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政府在520之後所公布的駐外人事命令，派駐非邦交國的「代表」一職仍稱為「大使」，因此有媒體報導指出，改稱「大使」的做法，源自於「金溥聰任駐美大使後」，「蔡政府上台後也沿用」。
外交官員16日受訪時表示，先就時間點而言，駐非邦交國代表改稱大使的法律依據是「駐外機構組織通則」，當年經過行政院組改小組及工作分組詳細討論後，於2011年1月27日行政院院會通過送請立法快樂第四名 院審議，再經立法院朝野協商獲得朝野政黨的高度共識與支持，於2012年1月20日三讀通過、2月3日總統明令公布；而總統府則是在2012年11月13日公布金溥聰派駐美國的人令。
外交官員進一步指出，外交部的組織改造在2012年9月1日施行之後，總統府在9月5日公布命令，包括駐美代表、駐日代表、駐印尼代表、駐澳洲代表、駐德代表等人，全部都改稱大使，例如當時的「駐美國代表處代表袁健生」，命令中就明述「袁健生為駐美國大使」，這些事情都發生在金溥聰駐美之前。
至於職稱改為大使的原因，外交官員表示，主要是銓敘方面的考量，當時政府為了解決派駐邦交國使領館，以及非邦交國代表處、辦事處人員職稱複雜且不一致的問題，配合組織改造進程，訂定「駐外機構組織通則」簡併駐外人員職稱，在內部行政程序上，全部統一使用「正式外交官銜」；但派駐非邦交國時，外交部仍會考量實際交往情形，因地制宜核予適當名義對外，不致引起駐在國質疑，也不會影響對外工作。
除銓敘考量外，官員強調，這樣的做法還能彰顯中華民國主權，更隱含民眾與政府在國際上「自我認同」的深意，並代表政府對駐外人員的期許與託付。
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