【维权网】浙江省七千移民致国内外媒体的公开信
作者：郑阿根等…
我们是分水江水利枢纽工程的移民代表，今天的信代表库区七千移民的呼声与期盼。
分水江水利枢纽工程牵涉的七千移民被迁出家园已过去五个年头。为了维护我们的权益，我们经历了无数次艰辛磨难：抄家、关押、甚至坐牢，我们的身心遭受了严重的摧残；我们从不懂法，慢慢学法至利用法律维护自己的合法权益；我们坚信，法不藏奸，任何玩法于股掌的违法者都将遭到法律的严惩！
分水江水利枢纽工程是一个彻头彻尾的违法工程，打着省重点工程的幌子，没有国家部门的相关批文，没有公告，没有安置方案，不顾民生，擅自动建，在库区非法侵占计税耕地13860亩，用欺诈、胁迫的手段，掠夺库区百姓山林4万余亩。在土地征用、房屋拆迁、移民安置过程中，库区百姓因侵权遭受有形资产损失累计达7.5亿元之多，无形资产损失更是不可估量。目前，库区移民除少数公务员、事业单位职工和退休人员外，极大部分由原来的小康水平沦为赤贫的弱势群体。
诚然，建电站、搞开发、出政绩，本无可厚非。但政府办事情就不能为老百姓多作些考虑，难道所有的损失都要由我们移民来承担吗？要知道，移民的每份财产都是靠勤俭与汗水换来的，理应受到法律的保护。为什么时任县委府主要领导敢置民生于不顾与中央一再强调的民本精神背道而驰呢？请听一听桐庐百姓的口碑，他们之中有“桐庐的和珅”，有“三人帮”。他们排斥异己，欺下瞒上，结党营私，中饱私囊，是政府中的黑社会。如今，有的调任，有的因犯罪而锒铛入狱，还有的仍逍遥法外，而由他们一手制造的震惊朝野的移民侵权行为究竟谁来买单？移民的苦不胜枚举，移民的恨罄竹难书。朗朗乾坤，移民何时才能见到曙光！
为了一方苍生，为了维护法律的尊严，目前分水江水利枢纽工程库区移民已聘请北京市安汇律师事务所著名律师唐吉田，北京市佳法律事务所著名律师兰志学为代理律师，采用诉讼与非诉讼的方式维护移民的合法权益。同时呼吁各媒体伸出援助之手，让真相大白于天下，为我们伸张正义，七千移民将不胜感谢！
此致
各位有良知的媒体人
浙江省桐庐县分水江水利枢纽工程库区移民代表：
郑阿根（联系电话：13175070576）
刘太生（联系电话：13567171438）
朱金德（联系电话：15267129068）
伍军培（联系电话：13093782148）
杨富友（联系电话：13456870256）
2009年8月15
附件：浙江省桐庐县人民政府侵犯分水江水利枢纽工程库区移民权益案新闻通稿
谁为政府的违法行为买单？分水江水利枢纽工程库区移民代表委托律师向桐庐县政府讨说法
近日，经过长期的酝酿与协商，浙江省桐庐县分水江水利枢纽工程库区移民代表郑阿根、刘太生、朱金德、伍军培、杨富友代表近7000名库区移民与北京市佳法律师事务所和北京市安汇律师事务所代表在杭州签署了委托代理协议，协议约定委托著名律师兰志学、唐吉田领衔以诉讼和非诉讼方式维护分水江水利枢纽工程库区移民的合法权益。由此，一场久拖未决、国内罕见的县政府侵犯移民权益事件将通过法律途径寻求最后的解决。这是一起典型的官民对立事件，侵权标的金额高达7.5亿元人民币，案件涉及人数之多、金额之大、难度之高、案情之复杂，亘古未有。此案必将震惊朝野，国人拭目以待。
分水江发源于浙皖交界的国家清凉峰自然保护区，流经临安、桐庐两县市，是富春江的主要支流。分水江水利枢纽工程就坐落于桐庐县印渚镇南堡五里亭的分水江畔。库区水域面积14.5平方公里，淹没良田13500多亩，涉及十一个行政村，一万多人口，移民7千多人，其中外迁移民6916人。工程自2002年8月开工，2005年5月28日下闸蓄水。
