提高買賣門檻 減少寵物被棄

本報訊　在本報的“兩會熱線”中，編號C00007建議提到了目前本市很多地區流浪貓狗“氾濫”的問題，市民建議應當在寵物售賣的源頭上做功夫，在打擊黑寵物市場的同時，政府部門應當提高寵物銷售的准入門檻。昨天，北京市政協委員常紀文表示，目前寵物銷售買賣雙方沒有約束門檻成為寵物被隨意遺棄的原因之一，他正在考慮在“兩會”上提出這方面建議。

　　■民意實錄

　　市民王女士通過電子郵件向本報“民意直通車”欄目表示，目前處理流浪狗的方式太過簡單，單純要求流浪狗不能影響市容，不能根本解決流浪狗存在的問題。

　　王女士說，相關部門應當從源頭上控制寵物銷售的無序狀態，提高寵物市場銷售門檻並制定措施強化養犬市民的辦證意識，避免大量流浪狗的出現。她還建議應強化遺棄、虐待動物行為人的法律責任，制定具體的懲罰措施，以杜絕流浪狗數量的增加。

　　■記者調查

　　在《北京市養犬管理規定》中，規定了養犬人“不得虐待、遺棄所養犬”，但沒有相應的懲罰性規定，這使得一些飼養人缺乏責任感，但卻沒有任何束縛。他們遺棄、虐待動物，從根本上導致流浪狗數量的增加。

　　記者在一些寵物市場調查後發現，流浪狗滋生的源頭則是寵物市場管理的混亂。在寵物市場，寵物隨意被繁育，沒有經過檢疫的小狗像玩具一樣被隨意買賣。有的市民隨便買一條狗，不肯花錢辦狗證，如果被查收就再養一隻，如果寵物狗走失了，也不會積極尋找，甚至還會隨意丟棄狗。

　　此外，政府行政部門分工模糊也導致寵物市場混亂。寵物的登記、監督、免疫、檢疫、經營等許多方面都有相關部門把關，但各個部門分別按照自己的一套規定進行監督、懲處，並沒有一個有效的合作機制，這不僅不利於維護執法部門的權威性，更直接影響到監管的效果。

　　■委員聲音

　　一直對動物保護立法持續關注的北京市政協委員、中國社科院法學所研究員常紀文表示，今年“兩會”他正在考慮提出這方面的建議。他認為，目前我國的寵物銷售，對買賣雙方都沒有門檻的約束，這成為寵物被隨意遺棄的原因之一。“寵物的銷售和繁殖都應定點，並且嚴加規範。”常委員講，目前在西方國家有比較典型的做法，貓狗從寵物商店出售的時候，就給它植入晶片，誰買貓狗，晶片裡邊就是誰的資料，這個晶片的價格也比較低廉。

　　這個晶片植入的時候，要受獸醫或者其他的監督管理機關監督的，它的資料不能是隨意輸入的，這個資料是終身的，也就是說如果說這個貓狗被遺棄，如果說被收容機關發現，在電腦面前一掃描，它的主人是誰，住在哪兒，電話號碼一清二楚，一旦被收容之後，所有的收容費用由寵物的主人來承擔，同時寵物的主人因為遺棄動物還要遭受行政處罰，甚至刑事制裁。

據瞭解，去年9月，《中華人民共和國動物保護法（專家建議稿）》全文公佈並向國內外公開徵求完善意見。其中，在寵物保護動物的法律中明確，以營利為目的從事寵物動物繁殖、銷售的單位、個人和組織，必須取得工商營業執照，並獲得省級畜牧獸醫行政管理部門頒發的繁殖、銷售許可證。任何單位、個人和組織，未獲許可，不得私自繁殖、銷售貓、犬。