林輝﹕香港居民身分不是贈品
(明報)2011年4月8日 星期五 05:05【明報專訊】過去一年，本港約有3萬多名「純內地嬰兒」——即父母均非香港居民——在香港出生，當中大部分在私家醫院出生，每位嬰兒4至6萬元的收費，為各私家醫院帶來可觀收入，卻使本地孕婦以及婦科醫生護士們怨聲載道，要求政府對內地來港生子的孕婦「截龍」。
私家醫院賺得盤滿鉢滿的同時，其實正將其成本外化（externalise）至公立醫院以至全港社會，例如專門接收容易處理的個案、將婦科甚至兒科的奇難雜症轉介到公立醫院，以及從公立醫院挖角，使公立醫院具經驗的醫生和護士大量流失，影響使用公立醫院的孕婦可得的醫護質素。而醫護人員的流失亦使留下來的醫護人員工作量增加，造成惡性循環。因此假如公立醫院減收甚至拒收「純內地孕婦」，雖然可以短期內紓緩本地孕婦床位緊張的問題，亦可能有助改善醫院工作量過多的情况——但同時卻會使私營醫院接受更多的純內地孕婦，私院賺錢，公院執手尾的情况未必會有改善。
牽涉整個社會人口結構
然而除了人手和資源問題，還有更重要的人口問題要考慮。內地孕婦來港生子，不單是一盤生意，更牽涉整個社會的人口結構，因為香港除了「賣出」生孩子的醫療服務外，更附送顧客「香港永久居民」身分。現時每年來港的內地移民名額約5萬名，他們要經過各種程序、要審批、要有理由（包括與家人團聚），而他們大部分一旦來港，則要住滿7年才可以成為永久居民；但以去年計，已有3萬多名嬰兒在港出生並立刻成為香港居民，他們的父母與香港毫無關係，純粹因為能夠付得起幾萬元的費用便可令孩子得到香港人身分，而決定數目多少、誰家孩兒可以在港出生，決定權竟在醫院（主要是私營醫院）手上，這是何等荒謬的事！這些孩子未來會不會成為社會棟樑或使用香港資源，是另一個問題；但香港政府既無權控制數量、監管背景，人口上升數量無法估計，亦不知道他們會何時來港，為醫療、教育、房屋等規劃帶來關鍵卻無法預測的變數，對香港社會絕非好事。
假如政府不願以修改《基本法 》作為治本的途徑，則必須硬起心腸，特別對私營醫院接收內地孕婦加強限制，並加強入境的規限，至少可以治標，改善提供給本地孕婦的服務，並應取消對父母其中一人為香港居民的「半內地孕婦」實施的不公平待遇。長遠而言，政府務必重新掌握對人口的控制權，絕不能將之變成私營醫院招徠客人的贈品 。
