迁得走的工厂，搬不动的诱惑

2009-10-22

在淘汰重污染企业的同时，湖南各级地方官员将招商引资和产业转型挂在了嘴边，但执行的究竟是何种环保标准令人担忧。

湘江两岸重污染企业的关闭和搬迁已经开始了。它们或者迁往限制更宽松的郊区，或者向更远的西部前进。

在郴州，许多矿山老板开始向新疆、西藏、贵州、广西等地迁徙，“那边治理宽松，投入几千万，半年就能收回成本。”

在株洲，一些传统国企不得不接受搬迁的命运。为了保障当地经济不发生剧烈震荡，不少企业将被安置于郊县。在株洲清水塘一带闻名的污染企业——株洲明珠选矿药剂有限责任公司，本已选择了搬迁到郊区攸县的攸州工业园，“遭到了攸县人的强烈反对，现在又说要搬到桃江”。

在湘潭的“皮革之都”湘乡，为了保障长沙的饮水安全，小的皮革企业纷纷关停、搬迁，“有往娄底的，也有往岳阳的”。

在淘汰重污染企业的同时，湖南各级地方官员将招商引资和产业转型挂在了嘴边。但执行的究竟是何种环保标准令人担忧，邵阳隆回县西洋江镇被投诉至湖南省环保局的一起案例，也许可以说明。

该镇曾一度宣称，他们所引进的“西洋江金鑫化工厂、隆回翰森纸业有限公司等上规模企业，将以先进的设备和技术，现代化的管理水平，使之成为西洋江镇工业建设的璀璨明珠”。但当地村民反映说，正是这两颗“璀璨明珠”，建成投产后，“树枯了，水黑了，鱼死了，小孩们不敢下河游泳了”。经调查，两个厂排放的废气、污水均没经过任何的净化处理，直接通过暗管排放到空气中和河道中。

在永州的蓝山县，实施承接产业转移战略的官员们引来了大量外地投资企业，但部分繁华的真相在2008年被戳穿。永州市环保局宣布，蓝山所引进的大多是邻近市县使用淘汰设备和落后技术的小造纸厂。

炎陵县的招商引资也出现了恶证。在株洲的督查通报中，“能耗大，污染重”的炎陵县长兴水泥厂属于关停对象。2008年底，县长出面引进了资金，声称要搞改造项目。但实际是“未进行环评审批就着手搬迁改造，严重违反国家产业政策及环保法律法规”。

郴州市政协委员何孝德无奈地承认，“近一年多来，沿海地区在产业转型过程中，转移出来的产业绝大多数是低端、低附加值和高消耗、高污染产业。”他个人呼吁，作为湖南招商引资前沿阵地的郴州，尤其需要考虑“科学选择承接产业”。

但“科学选择”谈何容易。“企业不是慈善家。他们还是需要经济效益。”蒋红彬举例说，郴州曾试图引资整合矿山，“本来玛瑙山矿区已经引进了五矿集团，但因为金融危机，无利可图，最后又退出了。”

不得已的折中已经若隐若现。郴州市招商合作局2009年7月编写的招商引资项目册中，“非禁即可”成为了指导原则，“氢氟酸、硫酸、多晶硅冶炼、铅锌矿开发”等化工和有色金属工业依然占据较大比例。

令当地一些政协委员更担忧的是，地方政府为了招商引资对上级优惠政策所作的曲解。

此前湖南省环保厅，“考虑到郴州先行先试的需要，为承接产业转移优化经济环境，将承接产业转移并进入园区的部分行业的项目环评审批权限下放至郴州。”

郴州随后已要求官员们要“打好政策‘擦边球’”，“用足环保审批权限”。

这不得不令人对湘江的未来陡生忧虑。

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