工資低仲介費外勞生存難

近日，臺灣6號公路崩塌事件使得臺灣外勞問題再次被推到了輿論的風口浪尖，在7名死亡的受害勞工中，就有6人是非法雇傭的外勞。而2005年，高雄捷運更曾爆發1700多名泰籍勞工放火燒房子、攻擊路人、挾持管理員的暴力抗議事件，使得外勞的生存窘況浮出水面，更有媒體驚呼“奴隸制在台重生”。5年來，雖然政策有所變革，人力仲介但是仍時不時地爆發出諸如雇主逼迫穆斯林外勞吃豬肉、外勞遭性侵的醜聞。在臺灣，外勞的生存狀態，究竟如何？

　　醜聞頻傳外勞生存艱辛

　　這樣看起來，似乎臺灣外勞的待遇不錯，但事實上卻不是這麼一回事。

　　近日，兩名泰國籍女子被警方救出，半年前她們以照顧老人的監護工名義申請入台，卻被雇主和仲介公司帶到汽車零件廠工作，每天日夜顛倒工作13小時，月薪只有1萬元左右，睡覺的地方還是豬舍。越南籍外勞阮氏敏去年幫一對同居的情侶打掃住家，人力仲介因為語言不通被拳打腳踢，還被關起來，她兩度丟紙條到窗外求救，最終這對情侶因妨害自由被判刑。

　　諸如此類的事件，並不是零星案例，特別是外勞遭雇主性侵案例更是數不勝數。而臺灣針對外勞問題的申訴電話“1955”更曾被傳為詐騙電話，導致外勞即使被雇主剝削也不敢申訴，經過近一年的努力，專線漸漸取得外勞的信任，被壓榨的外勞紛紛利用假日、下班時間打電話申訴，這也讓更多外勞被欺負事件浮出水面。

　　除了雇主剝削，黑心仲介的高額勒索也使外勞的收入大打折扣。臺灣針對各國的仲介費，目前只有菲律賓情況稍好，平均約8萬元，其餘越南、印尼、泰國都超過10萬，越南更高達20萬。許多外勞來台工作，第一年所得用於還債，第二年平衡成本，第三年才開始有賺錢，因此為了躲避繳納各種費用，許多外勞只好採取逃跑的方式，淪為非法外勞。

　　此次臺灣6號公路崩塌事件中死亡的6名外勞，就都屬於非法雇傭，薪水只有本籍勞工的1/4。

　　3萬多名逃跑外勞非法上工

　　這些逃跑的外勞，除了有的是與雇主觀念不合或受到非法的人力公司的誤導外，絕大部分是想逃避昂貴的仲介費與各種費用。

　　根據臺灣現行政策規定，包括越南、印尼等外勞來台之前，不管有沒有錢，都必須向臺灣的銀行借貸，一般金額至少5萬，利息一年約19%。而且外勞到台工作，“廠工”每月基本工資為17280元，“家庭工”每月15840元，每月還要付給仲介1700元左右的服務費，外勞遇到不良雇主，巧立名目收取食宿費、檔費、雜費等，外勞每個月到手有時不足3000元，難免有人想賴帳逃跑。

　　據臺灣媒體報導，截至今年8月底，臺灣逃跑外勞已超過3.3萬人。然而由於沒有合法的身份，逃跑外勞往往只能從事一些危險的工作，有人去工地、工廠打工，還有到養雞、養豬場，有的甚至到山上的農場工作。倘若遇到黑心雇主，不僅會任意剝削，更有惡劣者在發薪水前報警抓人，讓逃跑外勞的生存更加艱辛。而一些非法的人力公司，便利用拐騙、相互介紹的方式，大量吸收逃跑的外勞，然後視各地工地的需要，用車子載送這些人力上工，從中抽取傭金。

　　勞動力缺口催生30萬外勞

　　臺灣大量引進外勞，是從1989年開始。當時，臺灣經濟受到產業結構轉型、人民所得增加、服務業急速成長、教育水準提高等因素的影響，年輕一代不願從事艱苦的工作，基層勞動力出現大幅短缺的現象，為避免大量廠商被迫外移，當年10月臺灣當局引進了泰國、菲律賓、印尼、馬來西亞四國的首批外籍勞工。1991年，為進一步滿足其它民企的需求，更是選擇性地開放 “68行業”、“監護工”、“家庭幫傭”及“漁船船員”等行業，看護大量引進外籍勞工從事基層勞力工作。

據“勞委會”職業訓練局統計，臺灣引進外勞人數在2008年7月達到最高峰，約為37.4萬人，目前則穩定在37萬左右。臺灣外勞的引進程式，一般是由雇主先登記求才，向“勞委會”申請核准函，然後通過仲介確認外勞人選，外勞入境以後，要進行身體健康檢查，到警察局按指紋，辦理居留證和健保、意外險等手續。據“勞委會”職訓局的資料顯示，2007年臺灣地區外勞含加班費平均月薪超過21000元 (新臺幣，下同)，在亞洲四小龍中，僅次於韓國，雇主還包吃住，同時享有勞保、健保。

　　台擬設新政策保障外勞權益

　　臺灣6號公路發生工安意外以後，台“監察委員”尹祚芊和錢林慧君指責“移民署”沒有善盡職責，提議或許可以通過設立戶籍等方式，建立外勞管理制度。錢林慧君表示，“這些外勞的人權我們要保障，我們不要虐待他，但是在管理上，我們可以設籍在我們家，做流動戶口。”

　　“監委”同時指出，雖然“勞委會”已經建立外勞仲介評鑒制度，採取“獎優汰劣”措施，但沒有落實仲介退場機制和重罰措施，讓評鑒劣質的仲介公司家數逐漸減少，地方政府重罰案件也偏低，造成仲介公司超收外勞仲介費的事情層出不窮，在這方面“勞委會”看護工應該積極改進。

　　對於層出不窮的外勞問題，外界一致把原因歸咎于外勞不得轉換雇主及仲介剝削，國際勞工協會秘書長顧玉玲在接受媒體採訪時說，這是因為“勞委會”規定不得轉換雇主且限制勞工居留期限，雖然同一外勞可以來台工作9年，但每3年必須回國一次，還要繳高額仲介費才可再來台，造成外勞在聘雇期滿前紛紛逃跑。對此，日前，台“勞委會”主委王如玄回應，會對這些問題進行鬆綁。