今年以來，湖南麻陽縣農商行與當地扶貧辦合作，在蘭村鄉試點開辦免抵押無擔保的貧困農戶小額信用貸款，支持扶貧開發項目落戶該鄉發展特色產業，貧困農戶以小額信貸入股農民專業合作組織分紅與基地務工，解決了貧困鄉村及農戶發展產業的資金、技術、市場等難題。

據了解，麻陽農商行蘭村支行選擇村級評議小組“五老代表”，實施“五公開一監督”制度，截至2015年4月末，對該鄉14個村702戶貧困農戶進行評級並建檔立卡，對456戶授信1781萬元。該行因地制宜創新了“+基地+貧困農戶+扶貧獎勵貼息”、“+合作社+基地+農戶”等多種幫扶模式，用產業帶動精准扶貧，制定了《麻陽苗族自治縣貧困農戶小額信用貸款管理辦法》，優化信貸服務實施貸款利率優惠，讓貧困農戶貸款更加容易。在風險補償機制方面，麻陽縣出台了《金融產業扶貧風險補償資金管理辦法》和《金高雄機車借款融產業扶貧貸款貼息管理辦法》，籌集1000萬元風險補償金，建立了農業擔保、保險體系；引進了1家農業龍頭企業，注冊了6個專業合作組織，入社會員357戶，合作社實行“統一種植規劃，統一物資采購，統一技術指導，統一生產標准，統一品牌銷售‘五統一’的管理模式”，實現了由松散型向集約型轉化。

按照“區域布局，成方連片，集中財力，重點扶持”的思路，通過引入農業產業化龍頭企業高雄汽車借款，或成立農民專業合作社抱高雄小額信貸團發展特色生態產業，蘭村鄉有效解決了制約脫貧高雄借錢的缺乏資金、技術、市場等瓶頸。新扶貧模式由原來的行政性救濟式轉為市場高雄免留車化自救式扶貧、被動幫扶向主動發展、“外部輸血”向“自我造血”轉變。通過小額信貸產業扶貧，沒有抵押物、收入低的貧困農戶能夠得到銀行的貸款支持，解決了“銀行貸富不貸窮”，“扶貧資金只到項目不到貧困戶”的困境，實現了扶貧落地到戶，到位精准扶貧。目前，小額信貸資金共覆蓋1個農業企業、6個專業合作社，帶動農戶216戶891人，其中覆蓋貧困農戶83戶361人。此外，當地創新的多種幫扶模式，有效整合了地方政府、財政、扶貧、金融、社會各方面的資源，實現整體推進。蘭村鄉按照“一村一品”、“一戶一業”，通過引領、能人帶動、合作社示範，因地制宜發展特色生態農業，帶動貧困農戶增收致富，構建扶貧開發的長效機制。





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