服務站辦成百姓“行政超市”

日前，記者來到天津市採訪，發現每一個鎮街都有一片環境整潔的集中辦公場所，那裡設置了經濟發展、社會事務和綜治信訪三個服務中心，而在每一個村或居委會都設有綜合服務站。在這些已建設一年有餘的“一站三中心”裡，辦完事的人們往往都是臉上掛著笑容，滿意離去。由於老百姓感受到了服務的公開性、舒適性和便捷性，因此形像地稱其為“行政超市”。目前，的百姓們有個大事小情，就來“超市逛逛”，真正實現了“辦大事不出鎮，辦小事不出村”。

　　 “一根針”變成“一張網”

2010年3月，全面推行建設“一站三中心”聲寶歌林服務站鎮街工作模式改革，全區整合鎮街工作人員，打破科室站所界限，原工作人員派進“三個中心”工作，其餘幹部全部駐村。

採訪中，委書記說：“我們的鎮街工作模式改革，構築的是'以鎮街為中心，以村（社區）為前沿，上下聯動，網絡化覆蓋'的便民利民工作體系。過去的基層社會管理體制常被人們形像地概括為'上面千條線、下面一根針'，我們'一站三中心'的建設模式，就是針對舊體制下條條各自為政、基層疲於應付的局面，實現條條間的協同，特別是加強村級綜合服務站管理，每村派駐駐村幹部，延伸了鎮街工作觸角，實現了'上面千條線'匯聚於'基層一張網'。”

是派駐西李各莊村的駐村幹部，按照《關於鎮街幹部駐村指導工作的實施方案》的規定，他每個工作日都入村工作。在這個村的綜合服務站，記者看到厚厚的事項辦理單上，一頁一頁地記錄著為村民辦理的各種大事小情，甚至具體到有“解決樹上掉毛毛蟲”的問題。每一頁辦理單上都認真地填寫著“辦理情況”和“群眾滿意度評價”等內容。

　　每天還要隨時填寫民情日記。他說，這也是按照區裡規定，駐村幹部要做到“三包、四保、五必到、一隨時”的內容之一。據了解，“三包”，即包教育、包發展、包穩定。

“四保”，即保證黨在農村的各項方針政策和上級富民利民決策的貫徹落實；聲寶服務站保證黨委、政府中心任務、重點工作如期完成；歌林服務站保證群眾關心的熱點難點問題及時妥善解決；保證黨員幹部在思想和工作作風方面不出問題。 “五必到”，則規定了駐村幹部必到的五種場合。

從當前農村工作實際看，社會管理和服務的觸角大多停滯在鎮街這個層面，到村這個層面在一定程度上存在“斷層”和“盲區”。通過加強對村級綜合服務站的管理，強化其服務功能，形成了以村級為前沿，“鎮村一體、上下聯動”的工作格局，在這個格局中，村級綜合服務站能夠成為指導村級發展、服務群眾和化解基層矛盾糾紛的主陣地。

馬家店鎮燒角村村民張繼新對“行政超市”非常滿意，他說：“前幾年大女兒出嫁，往婆家遷戶口，前後到鎮裡跑了五趟才辦成，這次小女兒結婚，去家門口的服務站，他們給代辦，第二天就辦成了！”

在2010年推行的農村醫療保險參保工作中，五個試點鎮街所有參保人員的各種手續全部由綜合服務站集中統一代理，並免費打印所需材料，群眾都非常滿意。