困難老人住安養中心將獲補貼
昨天，民政部副部長竇玉沛在全國社會養老服務體系建設推進會上表示，對於低收入的高齡、獨居、失能等養老困難老年人，經過評估，將採取政府補貼的形式，為他們入住養老機構或者接受社區、居家養老服務提供支援。記者昨日從市民政局瞭解到，市民政局正在研究低收入家庭中生活不能自理的老年人和殘疾老年人入住養老服務機構給予補貼方案。
補貼
80歲以上老人
將獲高齡補貼
竇玉沛表示，今後要加大資金投入，滿足老年人的養老服務需求。
首先要完善政府供養制度。對於城市“三無”、農村“五保”老人，採取集中供養或分散供養的方式，保障其基本生活不低於當地居民平均生活水準，並建立自然增長機制。
對於非營利性的民辦養老機構、居家養老服務設施或組織，既可在建設期按照建設規模、投資總額、土地租期等指標，一次性或者分期給予建設補貼，又可在運營期，按照床位數、收養人數、入住率等指標，給予一定的運營補貼。
此外，還要改進福利彩票公益金資助辦法。今後，福利彩票公益金要重點用於社會養老服務體系建設，部本級將逐步實行“以獎代補”，充分發揮彩票公益金的使用效益和引領作用。
其次，建立高齡補貼制度。今後我國逐步將本地區80周歲以上老年人納入高齡補貼保障範圍，提高發放的層級勞工體檢，按月向符合條件的老年人計發高齡補貼。
同時，我國還將建立養老服務補貼制度。對於低收入的高齡呼吸照護、獨居、失能等養老困難老年人，經過評估，採取政府補貼的形式，為他們入住養老機構或者接受社區、居家養老服務，提供支援。
機構
縣級市至少要有
一家綜合安養中心
今後一個時期，公辦養老機構建設的重點是以收養“三無”、“五保”、低收入和失能老年人為主的供養型和護養型養老機構。
全國縣級以上城市要至少建有一所以養老服務為主的綜合性社會福利機構。
地級以上城市要至少建有一所為失能失智老年人提供長期護理服務的專業性護養機構，形成設施齊全、功能完備、服務規範的老年人長期照料網路。
人才
3名失能老人
須配一名護理員
我國還將建立養老機構院長崗前培訓和養老護理員持證上崗制度安養中心，培養和引進中高級專業人才。
養老機構內養老護理員與失能老人的比例不得低於1：3，與自理老人的比例不得低於1：10。爭取在高等院校和中等職業技術學校增設養老服務相關專業和課程，加大培訓力度，加快培養老年醫學、護理、營養和心理等方面的專業人員。
標準
呼吸照護等級劃分
正研究制定標準
竇玉沛表示，目前，我國正在研究和制定《失能老年人等級劃分》、《養老機構等級劃分與評定》等標準。
今後，要抓緊研究制定養老機構的管理辦法，理順管理體制，將各類養老機構納入監管範圍。制定和完善養老服務品質、服務資質、服務規範、服務設施、服務安全衛生、服務環境監測、服務產品等標準。制定失能老年人評估標準，為失能老年人提供適宜的養老服務提供依據。
80歲老人月獲百元養老券
在全國31個省份中，僅有6個省份按月對80歲以上的老人發放高齡津貼勞工體檢，這些省市分別為：北京、天津、上海、寧夏、黑龍江和雲南。
目前，北京為80周歲及以上的老年人每人每月發放100元養老(助殘)券。同時，90周歲至99周歲的老年人，每人每月享受100元高齡老年人津貼；100周歲及以上的老年人，每人每月享受200元高齡老年人津貼。
制度
將建立由政府主導
長期護理保險制度
我國還將探索建立長期照護制度。以失能老年人為物件，從人才培養、薪酬激勵、服務品質監督、照顧者援助等多個方面入手，建立起比較完善的長期照護制度。
積極探索建立由政府主導的長期護理保險制度。鼓勵和引導商業保險公司開闢長期護理保險業務。增強群眾長期護理保險意識，減輕長期高額護理費用壓力。
全國現狀
50% 我國城鄉空巢家庭已逾50%。部分大中城市達到70%；農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的37%。全國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，共占老年人口總數的18.9%。
1.59% 我國養老床位總數僅占全國老年人口的1.59%，不僅低於發達國家5%-7%的比例，也低於一些發展中國家2%-3%的水準。
38060個 我國共有各類養老機構38060個，床位266.2萬張，收養各類人員210.9萬人。
1000萬名 我國養老護理員潛在需求在1000萬左右，而目前全國取得職業資格的僅有幾萬人。
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