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（中央社記者謝佳珍台北1日電）獲提名司法院長的許宗力今天提出釐清司法公信力不彰原因、讓人民參與審判、讓人民針對裁判違憲可聲請大法官解釋、終審法院設大法庭，重建統一法律見解的機制等4項司法改革看法。

「民國105年司法院大法官提名審薦小組」召集人、副總統陳建仁上午召開記者會，宣布提名前大法官許宗力和最高法院法官蔡(火冏)燉為中秋節烤肉的由來司法院正副院長，並宣布5名大法官被提名人。

出席記者會的許宗力說，獲提名是他的責任，也是他的榮譽，在立法院還沒通過人事案前，他要利用這個機會談對司法改革的看法。

許宗力提出釐清司法公信力不彰的原因、讓人民參與審判是可以討中秋月餅禮盒推薦論的改革方向、讓人民針對裁判違憲也可以聲請大法官解釋、終審法院設大法庭，重建統一法律見解的機制等4項司法改革看法。

釐清司法公信力不彰的原因方面，許宗力說，根據司法院統計，平均每個月會有1件裁判個案遭受輿論批判，累積下來，法院在民眾心目中的評價低落。

他認為，如何使法官認事用法不至於與社會價值相當性脫節太遠，是亟需在司改會議討論，但不能忽略的，人民對法院的信賴度不高，也有可能是出自人民的誤解，尤其因基礎的法治教育未能落實，人民憑其素樸的、直覺的正義感判斷事情，有時會對司法作出不公的指控，動不動批評恐龍法官。

許宗力指出，導致司法公信力不彰的部分原因也可能出自極少數律師濫行興訟，案件輸了就怪罪法官。涉及政治敏感案件，司法每每在藍綠對抗、政治撕裂社會的困局中成為永遠的輸家，勝訴一方固然讚揚司烤肉食材推薦 蔬菜法有救了，但敗訴一方總是指摘政治黑手從中操控，這些指責對絕大多數秉持良心兢兢業業的法官是不公平的。

讓人民參與審判方面，許宗力認為是可以討論的改革方向。他說，如何使法院判決不至於與社會價值相當性過於脫節，方法之一是讓人民參與審判。月餅作法

他認為，目前觀審制似已陷入困境，陪審也可能與台灣所屬歐陸法系的法律體系相去較遠，短期內較無可能引進，較可行的似乎是參審制。

讓人民針對裁判違憲也可以聲請大法官解釋方中秋伴手禮面，許宗力說，為使人權獲得更周延保護，他期盼能修法，讓人民也能針對裁判違憲聲請大法官解釋。

終審法院設大法庭，重建統一法律見解的機制方面，許宗力指出，影響司法公信力的因素很多，他認為關鍵之一是法官法律見解不一致，民眾無所適從，出現官司勝負，有時繫於碰上哪位法官的運氣。

許宗力認為，向來統一法官法律見解的機制是判例，判例有拘束力的另一面，表示沒有被選為判例的所有其他裁判先例都沒中秋節伴手禮有拘束力，無形中鼓勵法官在判例之外，以審判獨立為名，各吹各的一把號，反而有惡化、加深司法見解歧異之嫌。

他呼籲，最高法院（含最高行政法院）每一個判決都是判決先例，都應對下級審擁有相同拘束力，經由審級制度，達成垂直統一法律見解的目標。1050901

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【記者郭穗/張健/黃緒生 台北綜合報導】反南鐵東移全線自救聯合會、南鐵青年等團體25日再度北上抗議，陳情團體並派12名代表入總統府，雙方會談約100分鐘；府發言人張文蘭說，將呈報給總統後，請相關權責機關處理。

反南鐵東移全線自救聯合會、南鐵青年25日先至內政部前抗議南鐵東移都市計畫案，隨後又步行轉往總統府前抗議。

陳情團體指出，他們要向新政府的毒高雄中秋節何處去瘤「內症部」討公道，要求暫緩簽核南鐵都計案，召開都計行政聽證；南鐵東移都計審議程序荒謬。陳情團體並批評，內政部次長花敬群欺上瞞下，應下台。