分水江水利枢纽工程开建时，没有项目建议书批复、可行性研究报告批复、环境评价报告和移民安置规划批复以及国务院开工令等四项必须具备申批手续，是一个彻头彻尾的违法工程。由于项目的不合法性，国家没有投资。桐庐县政府及工程指挥部在资金不到位的情况下，打着浙江省重点工程的幌子欺上瞒下、招摇撞骗，肆无忌惮地侵害库区移民的合法权益，给工程埋下了极其严重的灾难性隐患。
工程2002年8月开建，而移民安置工作一直滞后。2003年5月，县政府在工程指挥部所在地桐庐分水五云宾馆，召开县委主要领导参加的移民代表大会。副县长魏成生，指挥部副总指挥方志贤等口若悬河，信誓旦旦地拍着胸脯说：“你们是功臣，舍小家为大家，为枢纽工程作出巨大的贡献，党和政府不会亏待你们，全县40万人民不会忘记你们。你们放心地到安置地去，将为你们创造最好的条件。当地百姓有的，你们都有，他们没有的你们也有。我保证，你们的生活比现在更好！”于是，在政府一分钱没有付的情况下，移民开始拆房建屋。全县19个移民安置点遍地开花场面壮观，近的十几里路，远的上百里路。没有统一规划，没有政府部门的组织协调，更无秩序可言。交通混乱，物价疯涨，施工队伍素质差，施工质量低下。不下数月，库区便一片狼籍，仿佛是遭遇了一场世纪劫难。
分水江，这条流淌着库区百姓千年期盼的母亲河，从开始移民的那一天起便成了这些祖祖辈辈生活在这里的人们挥之不去的梦魇！
自从工程筹建开始，社会各界质疑声四起，反对声强烈。民众普遍认为该项工程既破坏水环境，也是劳民伤财；治水不能治表，应改堵为疏，美化环境利国利民。
为此，2000年库区九村中共党支部书记联名上诉至北京；
2001年库区群众代表上访浙江省政府；
2002年库区印渚、法道、南堡等村上千群众拉起横幅彩旗抗议游行；
2003年，库区临安市乐平乡700多村民进入现场阻止施工，与工作人员和民警发生冲突，造成直接经济损失50多万元，最后升级成震惊全省的6.17事件。
由于县政府主要领导不尊重自然规律，不顺应民意，一意孤行，在桐庐县演绎了一场“桑田变沧海”的悲剧。
分水江水利枢纽工程移民分自行安置、定向安置和统一安置三种形式。
自行安置即投亲靠友200多人，且大多为老弱病残，政府仅付给每人5000元土地安置费和每人4000元左右的土地山林补偿款，推向社会，漂泊他乡。有的至今居无定所，惨淡度日，仅靠不到公务员半年收入的钱去面对今后的孩子上学和可能的病灾。
定向安置1300多人，由政府统一建造安居房，实行农转非，政府仅付给每人2300元的土地安置费和4000元左右的土地山林补偿款，既没有实行失地农民社会保障，也没有安置就业途径。目前还有60余户移民因没有钱支付安居房款而寄居于亲友家或租房生活，更有30余户移民只能将安居房转让给有钱人另谋生路。对于他们来说，从开始移民的那一天起就意味着失地、失业和赤贫的开始，并很快沦为彻底的无产阶级。
统一安置5000多人，由政府统一安置到各移民点，并部分实行农转非，统一安排宅基地，由移民自行建房。为了建房80%以上的移民户负债累累，到目前为止有七十多户移民宅基地荒芜或被迫转让。山没有了，地也很少，并不享受与当地村民的同等待遇。没有安居，谈何乐业？据2005年统计，当地村民的人均收入7000多元，而移民的人均收入仅2000多元，还是靠打零工挣来的，移民的生活由小康降到了贫困线以下。街头出现了捡垃圾的移民老大伯，菜农的地里多了拣菜叶吃的移民老大妈。痛心之余，人们不禁追问其原因何在。按理，库区百姓，在上世纪九十年代就达小康，生活富裕，人均有1.5亩良田，而且以经济作物为主；人均山林4亩多，林业资源丰富，如按国家政策进行补偿的话，移民完全可以安居乐业发展生产。要解开这个谜底只能用事实来说话！
