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《海岸法》成利器 暫阻棕櫚渡假村開發
本報2015年7月30日台北訊，特約記者廖靜蕙報導
杉原棕櫚濱海渡假村開發計畫環境差異分析審查，29日進入環評委會議審理，會議一開始即有環評委員提出《海岸管理法》已上路，相關子法也將公告，應暫停審理的程序問題。經閉門會議後，決議由交通部觀光局洽內政部釐清《海岸管理法》規定後再審。
然本案即使已進行七次環境差異分析專案小組審查，且通過審議，諸多事項仍待釐清。包括廢水排放、該區為史前遺物密集區、珊瑚生態調查等問題，則非《海岸法》能完全解決，守護東海岸仍待後續把關嚴審。東海岸美麗的景緻，思考開發之餘，應先善盡環境永續責任。攝影：廖靜蕙。開發區恐涉及海岸法保護區 ?停止審議
會議開始由環評委員簡連貴提程序問題，認為《海岸法》已公告實施，應等相關子法更明朗後再審；會議旋即進入閉門會議。
《海岸法》明確定義「海岸地區」近岸海域、潮間帶、海岸保護區、海岸防護區、重要海岸景觀區等7種區位，但尚未公告範圍；內政部代表解釋，此案開發利用許可已通過，但在建設工程、建築，仍有適用《海岸法》之必要；而法令相關審查和環評是平行關係，審查上並不牴觸。
由於本案位於「花東沿海保護區」，有可能列入應禁止的一級保護區或部分許可開發的二級保護區。但營建署代表強調，目前言之過早，一旦環署開了先例，恐影響目前審議中的案子。
環署法規會則主張待資訊更充足再審。因此，本案目的事業主管機關交通部觀光局，有必要釐清海岸法相關規定，再提交環評會議審議。
環署副署長符樹強指出，環評個案審查是許可申請，審查過程中有新法規適用問題。依據《中央法規標準法》第18條雖有從新從優原則，但對於新法規禁止之事項，則強制性適用。下個月即將公告海岸地區範圍，認為應暫緩審議。
環委也表示，目前幾個法案，如濕地、海岸範圍仍有變數，資訊上不確實、不明朗，對國土保育確實有影響。未來，對於類似案件，中央法規標準法主管機關應再釐清《中央法規標準法》第18條之適用，建立處理依據。場外許多民眾聲援守護東海岸。攝影：廖靜蕙。未知空白多 ?審查照過
雖然原民及環團視暫緩審議為一種勝利，然而，本案已通過環評審查，而即使經過7次環境差異分析專案小組審查，且通過審議，仍有諸多事項待釐清。
依據專案小組第七次審查會做出的結論，有四項須「送有關委員、專家學者及相關機關確認後，提本署環境影響評估審查委員會討論」，包括「承諾」生態調查區域、頻率或範圍，應納入環境監測計畫切實執行、廢（污）水處理後全數回收再利用，其廢水處理、回收再利用及緊急時需排放之方式。但該如何確認業者是否兌現？
依據會議記錄中環評委員呂欣怡的意見，計畫基地南、北兩處史前遺物密集區，經試掘評估已確定地下有完整之史前文化層，需修改開發區中建築配置規劃，避開評估者劃定之敏感區。但審查結論在考古遺址監看部分，仍做成由主管機關台東縣政府依據《文化資產保存法》及「遺址監管保護辦法」相關規定辦理。也就是說，屬公益性質的遺址保存、監管成本由納稅人負擔。杉原灣開發案地圖。製圖：台灣環境資訊協會。
依據會議記錄，行政院原住民族委員會清楚表示，開發單位應落實與當地原住民族溝通，並表示之前進行的部落會議之「召集程序或決議方法違反本要點規定，無效」，然開發單位只回以「原住民族土地及海域法」（草案）未完成法制作業前，計畫區位就非屬「既有原住民保留地」，也就不屬於原基法所規範之「原住民族」土地。
另外，內政部營建署表示，依現行全國區域計畫規定，海岸地區開發行為之建築基地如位於「高潮線」向岸50公尺範圍、高程7公尺以下，且無堤防保護之下列情形，應分析颱風暴潮及波浪溯上對基地之影響，並規劃適當安全防護措施，經相關技師簽證其安全性，始得辦理非都市土地設施型使用分區變更、都市設計審查等事項；並請開發單位確實遵循、逐項說明辦理情形。
