被指“无备案”未影响运营 CNTV29日上线

2009年12月29日

　　被指“和CCTV.com共用一个ICP证”的国家网络电视台网站cntv.cn截止昨天下午19点时仍然运营，同时央视网相关工作人员表示，今日上午将举办的上线仪式“一切如常”。种种迹象表明，尽管被指“涉嫌违规”，但国家网络电视台上线似乎并未受到丝毫影响。

　　昨天有网友实名举报称，cntv.cn网站上所使用的icp证和央视原网站cctv.com号码相同，因此质疑其“未按照合法程序取得备案”。记者昨天下午随后就此事咨询央视网工作人员时，该人士称“对此并不知情”。截止记者18点发稿时，央视网尚未对此事做出公开回复。

　　记者昨天在工业信息部网站上查询到，如一个备案单位同时具有两个网站，则指需要提交一个备案申请。昨天有业内人士称，cctv.com和cntv.cn的拥有者应该都是央视，共用一个ICP证，只进行一次备案可能缘出于此。但这种说法未获央视网证实。

　　据举报者称，对央视网所持有的ICP证进行查询时，并未发现该ICP证与CNTV.cn关联。按照工信部相关规定，同时拥有两个网站的单位如只登记备案了其中一个域名，不可直接修改已备案信息，但可以通过接入商进行修改已备案信息，来增加域名。

　　被网友公开举报“未备案”的还包括其他数家政府网站。这名自称“王科力”的举报者声称，教育部、监察部、卫生部、工商总局等八个部委及国务院直属机构的网站，没有经过互联网信息服务(ICP)备案。记者随后试图通过工信部互联网备案中心在线查询系统核实，但因该系统只向持有ICP证的注册用户开放查询功能被迫作罢。截止记者发稿时，上述部委没有对此事发表公开回复。

央视上周曝光称，电信和联通所属网站未经ICP备案，或未在网站上注明备案标识，涉嫌违规。按照《互联网信息服务管理办法》第22条规定，未在其网站主页上标明其经营许可证编号或者备案编号的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款。中国联通昨天下午公告称，2009年4月9日至12月25日期间，未能及时在三个经营性网站明示经营许可证信息，引发了个别媒体的误解。12月26日已纠正了疏漏，对此工作程序上的瑕疵造成的不良影响，向公众表示歉意，并将引以为戒。

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网友举报8部委网站未备案 质疑管理部门"抓小放大"

2009-12-28

网友“王科力”发到工信部部长信箱的举报页面截图。

　　工信部网站备案审核行动和域名整顿风暴正在不断深入，数以万计未备案中小网站被拦到互联网大门之外。备案与否，也更加成为检验一个网站合法性的必备条件之一。

　　继央视点名报道两家电信运营商网站未备案涉嫌违法经营之后，有网友通过工信部网站举报、并公开发帖称，监察部、教育部等8家中央部委网站也没有备案标识，并以此质疑备案管理部门“抓小放大”。

　　电信、联通否认违规

　　在工信部主导下，几家基础电信运营商都在大力整顿全国机房，没有备案的网站被一律停止接入网络，但12月26日，央视却报道称两家电信运营商自己的网站就没有备案。

　　被央视报道的是中国联通的m ob .10010 .com和中国电信的w ap.vnet.m obi两个手机门户网站。节目称，在这两个网站的主页上，找不到任何网站备案标志，央视记者登录工信部公共信息查询系统，也未查询到两网站备案信息。

　　根据《互联网信息服务管理办法》第四条规定，国家对经营性互联网信息服务实行许可制度，网站需要ICP证；对非经营性互联网信息服务实行备案制度，网站需要ICP备案。未取得许可证或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。

　　报道还称，这两大手机门户网站不但没有备案，而且还在开展发布信息和广告、销售推广、移动增值业务等经营活动。而按照规定，经营性互联网信息服务需要取得ICP证。

　　昨天，中国电信和中国联通相关负责人通过中国通信网表示并不存在违法经营，将会尽快发出相关声明。

　　同时，也有网友发帖称，曝光各种网站不备案的央视自己最新开通的中国网络电视台网站www .cntv.cn，和央视网合用一个ICP证060535号，而在工信部查询系统中，该ICP证还没有cntv.cn这一域名。

　　网友实名举报

　　据媒体报道，此次工信部行动中已经有超过10万家中小网站被关。近日，有关部分政府类网站也无备案标识的网帖，在网上多个论坛流传，更有网民发帖指出，个别部委网站也在其列。

　　从帖子附图可以看到，一位名叫“王科力”的网友通过工信部网站部长信箱发出举报，举报范围包括教育部、监察部、卫生部、工商总局等八个部委及国务院直属机构的网站，因为这些网站同样没有经过互联网信息服务(ICP)备案。该网友表示，他在工信部互联网备案中心在线查询系统核实，这八个政府或事业单位网站确未获得ICP备案号。

　　“在工信部严查并关闭未经备案的网站时，请首先从这几个网站查起”，该网友表示。

　　部委：可能是IT人员没有加链接

　　按照规定，所有网站必须在页面底部标明ICP证号(经营性网站)或IC P备案号(非经营性网站)，记者打开教育部、卫生部等8部委机构的网站后看到，页面上确实没有ICP证号或ICP备案号。

