7月29日，人社部召開新聞發布會，發布上半年我國農村勞高雄小額信貸動力轉移就業情況。不久前，人社部就業促進司與中國就業促進會聯合舉辦2015年上半年就業形勢分析會。結合這兩次會議的內容，就有關當前我國就業工作中的熱點問題，以及就業工作下半年的安排，采訪了人社部勞動科學研究所所長鄭東亮。
穩中向好
緣於多種利好因素
對於今年上半年我國經濟發展增速趨緩而就業依然能呈現總體平穩、穩中向好的態勢，鄭東亮認為原因在於，一是我國的經濟體量和原來相比更大，二是我國產業結構調整變化，三是我國各項積極的就業政策和各種改革紅利持續發揮效應。
“從2012年起，第二產業就業人數占就業比重就在減少，第三產業相對來說增加較快。統計數據顯示，到去年年底，第三產業就業占就業比重已經達到40。6%，就業人數已達3億多人，第二產業占比是29。9%。總體來看，第三產業吸納就業的能力正越來越強勁。”
鄭東亮說，我國中西部地區近兩年經濟社會的快速發展，推動了很多人在家門口創業和非農就業，再加上東部沿海經濟發達地區產業鏈轉移所創造的就業機會，我國中西部地區就業吸納能力明顯提高。
人社部29日的新聞發布會發布的一組農民工轉移就業的監測數據也表明，在很多勞務大省，本地非農就業和本地自主創業已經呈現逐漸增長的趨勢。對全國10個省500個行政村農村勞動力的監測顯示，截至6月末，本地非農就業人數為6萬人，占勞動力人數的10。1%，比去年同期增加0。2萬人。本地非農就業人數中自主高雄汽車借款創業1。3萬人，比去年同期增長3。1%。
改革創新
加大對創業者的信貸支持
鄭東亮認為，面對當前就業形勢更趨復雜、總量矛盾依然存在、高雄機車借款結構性矛盾日益突出的現實，堅持改革創新依然是推動就業工作更好更快發展的最強動力。
作為吸納就業的主要載體，創業實體是解決就業的重要渠道之一，而很多處在創業初期、中期的創業者們對金融信貸的需求尤其迫切。對此，鄭東亮指出，無論是草根創業還是成熟的中小型企業二次轉型發展，只要能在吸納社會就業方面發揮較大作用，就應該在信貸層面獲得更多的支持。他建議，除了人社部門的小額擔保貸款之外，國家還應該設立類似草根創業的各類專項基金，進一步支持各類創業群體都能通過適合自己的渠道找到資金。同時，盡可能簡化貸款程序，縮短審批時間，給創業者及時、足額的信高雄借錢貸支持。
“人社部門的小額貸款目前都通過國有銀行去實施。如果能夠適當讓一些民間銀行進入，進行點對點的幫扶，可能會更專業化、更有效率和針對性。”鄭東亮說。
“兩大”群體
需要付諸更多幫扶措施
分析下半年就業形勢，鄭東亮認為應該緊緊抓住大學生就業這個核心，重點抓好大學生就業工作。他說，調研發現，企業對大學生，尤其是高技能人才的需求量是在不斷增加的。只要高校在專業設置和就業服務環節加強指導，就能夠抓住大學生就業這個“牛鼻子”，讓政府高雄免留車部門有足夠精力解決其他群體的就業問題。
鄭東亮還特別強調，要注意解決在解決產能過剩過程中出現的大齡低技能失業群體，他們更需要政府提供公益性崗位以及其他形式的就業培訓服務。利用基層社區公共就業服務部門的資源，盡快幫他們找到合適的工作，有利於維護社會穩定，也是政府部門的責任。
改進形式
激勵新生代農民工參加培訓
談到創業就業培訓，鄭東亮認為，要特別重視改革創新新生代農民工的培訓形式和內容：“現在的農民工大部分都是90後，他們對信息技術的了解和應用程度遠超之前的農民工群體，而且現在很多創業項目都和互聯網有關，所以應該在創業就業培訓的形式和內容上有所變化。”
鄭東亮還認為，就業創業培訓必須系統培訓，避免“撒胡椒面”，在培訓形式上，可利用計算機遠程教育。
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