江苏灌云县农民1.2亿存款“蒸发”

和谐社会、拷问政府如何“取信于民”

2009-12-8

      近日，连云港市图河乡的两位农民进京，举报：“1997年，我在连云港市图河乡农村基金会存了2万，直到现在也没还给我。现在，春节马上就到了，我拿着十二年前的存折，取不出钱来”。

      据了解，1993年，连云港市灌云县各乡镇陆续成立农村合作基金会。当年，这些农村合作基金会以高于其他银行利息的手法，吸纳了广大农民兄弟1.2亿的个人存款。当年，江苏省连云港市灌云县农村基金会吸纳的会员1万余人，灌云县农业合作基金会共吸纳股金1.3亿元左右，到2009年，灌云县共兑现11105万元，占全部股金的88.6%。图河乡农村合作基金会清盘关闭时，共吸纳了984名股民的854万股金。到2009年，图河乡有关部门已兑现股金864万元，还有186户近100万元的股金没有兑现。   

      记者了解到，近年来，由于农业合作基金会的储户们无法兑现存折里的存款，于是，储户们不断上访。

      众所周知，“存款自愿，取款自由”是天经地义的道理。然而，在江苏省连云港市农村合作基金会的储户面前，这个真理却根本行不通。如今，江苏省连云港市农村合作基金会的储户们怀揣着银行的存单，却无法取回自己的存款。那些，面朝黄土、背朝天乡亲们的血汗钱，那些辛辛苦苦好不容易挣来的被汗水浸透了的属于农村合作基金会的储户们的存款，从此，再也要不回来了。

      和谐社会、拷问当地政府如何“取信于民”

      江苏省连云港市当地善良、朴实的乡亲们等着大老爷们能开恩，希望有一天能拿到属于自己的存款。漫长十年的揪心殷盼，农民们迎来的却是物价飞涨。当地百姓，拷问当地各级政府如何“取信于民”的标准，就是，有没有政府官员愿意出面，向全社会来解释农村合作基金会这笔超亿元父老乡亲们存款的去向、用途，以及归还期限。

      众所周知，中国是个农业国，农民就是中国的根本。中国的农民为了自己的生活，辛辛苦苦的奔波、忙碌着，他们省吃俭用，积攒下来血汗钱，存到农村合作基金会，养儿防老。

      在大力倡导共建和谐社会的今天，缺失诚信的事件，屡屡见诸报端或流传于百姓之口，这些事件的出现无疑是给人们的内心投下了层层阴影。执政为民，是我们党对国家政府官员一贯的刚性要求。以人民的利益为上，真正做到亲政爱民，就必须取信于民。而取信于民，才是我们国家共建和谐社会的基础。百姓对当地政府官员的诚信问题格外关注，至少说明两点问题，一是当地政府官员诚信度，事关国计民生。再是，当地政府官员的诚信度，远未达到当地群众的预期。从后者来看，当地某些政府官员，对群众当面信誓旦旦，背后信义全无，令当地群众极为不满。更有甚者，一些官员将一时的承诺作为糊弄群众的权宜之计和机巧手段，从根本上损害了当地群众的切身利益。

      江苏省连云港市灌云县近万名农民兄弟的超亿元存款“蒸发”，农村合作基金会的主管部门、当地政府是不是应该向社会公布该基金会的存款，究竟用在了何处。政府有关部门，是不是应该接受国家审计部门的检查，让真相大白于天下。

      让我们把目光共同聚焦于江苏省连云港市灌云县农村合作基金会1.2亿多元存款“蒸发”，当地农民的存款“血本无归”的事件上，不难看出，当地政府缺乏诚信从而损坏了当地农民利益的事实。

      农村合作基金会，是乡镇、社区内为农业、农民、农村服务的资金互助组织，不是金融机构，地方政府、农业行政部门为农村合作基金会的主管部门。事实证明，江苏省连云港市当地百姓，每时每刻都在拷问当地政府在共建和谐社会时期的公信力。“为政以德”不仅当地政府官员“为官立身”从政的准则，更应该是百姓做人的“范本”。为什么，某些当地官员，就不能视“诚”为“政事之本”呢？古人云：“君子养心莫善于诚”，“夫诚者，君子之所守也，而政事之本也”。

      江苏省连云港市农村合作基金会虽然倒闭了，但存款就是存款，在那存款、在那取钱，自古以来“天经地义”。 江苏省连云港市农村合作基金会既然吸纳了当地农民的存款，永济市政府就应为当地农民的存款负责。就算农村合作基金会虽然倒闭了，赔钱的也不应是当地的数万老百姓。 

      为什么社会诚信体系迟迟不能建立起来，社会上诸多不讲诚信、坑蒙拐骗等现象层出不穷？根子就在于作为社会管理者的部分政府官员首先不讲诚信。政府的权力基础，是民众的认同，而政府公信力的流失，势必使政府与社会公众之间产生无形的隔阂。认识及此，就不难明确打造“诚信政府”之重要性，这也是建设诚信社会的前提。

      当前，江苏省连云港市各级政府必须拿出实际行动，从政府自身做起，以期“取信于民”。

      我们不妨从另一个层面上去思考，政府官员不讲信用，并不是其本身天生没有信用，而是他的信用缺少了应有的约束，讲信用他能做官，不讲信用他照样也能做官。正因为这样，他才敢置自己的承诺于不顾。由此可见，是官员信用约束机制的缺失，“偷”走了官员的信用。自古以来“仁义礼智信”就是中国人为人处世的基准，“人无信不立”、“君子重诺、一诺千金”，无不昭示了“诚信为立身之本”这样一个千古不变的道理，而现在的一些政府官员，恰恰忽视了这一点。

      其实，政府的威望和公信力是建立在每一名政府官员的诚信基础上的。政府官员应该有其基本的职业道德，现在，各行各业的“承诺服务”、“承诺制度”已经成为市场经济健康发展的重要因素，政府作为提供公共产品的服务机构，也是市场经济中的主体之一。作为政府官员，没有理由不对他们所作的承诺负责。作为社会活动的主要组织者和管理者，官员无疑是诚信环境最重要的建设和保障力量。

      党员干部要想在群众中享有威信，受到群众拥戴，就必须树立自己的威信，而威信则来自官员自身的信用。以身作则，以理服人，以德化人才能赢得民心，我们必须坚持“以人民群众满意不满意”为宗旨，才能达到党的施政目标和实现整个社会的和谐。

现在，中央提出了打造诚信社会的目标，而要打造诚信社会，首先要打造诚信政府，打造诚信政府，又首先要打造诚信官员。这就需要建立健全领导干部诚信约束机制，对不讲诚信的领导干部要给予相应的惩罚，从制度层面堵住“偷”走领导干部诚信的“黑手”。

       广大百姓对政府官员诚信问题的高度关注，我们看到了在建设诚信社会中，政府官员的诚信及其表率作用是何其重要。执政为民，首先要取信于民，相信每一个政府官员都能明白这其中的意义。