總統府發言人張文蘭受訪指出，反南鐵東移全線自救聯合會會長陳致曉、居民代表等12人進入總統府，由公共事務室專門委員代表接見，前後會談約100分鐘；府方聽他們陳述，詳細記錄，將呈報給總統後，請相關權責機關處理。2016/8/25

南鐵案 內政部：依法已完成審議

【記者張健台北報導】反南鐵東移自救會25日抗議內政部應照行政院長林全指示暫緩簽核南鐵案，召開行政聽證。內政部表示，南鐵案法定程序已完成，後續將由需地機關交通部鐵改局申請土地徵收審議。

反南鐵東移全線自救聯合會、南鐵青年上午到內政部門口抗議，指都委會23日確認南鐵東移案都市計畫案會議紀錄後，才能製作公文書給內政部長葉俊榮簽核，但花敬群在22日行政院與公民團體座談上，公開欺騙林全已簽核，且違反林全指示「請內政部與居民再溝通」。

抗議團體要求葉俊榮應承林全指示，暫緩簽核南鐵案，召開行政聽證，呼籲葉俊榮出面對審議程序表態，並認為花敬群玩弄話術、欺上瞞下讓民眾對新政府失去信心，應該下台。

花敬群接受訪問時說，一定要等部長簽核才會報到下一次都委會作會議紀錄的確認，再發給相關單位和委員，長期以來都是這樣的程序執行，「不是我當天在說謊」，沒有這樣的事情。

花敬群指出，部長簽核、下一次會議確認會議紀錄後才能發文，這兩個程序沒做完就不能發文。

內政部中午發出新聞稿強調，南鐵地下烤肉食材清單表化案都市計畫法定程序已完成，後續將由需地機關交通部鐵改局申請土地徵收審議。內政部指出，對於各界對真實內容的認知與瞭解程度的落差，希望規劃單位繼續向社會清楚說明；有關理念、程序的差異等爭議，需由後續的行政與法律面來處理認定。內政部對各界不同的意見表示尊重。

為回應公民團體訴求，落實公民參與，內政部日前公開徵集聽證主持人，建構聽證程序，後續土地徵收階段，是否會用聽證程序補強？花敬群說，這個問題很公開，沒有一定要或不要，也要看聽證的辦法和方案到那時候是不是已經建構好了，他說，聽證程序的作業要點，最快一、兩個月內就會完成對外公告。2016/8/25

南山人壽業務員沒健保 抗議總統承諾跳票

【記者黃緒生台北報導】南山人壽企業工會25日到行政院前抗議，要求總統蔡英文兌現選前承諾，解決南山人壽員工勞健保爭議。

南山人壽工會號召百名成員在行政院前抗議，高喊「欺騙選票，承諾跳票」、「公權力不彰，勞工權益遭殃」，要求行政院儘速回應訴求。

南山人壽工會指出，南山人壽業務員的勞保在南山，健保卻「在外流浪」，人數至7月已增至1700人，工會與南山人壽、健保署協商都沒下文，就醫權備受威脅。總統蔡英文選前曾指派現在的政務委員林萬億處理，至今無下文。

南山人壽工會常務理事邱俊祺說，潤泰集團入主南山後，用「假承攬真僱傭」的方式，逼迫業務員改為承攬契約，不願意替員工加保勞健保，業務員只好去職業工會加保。他表示，業務員在職業工會投保，政府要負擔4成保費，若在月餅熱量南山人壽投保，政府只要負擔1成保費，把這些業務員趕到職業工會，南山人壽1年可以省下新台幣20億元，政府卻要多支付16億元。「政府為什麼要放任（潤泰集團總裁）尹衍樑這樣對待南山人壽員工？小英應該硬起來，尹衍樑應該要有社會良心。」2016/8/25

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總統蔡英文說年金改革「不做就會後悔」，由副總統陳建仁領軍國家年金改革會議，由六月至今開了十次會，效應卻是以軍公教為主體的「監督年金改革行動聯盟」上凱道。聯盟說，粉絲頁兩個月以來已有十二萬人按讚，十萬人上街沒問題。