開發單位則回應，計畫基地非屬省道11線與海岸之間土地，基地位於高程15公尺以上，也不是位於高潮線向岸50公尺範圍內，所以不須分析颱風暴潮及波浪溯上對基地之影響，與規劃適當安全防護措施。並已經相關技師簽證其安全性，辦理各項程序後，不會污染海岸及海洋資源。
然而在第7次會議中，交通部觀光局東海岸國家風景管理處代表出席時表示，東海岸整體及都蘭灣觀光發展計畫仍在檢討中，後續將調查當地居民意見，評估《海岸法》通過後的實施方向，因此無法提供有用資料。
這些攸關國土安全與海岸保育，開發單位尚未合理交代卻仍通過專案小組審查；而環署對於本案周邊尚有7件大型開發案，會不會產生累加效應、該不該總量管制，皆未檢討評估。這些未明之處，似難僅靠《海岸法》把關。（註）守護東海岸 ?淚水如浪
原民及環團不但在審查會前夕召開記者會，號召關心東海岸的民眾支持。包括反反反行動聯盟、台東野鳥學會、荒野保護協會、地球公民基金會、台灣環境資訊協會等十數個公民團體、數百位民眾，也在29日前來聲援；當地部落耆老、來自都蘭的沈太木老頭目繞過半個台灣，來到現場，以母語道出原住民心聲，盼能保護家鄉：沈太木老頭目（手持麥克風者）以母語道出東海岸居民的無奈。攝影：廖靜蕙。
今天我流著眼淚北上，我要告訴所有在場聲音可以傳入耳朵的人們，從美麗灣的事件，一直到最近的，政府好多BOT案，在我們都蘭，刺桐部落附近計畫、開發、動工，在都蘭，我從年輕看到現在，土地逐漸地流失，我們已經快沒有土地了，部落瓦解中，把我們推往更深山的裡面。
我們隨著水源或是我們所張望的土地耕種，但是政府的勢力伸入地方，先是東管處，又建了一些公部門，當我們跟他們說這裡是我們的傳統領域、生活圈時，政府單位卻說：依法行政，什麼可以做，什麼不能做，這令人生氣。
陸陸續續的開發案，使得我們這一代的族人非常傷心，我們好像在這個算是進步的時代，準備要流離失所。我們的心裡非常沉痛，我們流著眼淚想這件事情，卻想不透，該怎麼辦？
在座的媒體女士先生，請為我們發出聲音來。請財團們收起你的腳步，擱置這個開發計畫，思考一下，我們也呼籲台灣的人民，不要分政黨，好好看我們的故鄉，希望以後，在做任何決定的時候，能問我們，因為東海岸是我們的家園。
※註：原文僅參考第7次專案小組審查會議紀錄，現已補充開發單位「行政院環保署 104 年6月29日環署綜字第1040051996號函」意見。
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北市培訓計程車駕駛防疫技巧
台北市衛生局昨（二十）日指出，為因應如MERS等新興傳染病疫情發生時，載送疑似病患就醫，在交通局和皇冠車隊協助下，成立防疫計程車隊，如有必要，民眾可搭乘防疫計程車就診。
衛生局疾病管制處表示，為了確保計程車司機們能安全載送患者而不受感染，針對自願參與的防疫志工車隊進行兩梯次的集訓，訓練課程包含新興傳染病簡介與呼吸道傳染病預防方法、口罩正確戴法，以及製作調配漂白水正確濃度及車體環境清潔消毒擦拭方法等。
衛生局表示，當有發燒或來自疫區出現不適症狀的民眾須就醫時，搭乘捷運或公車等大眾交通工具可能會造成疫情擴散，因此衛生局與交通局共同成立防疫計程車隊，在皇冠大車隊號召下，共五十人報名參與。
衛生局進一步指出，民眾若出現發燒、咳嗽、喉嚨痛或有急性呼吸道等疑似傳染病症狀，若需搭乘計程車就醫，可撥打皇冠大車隊專線（4128333或手機直撥5510），並佩戴外科口罩就醫治療。
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| OB嚴選 FOCUS新聞／TPP最終談判 美國有不能破局壓力 |
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FOCUS新聞／TPP最終談判美國有不能破局壓力
▲(圖：達志影像／路透社／版權所有，禁止轉載)
