私家徵信社何時走出灰色地帶

私家徵信社，這一因夏洛克·福爾摩斯而被人們好奇並尊崇著的職業，在島城遭遇了一場前所未有的“信任危機”。近日，本市三名資訊調查行業的從業者因採取紮車胎 、送花圈等極端方式幫雇主尋仇而被刑拘，再次將市民的目光聚焦于這一“特殊行當”。記者調查獲悉，由於缺少法律規定和從業規範，眾多“私家徵信社”、“調查事務所”只能以資訊諮詢註冊的方式在夾縫中求生，並通過跟蹤、偷拍等方式開展業務，往往引來諸多爭議和糾紛。

　　一邊是越來越多的市場剛性需求，一邊是缺乏法律法規界定與約束的行業現狀，島城私家徵信社究竟有沒有未來？

　　■探訪 徵信社客串“小哥”被刑拘

　　今年1月30日，東海路某社區業主張女士停在社區內的寶馬車被人紮破車胎，並潑上了紅油漆。一周以後，更倒楣的事發生了：張女士生日當天，家門口居然被人擺上了兩個花圈，上面寫著自己和丈夫的名字！經市南警方調查，山東斯蒂爾調查事務所負責人郭某(別名張強)和兩名員工有重大作案嫌疑。原來，這三名所謂的“私家徵信社”收了雇主的錢，竟幫雇主洩憤，最終與雇主一起被刑拘。

　　9日下午1時45分許，記者按下數遍門鈴，位於山東路的山東斯蒂爾調查事務所仍是大門緊閉，門口牆上還張貼著事務所服務範圍的海報，海報上有一張由黑色剪影勾勒出的沉思者側影。當天上午，記者通過電話與事務所取得了聯繫，一位工作人員表示，“如果有業務，等過兩天再說吧”，就不再多言。對於“鄰居”的去向，事務所旁邊兩家單位的工作人員紛紛搖頭表示不知情。

　　記者通過工商部門對外開放的公共網站查詢到，“山東斯蒂爾調查事務所”似乎並非其真名。該公司的企業註冊名稱，是濟南斯蒂爾資訊諮詢有限公司青島分公司，其經營範圍也僅是一般經營專案：經濟資訊諮詢，商務資訊諮詢，看上去與“私家徵信”相去甚遠。

　　定價不菲，但有剛性市場需求

　　私家徵信距離市民並不遙遠。3月9日下午3時許，記者來到位於寧夏路的青島柯南調查事務所時，事務所內就已有三撥顧客在等候，其中有一名女士是前來委託調查員尋找自己的孩子。據已經從事調查行業近7年的姚洪介紹，據他瞭解，目前市內四區大約有16家調查事務所。在業務方面，其中50% 是各種各樣的婚姻狀況調查，另有30%是商業資訊調查，20%是尋人調查。對於收益狀況，他笑了笑表示不便透露。

　　記者從島城某調查事務所對外公開的一份“僅作參考”的收費服務標準中看到，價格最低的是“不動產調查”，為3000元一次，價格最高的是“商業打假”，價格為每次3萬元，其中還有債務清償 、律師服務等需要根據情況定價的專案。

　　既然調查價格不菲，那麼，這些錢都用在何處了？多家調查事務所均表示不便透露。“除了購置器材、房租等硬性費用外，還有調查過程中的吃住行消費，另外一個重要的費用，就是從人際網中獲取必要的資訊。”不過，此前城陽區一家調查事務所的工作人員向記者透露說，調查事務所運營主要靠一張廣大的人際網，每個調查事務所都有數個QQ群，裡面是全國各地的調查事務所和調查員，資訊彼此有償或部分有償共用。

　　偷拍偷錄，法院採信度並不高

　　請了私家徵信社，偷拍偷錄的資料拿到法庭上好不好使？“偷拍、偷錄取得的視聽資料，法院原則上是不能採信的。”青島市市南區人民法院研究室主任王春林介紹說，“不過，由於一些官司取證確實比較困難，法院對於一些偷拍、偷錄取得的證據也是可以採信的。”

　　王春林告訴記者 ，偷拍、偷錄有兩種情況，一種是沒有誘導，是對話雙方的真實意思。這種情況下的錄音、錄影是合法的。“還有一種情況，是在別人不知情的情況下，到其家裡等私人空間安裝竊聽器，或用攝像頭等設備偷拍、偷錄，這就是非法的。”據悉，市南法院每年都會受理幾十起用視聽資料佐證的案件。而且，這類案件正逐年上升。