在房屋拆迁上，政府的补偿价格损失成了移民巨大的负担。桐庐县政府出台的库区移民房屋的补偿标准，钢混结构（含装潢）每平方米（260—360）元；而定向移民安置房的毛坏房售价是每平方米（560—580）元。砖混结构的补偿标准（含装潢）为每平方米（100——300）元；而移民自建同等房屋的造价为每平方米（250—500）元。也就是说，库区移民房屋的补偿价仅为重置同等质量房屋的60%以下。就房屋补偿一项，移民每人要亏1万元以上，库区移民损失达7000多万元。
在土地征用上，虚拟土地征用依据，降低土地补偿标准。根据浙江省2002年出台的土地征用补偿标准，最低为18000元/亩，片区综合价最低28800元/亩，其它耕地按半数计算。桐庐县库区土地的补偿倍数是13.2倍，浙江省规定的最低年产值为1500元/亩，计算得19800元/亩。而工程指挥部确定库区临安市乐平乡的土地征用价为18000元/亩；库区桐庐县境内为水田14700元/亩，原水田改种经济作物计税耕地为13890元/亩，原水田改鱼塘3000元/亩，其它耕地1500元/亩。因降低征地补偿标准，库区百姓损失至少5000万元以上。
未批先占，违规操作，通过生产用地，生活用地，防护大坝用地，公路改建和土地复耕用地等各种不合理的抵扣，玩弄数字游戏，先征后扣，巧取豪夺，采取“空手套白狼”的手法，未付一分钱，非法侵占库区移民计税耕地4200多亩。价值8000多万元。
在土地丈量中，因大量的机耕路、沟渠、土墩、田堘、排灌设施等土地被剔除，使片区耕地面积严重缩水。库区百姓实际减少的土地面积达1100多亩，损失2000多万元。
库区移民在安置地建房及附属用地要移民用14700元/亩的价格向政府购买，而库区移民祖辈留下来的宅基地有2100多亩，被无偿占有。损失不下数千万元。
库区百姓2亿多的土地补偿损失让人触目惊心。要不是移民代表千辛万苦搞到集体资产汇总表，这个谜将永远遗憾地沉入水中。
“人心不足蛇吞象”桐庐县政府及工程指挥部并不满足已经吞进肚里的5000多亩耕地和2100多亩宅基地，为了达到最终搞旅游开发的目的，采取欺骗，协迫的手段，仅通过《桐政发[2004]81号（通知）》强行以不到每亩500元的价格将库区百姓的4万亩集体山林收归政府。根据1994年《浙江省林地管理办法》规定，林地征用费为7650元/亩，又根据桐庐县的林地片区价（6200——8000）元/亩。按规定，4万亩的山林征用费为3.06亿元，而县政府实际支付2000万元，库区百姓的损失达2.86亿元。
根据国家移民拆迁的有关规定，移民在迁建过程中的生产生活，基础设施，损失误工等应得到合理补助。经调查，三峡移民的补助为24700元/人。浙江丽水市滩坑电站移民的补助为18680元/人。而分水江水利枢纽工程的移民总计拿到250元/人。就算按全省贫困县的景宁移民18600元/人计算，库区七千移民至少损失1.3亿元。
《圣经》马太福音中说：“大凡有的，再加给他，教他有余，没有的，连他所有的一起夺走。”分水江水利枢纽工程的移民在经济上受到掠夺的同时，在政治上受到无情的打压，精神和肉体上受到的伤害更是无法想象。野蛮拆迁，驱赶式移民的后果无疑是一场灾难。移民过程中因拆房，建房以及经济原因死亡11人，伤200多人，其中十几人因伤致残，留下终身痛苦。因移民致贫致病无钱医治者不胜枚举。移民前后的死亡率直线上升，如西华云头自然村，人口598人，1999——2002年自然死亡1人，死亡率0.55‰，移民后2006-2009年，死亡18人，死亡率达10‰。