跨太平洋夥伴協定TPP，美國時間28日在夏威夷展開最終談判，這個關係12個國家、影響全球四成經濟的貿易談判，加拿大因為酪農業保護政策，不願開放乳製品進口跟美國槓上，而主導整體談判走向的美日兩國，則糾結稻米進口與汽車關稅廢除的問題上，但如果各國持續堅持不讓步，最糟可能會讓TPP流產，尤其美國明年總統大選，屆時選戰恐將影響輿論態度，阻礙法案在國會闖關，所以歐巴馬有必須在今年談定的壓力。
啟動5年，至今仍未談出個具體進展的跨太平洋夥伴協定TPP，28日在夏威夷展開為期4日的最終談判，儘管與會12國各自有不肯退讓的堅持，但如果這次又破局拖到明年，屆時美國總統大選影響國會議程，法案遭到擱置不是不可能。
日本經濟再生相甘利明：「美日兩國如果不能訂出個目標，12個參加國的官員，就沒辦法理出個結論。」
各國馬首是瞻的美國跟日本，糾結在稻米與汽車談判，美國希望日本能提高稻米進口量到一年17萬5千噸，日本的底線卻只有5-7萬噸。
至於日本車進入美國，目前被課徵的2.5%關稅，本希望5年內逐步廢除，現在卻可能被延長到20年，日本在乎他們的米，美國想保護自家汽車業，但不做些退讓，怎麼談都是鬼打牆。
加州的沙加緬度是美國數一數二的產米大城，在當地第一個開始種越光米的馬修斯，名下稻田相當於409個東京巨蛋，年產量1萬3000噸。
美國稻農查理馬修斯：「我們希望TPP，讓我們能有多一點機會，讓日本的消費者比較我們的米，跟他們的國產米。」
至於這間標榜日式管理的碾米廠，也期盼TPP談判達陣，讓便宜的美國米可以攻進日本市場。
NHK記者：「我採訪TPP交涉2年，過去一直抱持謹慎態度的政府官員透露，各國已經開始使出讓步牌，這是過去沒有過的狀況。」
談判氣氛出現變化，是因為6月美國國會通過了「貿易促進授權法」法案TPA，賦予歐巴馬簽署貿易協定，國會不可重啟談判或修改的絕對權力。
但美國轉趨強勢的態度，引起加拿大激烈反彈，特別是酪農業，基於穩定市場保障農民生計，在加拿大能養多少頭乳牛、生產多少鮮乳，甚至要賣多少錢，通通由政府決定，還設定了非常高的關稅門檻，來限制外國乳製品進口。
加拿大酪農約翰米拉：「我們的保護制度，是我們賺錢的工具，如果你失去了這樣的工具賺錢，OB嚴選那就會是個大問題。」
不只乳製品，包括雞蛋、雞肉，也採取同樣的保護政策，但面對畜牧大國美國與紐澳聯手，催促加拿大開放市場，加拿大農業團體對政府施壓，絕對不可以向美國低頭，逼10月要大選的總理表態。
加拿大總理哈伯：「在我看來參加TPP對加拿大很重要，但同時我們也努力保護，我們的供給管理系統。」
這個影響6億5000萬消費者，衝擊全球4成經濟的貿易談判，政治上的意義遠大過經濟，儘管透過降低關稅門檻，能讓便宜貨品更廣泛流通，但來自新興國家的便宜勞工，也將威脅美澳等經濟大國的就業機會。
反TPP人士：「我們什麼都不知道，這真的無法容忍，要如何讓民眾去相信，一個我們從未看過相關資料的協議。」
而在大國主導談判之際，小國小民利益誰來維護，在專利藥品的時效部分，具有新藥研發能力的美國和日本，希望原廠專利權可以維持8到12年，如此卻會讓用藥需求大的新興國家，藥品價格上漲。
無國界醫師強愛德華茲：「保護智慧財產權條款，是美國在TPP強勢推動的一部分，例如如果越南接受協議，將讓越南超過半數，正在接受「抗反轉錄病毒藥物」治療的病患，無法再取得藥品。」
TPP另一個爭議點在於跨國財團的利益，恐怕因此凌駕國家主權與公共利益之上，例如澳洲2012年立法，強制香菸包裝盒，必須用驚悚的健康警示圖片，取代煙草公司的品牌訊息，但如果TPP過關，菸草公司就可控告政府，違反自由貿易精神，妨礙它們獲利。
美國總統歐巴馬：「我們改寫了全球貿易的規則，確保美國勞工的利益以及商業，藉由自由貿易協定，重新強化美國在世界上的領袖角色。」
歐巴馬卸任前的最大豪賭，美國制衡中國的經濟王牌，TPP能在本週談出個什麼重大突破，讓我們繼續關注。
新聞來源https://tw.news.yahoo.com/focus新聞-tpp最終談判-美國有不能破局壓力-122127243.html EEA7976534C3FA7B |
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