　　“高壓線絕對不能碰。”青島中偵調查的負責人“光頭哥”告訴記者，由於沒有國家的明文法規，全國的調查行業幾乎完全依靠自律，游走在法律的“灰色地帶”中。此前，自發性組織“中國調查聯盟”曾推出行業“自律公約”，這也被稱為調查行業的“10條戒律”，以期能推動整個行業的健康發展。

　　“每天我都要收集各媒體的報導，關注國家政策動態。”“光頭哥”表示，關注這些報導，可從中把握政策動向，這本身也是一種自我保護。

　　■影響 從業者擔心殃及自身

　　“不過，這一事件從另一個角度來看，似乎也是一件好事。”這位業內人士認為，“斯蒂爾事件”可以給某些不規範的從業者敲響警鐘，在沒有大環境的規範管理下，認識到自律的重要性，以及對法律威嚴的尊重，“或許這一事件會引起有關部門的注意，推動對整個調查行業的規範化進程”。 　■調查 剛性需求促成市場半遮半掩接納業務

　　“調查行業之所以能存在，必然是有它的市場需求。”柯南調查事務所負責人姚洪介紹說，一年來到該事務所尋求説明的人很多，但是，具體的受委託數量不方便透露，“對於大多數人來說，有些事情是憑一己之力無法做到的，這就為這個行業提供了剛性市場需求，這也是調查行業賴以存在的基礎”。不過，記者調查發現，由於我國尚無任何法律法規確立私家徵信社的法律地位，因此這類調查機構只是行使普通公民的合法知情權。為此，不少從業者都在時刻緊盯國家的政策動態 ，“這本身也是一種自我保護”。

　　市場有需求，都在超範圍經營？

　　山東元鼎律師事務所律師蔡順香告訴記者 ，一般徵信公司都是以資訊諮詢為經營業務，到工商部門登記註冊的 ，如果資訊是對公眾開放的，調查事務所接受委託進行調查就是合法的。如果涉及到個人隱私，通過不正當的手段取得，那就是違法的。看調查事務所是否合法，得看其經營範圍和手段是否合法；“但實際上，其經營範圍往往與登記註冊情況不符合，存在一種掛羊頭賣狗肉的情況”。

　　山東琴島律師事務所王恩民律師也告訴記者，目前國家法律是不承認徵信社所的，一些徵信所都是通過到工商部門註冊登記資訊諮詢公司，其實際經營範圍已經超出了規定的經營範圍，屬於超範圍經營，這是違法的。 市南法院佘法官介紹說，調查事務所有兩種存在形式，一種是沒有經過註冊，屬於非法機構，一種是經過註冊的，以公司的形式存在，註冊登記的經營範圍一般是資訊諮詢，其存在是合法的。調查事務所可以調查一些資訊，提供資訊諮詢服務，但是，調查事務所開展經營活動必須與其在工商部門註冊的經營範圍相符，而且，其採取的調查手段也應嚴格按照法律規定進行。

　　■出路 游走灰色地帶有沒有未來？

　　1993年公安部曾發佈通知，禁止任何單位和個人開設各種形式的民事事務調查所、安全事務調查所等私人徵信社所性質的民間機構；但我國《關於民事訴訟證據的若干規定》提出，只要在不侵犯他人合法權益、沒有採取違反法律禁止規定的方法偷拍、偷錄取得的證據，可以在法庭上充當有效證據。這一點，又為各類資訊調查公司提供了在夾縫中生存的一線生機。

　　“制度的堅冰正在融化，雖然緩慢，但還是有希望。”柯南調查所姚洪拿出一張商標注冊證，他已經註冊了“柯南道爾”這一商標，在核定服務專案中，寫有徵信社公司、尋人調查等眾多項，也就是說，他在從事這一行業時，可以使用響噹噹的“柯南道爾”這一商標並從事相關資訊調查活動。姚洪表示，企業登記註冊項裡並沒有“徵信社公司”一項，因此雖然註冊了商標，也並不代表可以從事經營 ，“但這已經是走出了一小步，也給調查行業帶來了希望，下一步我們期待有一個行業規範標準出臺，供我們作為從業‘標杆’”。

　　除了制度上的期望，一些調查所已經開始著手做更多準備。“最主要是讓調查員考取心理諮詢師證書或是法律資格證，提高員工素質。”中偵調查的負責人介紹說，從業人員素質的參差不齊，也是讓調查業魚龍混雜的重要原因之一，因此，高標準要求從業人員的個人道德、職業素養至關重要。