「教一輩子書 被罵既得利益者」

「一人一千，自己晚年自己救！」聯盟發出募款及動員令，訴求是「反汙名，要尊嚴，抗議蔡英文，霸凌軍公教」。

年改會委員、全國公務人員協會李來希署名的公開信寫著，「所謂年金改革的箭已上弦，刀斧已備；只談多繳、少領、晚退，不談稅制改革，政策向財團傾斜；不談基金收益，不在乎基金虧損；烤肉工具組改革的負擔要完全由所謂被改革的對象你我來承擔，你能接受嗎？」

年金會議催出了軍公教的集體憂慮及委屈。「教了一輩子書，到頭來被罵是『既得利益者』、『爽退』，九三我一定會出來。」退休教師曾振明感嘆，「沒想到人生第一次街頭運動，是政府逼的，五味雜陳啊。」

聯盟拒絕「摸頭」，聯盟發言人吳斯懷說，「台灣真是個有趣的社會，當了四十四年軍人，九三軍人節第一次被國家社會如此重視。」

中秋月餅美心月餅「月領五萬六 對年輕人不忍」

上周五，也是年改委員的台大社工系助理教授傅從喜在慕哲咖啡館舉辦了一場「年金改革行不行？」小論壇，舉座大半是學生及年輕上班族。

為什麼來聽？一名男孩說，公教長輩對年金改革氣憤難平，「要我和他們九三一起上街」；但他是贊成改革的，「很想知道怎麼和長輩對話？」

「因為不想變成『下流老人』，所以我想搞懂年金改革是怎麼回事。」一名女性上班族說。

對老年安全的恐懼，經十次年改會議「對話」，目前卻看似催化出多層的對立：階級的，世代的，職業的，益發複雜。「很多親友關係（因為年金改革態度不同）受影響，但是現在不解決，更難以收拾」。傅從喜說。「改革要從自己做起。」

傅從喜投影打出他的薪資單，現在每月繳三千九百五十五元的「退撫基金」，如果一切條件不變，服務滿卅年後，他可以每個月領五萬六千四百九十六元年金，「一直領到我死」；然後太太可以接著領半額到終身。

「誰來說服我，這樣是合理的？」他對年輕人，「於心不忍啊」。

但是不少軍公教退休者認為，領多少都是「政府的制度，我們照制度領，有什麼錯？」而且，「當初制度設計有時代背景，現在說要改，是政府背叛」，違反信賴保護原則，要求改革不能溯及既往。

高齡支出 軍公教每年花三千億

為何年金制度非改不可？因為「財務不足、世代不均、職業別差距大」。

傅從喜以主計處最近的社會安全統計資料指出，政府花在高齡社會安全支出一年是五千多億元，而用在兒童及家庭的社會安全支出只有五百多億元，難怪大家不生小孩。但是，老人過得好嗎？台灣整體老人家戶的比率是百分之十八點二，最富有的前五分之一家庭裡，只有百分之五是老人家戶；台灣最窮的五分之一的家庭裡，有近五成是老人家戶。

也就是說，儘管政府每年花了五千多億元在高齡者身上，但「老年貧窮」現象仍然非常嚴重；這是因為高齡支出裡有三千多億元都用在軍公教退撫、公保、軍保等軍公教族群身上，分配極為不均。

中央預算如此，地方也是。他以財政近破產的苗縣為例，一百零五年公教退撫預算廿億元，與用在兒童烤肉必烤、婦女、障礙者、原住民全縣福利預算相當。

年改會委員孫友聯說，改革的三項工具就是「提高保費、延後退休、降低給付」；如果這三件事都發生在同一世代人身上，「那就是悲慘世界」。

孫友聯說，對年金改革「立場可以不同，情緒不用對立」；最該擔心的是造成「年輕人對國家『拋棄繼承』」，與其背上年金債務，不如「跑路」；社會已有一定共識，讓各職業、各世代都能「領得到、夠生活」，確定改革原則的公平性，年金改革還是有希望的。

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