　　从昨天下午至记者发稿，由于工信部备案公共查询网站无法打开，因此尚无法确定这些网站备案与否。有网友推测，可能性之一是这些网站已经备案但没有在主页显示。

　　记者同时发现，中央人民政府网站等大部分中央政府及部委网站都按照规定进行了备案，涉嫌没有备案的部委网站只是少数。

　　类似的情况确实发生过。早在2006年，北京一家媒体就曾报道过“网友举报教育部、卫生部等63家政府网站违规”。一位南京网民在自己的博客里撰文，向当时的信息产业部举报部分政府网站的页面不合乎规范。

　　在当时的报道中，遭质疑的一些政府网站负责人解释称，由于把制作和维护工作转交给专业的IT公司来负责，原本有备案编号，但可能由于技术人员疏忽，“不知道什么时候给删除了。”另一家部级单位的负责人则表示：“只不过没有将编号设置链接，网民就要举报我们，似乎有点儿小题大做。”

　　备案不标明也违规

　　而当时报道中提到的一些部委网站，3年后依然出现在网友举报名单中。

　　自己的网站未备案就被拒绝接入或停止解析，而部分政府类网站没有备案号也照常运行，这引起了部分中小站长对管理部门执法尺度的不满。

　　即使这些网站真的是已经备案而没有及时在主页上标注，在一些中小站长看来，也不能逃避处罚，因为根据《互联网信息服务管理办法》第二十二条规定，未在其网站主页上标明其经营许可证编号或者备案编号的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款。

实习生 姚洁雯 本报记者 张东锋

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CNTV上线，反盗版也要反垄断

2009-12-29

    12月28日电备受关注的中国网络电视台已于昨天悄然上线，并可以正常访问。据该网站消息称，中国网络电视台将于今日正式开播。中国网络电视台目前主要有新闻台、体育台、综艺台、爱布谷和爱西柚五大栏目设置。其中，爱西柚和爱布谷两个视频网站是由央视网前段时间同时上线的两个产品，分别定位于在线直播和用户分享，这次也在中国网络电视台的网站中得到了重点体现。这意味着该网络电视台不仅会播放央视自己制作的视频内容，还会向网民提供视频上传和分享服务。这对视频类专业网站来说无疑将构成一定冲击。（12月28日《中新网》）

    2009年年末，中国网络视听界吹响了保护知识产权的号角。一大批没有视听许可证的试听网站被取缔，其中包括几家最大的BT网站。保护知识产权是好事，但是对从网上自由下载的中国网民而言，坚壁清野的“取缔”也让人怅然若失。

    网民们担忧，当这一轮权力主导下的网络围剿行动之后，会不会形成财大气粗而又合法“领证”的试听网站垄断网络的情况？果如此，网民们还能不能享受免费的视听享受？如果说保护知识产权的正义行动最终变成了为垄断试听网站获取垄断利润而背书，这样的正义将使得中国互联网变得死水一潭、了无生机。中国网络电视台（CNTV）开播了，人们的担忧似乎正成为现实。网民们自然联想到，此前的网络围剿行动是为CNTV清理门户。

    谈及CNTV的垄断，并非网民们无端的揣测，而是CNTV的自我表白。其网站明白写着“建立我国规模最大、影响最大的以网络视频为核心的多媒体数据库，把中国网络电视台建成中国规模最大的网络视频正版传播机构。相对于目前民营视频网站饱受诟病的盗版侵权问题，中国网络电视台优势明显。”

    体制内的“优势明显”，一不小心就会变成垄断。如果考虑到各省市卫士和地方台的网络进军，互联网络的试听空间将全部为“官台”所把持。网民们对“官台”并不排斥，只是呼吁管理者降低准入门槛，也让民营的、甚至网民自己的网络试听网站有生存的空间，能和“官台”形成平等竞争的机会。

    因此，形形色色的没有视听许可证的试听网站，或许真的是盗版的渊薮，但存在即有合理的逻辑基础，并非一无是处。如果说管理者给予这些网站继续生存的机会，在试听许可上降低门槛，通过引导使其走上正途，也许是更为专业和合理。先是无情围剿掉数百家试听网站，继而隆重推出官方的CNTV，使得反盗版和保护知识产权的管理正义和法治内涵异变为权力的目的性作为。现实世界有一个CCTV就足够了，虚拟空间何必再多一个CNTV？两者通吃，希求垄断，这不符合网络空间百花齐放和自主娱乐的原则，也不契合虚拟世界的规律。

    因为互联网络，给了中国网民无尽的自由娱乐和自主娱乐，当然也涵养了3亿多网民。据分析机构预测，2010年，网络视频用户规模将达到3.8836亿人，占整体网民比例将达到94% ，网络视频的使用几乎覆盖所有网民，网络视频逐渐成为互联网基础性服务与应用。（12月28日《腾讯科技》）须知，这海量的视频用户，这不可估量的网络市场市场，也有被封民营视听网站的功劳。因此，基于繁荣中国网络视听的长远目标，也要给予民营视听网站相当的政策扶持。值得一提的是，这数网民，大多属于青年，在娱乐模式和思维方式上迥异于他们的父兄，和最前沿的全球化思潮实现了无缝对接。因此，数亿多网民代表了中国的未来，成为中国社会多元化的生力军，是他们促进了中国公民社会的成长。为了中国的未来，为了更多的中国网民，网络空间也不要视听网站的垄断。  

    最重要的是，飞速发展的互联网络，自由的虚拟空间，也是激活中国创意和新型文化产品的乐土，信息时代的中国创意，不能有太多的桎梏和框框，尤其不能拿来现实空间的那一套。虚拟空间，自由情态下的争奇斗艳远比垄断语境下的怡红快绿要好得多。

    因此，互联网络，反盗版也要反垄断。