中国调整贪污贿赂起刑点

(博讯北京时间2009年11月09日 转载)

来源：BBC

 随着中国经济的发展，贪污贿赂涉及的金额越来越大中国最高法院副院长张军最近建议，调整贪污贿赂罪起刑点。他还提出延长严重经济犯罪的刑期。

他说，“1997年的5000元和2009年的5000元不是一个概念，但立法到现在没有变化。”

张军指出，在目前的司法实践中，许多涉案金额为几万元的案件，并没有被移送到法院；但一旦移送过来，法院又得依法判处，“这本身就缺乏社会公正性。”

1979年《刑法》没有具体规定贪污贿赂构成犯罪的数额，但实际操作中，都以1000元为立案标准；1988年规定构成贪污罪、贿赂罪的数额为2000元。1997年通过的刑法规定，贪污贿赂犯罪的起刑点是5000元。

争议

规定贪污贿赂罪起刑点本身就是个有争议的话题。

海南大学法学院副教授王琳撰写文章指出：贪贿犯罪起刑点该调，问题是往哪里调？

这篇在中国互联网上广为传播的文章说，贪贿犯罪侵犯了公务员的廉洁性，只要是贪，哪怕只是500元，50元，或仅仅只是5块钱，公务员的廉洁都已经被破坏了。

文章写道，在世界多数国家的立法实践中，对贪污罪大都未规定具体数额限制，对贪贿行为的“零容忍”成为更普遍的选择。从贪贿犯罪的本质上看，规定一个“起刑点”本身就多余。

中国事务编辑陈时荣说，起刑点无论是在实际操作中或者在中国理论界都一直有争论。

他说，“贪污，受贿或行贿，到多大数额才开始认定是犯罪？改革开放以来，中国经济迅速发展，人们的财富越来越多，中国GDP已经世界第三。涉及贪污贿赂的数额也越来越大，涉及到的人越来越多。这就有一个问题了：法不责众。”

地区差异

贪污贿赂罪这部法律是在全国执行的，但是陈时荣表示，地区之间的差异也带来了问题：“可能会出现这样的情况：在广东，1000万以上可能才判刑，但是在内地其他相对不太富裕的地方，上100万就可能送上法庭。从法律角度，这对那些犯罪者来说，也是不公平的。”

与贪污连在一起的是贿赂。陈时荣说，“现在给一个官员送5000块钱，够什么呢？一桌酒席的钱都不够。现在动不动送车，送房。现在的刑法已经不能涵盖实际的需要。所谓金钱数额的问题，很多都是变相的。现在还有谁会拿着一大叠钞票到官员家里去送给他呢？”

他说，“执政党共产党一直很担心这个问题，不是有一种说法：治了就亡党，不治就亡国。这个问题这么大，该怎么办？所以有各种不同的意见和说法。有人提出要官员申报财产，如果把贪污贿赂起刑点提高了，实际上就意味着这些官员可以去申报，因为申报了，够不上一定点的话，也不会追究你的责任。”

陈时荣说，“贪污贿赂行为已经普遍成风，如果都按现在这个标准去执行，不仅监狱里面装不下，大概也没有多少官员剩下来为老百姓服务了。”