倾情奉献的七千移民泪洒分水江，血染移民路，背井离乡去，骨肉哭别离，付出得太多，而得到的实在是少得可怜；但他们从来就没有放弃过追寻真相，维护自己的合法权益。为了孩子的尊严，为了母亲的微笑，移民代表们走上了上访之路。由乡镇到县城，从省城到北京，上访途中他们历经艰辛；维权路上他们忍辱负重，甚至忍受了被省信访处长罗学丛称为二等公民耻辱；无数次的呼吁，一次次的失望，跌倒了爬起来再向前走；他们相信真理总归要战胜黑暗！
2004年8月30日300多名移民到省政府请愿；2005年6月移民代表上访国家信访局；2005年8月上访全国人大都带回复函；2006年3月?—10月代表们多次走访国土资源部，中纪委，公安部等；
2006年1月4日，那个老天都落泪的日子，库区2500多移民冒风雨，顶严寒，自发聚集到县政府广场请愿，要求严惩腐败，还移民公道。善良的移民骂不还口，打不还手，当天被警察打伤二十多人；
2006年8月24日，杭州市市长孙忠焕携政府领导在桐庐横村镇约访库区五位移民代表，并当场表态要对库区移民安置补偿数据进行重新测算，还决定由市政府牵头组成工作组进住桐庐。在给移民吃了定心丸的同时也给库区遗留问题的解决带来了一线希望；
这一着触动了腐败分子的神经，工程指挥部总指挥，政协主席徐国相（现服刑），国土局长孙伟民（现服刑）库管委主任、移民办副主任柳永乐（现服刑），指挥部总会计潘连生（现服刑）等及其他们的后台疯狂反扑、污蔑移民代表别有用心，威胁要严惩。县委书记和工程的主要责任人为了捂住不法工程的瓶盖，开始对移民代表下毒手。
2006年9月29日移民代表朱金德、伍军培、杨富友被公安机关拘押（后分别被桐庐县人民法院以扰乱社会秩序罪判处有期徒刑2年6个月至3年）。
9月30日，1000多库区移民到县政府请愿要求放人，十几位白发苍苍的老人长跪于县政府大门前。苍天在上，谁不为之动容？！分水江的水，移民的泪，我们为移民当今的遭遇深深地掬一把泪。
移民的愿望是纯朴的，移民的要求也是合理的，为什么迟迟得不到解决？为百姓办实事难道就真的难上了天吗？某些责能部门宁可花大力气护短也不愿正视错误，实事求是有错必纠的原则为什么不能贯彻执行？知法犯法，执法犯法的现象不制止，百姓的利益得不到保障，社会主义精神文明从何谈起？和谐社会能和谐吗？
温家宝总理指出，在土地问题上决不能犯历史性错误，要坚决纠正土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的行为。
“桐庐无日月，神州有青天。”移民们还是坚信泱泱古国总会有说理的地方。为了那些死难者的冤魂得以安息，为了活着的人们找回做人的尊严，我们一定要让真相大白于天下，我们一定要让那些腐败分子受到道德的谴责和法律的制裁。
我们呼吁全社会伸出同情之手，援助之手，正义之手！
浙江省桐庐县分水江水利枢纽工程库区移民代表：
郑阿根（联系电话：13175070576）
刘太生（联系电话：13567171438）
朱金德（联系电话：15267129068）
伍军培（联系电话：13093782148）
杨富友（联系电话：13456870256）
浙江省桐庐县分水江水利枢纽工程库区移民维权律师：
北京市佳法律师事务所 著名律师兰志学（联系电话：13001251152）
北京市安汇律师事务所 著名律师唐吉田（联系电话：13161302848）
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