輪胎價格-美輪胎製造商集體缺席特保案
美國工會以就業崗位受威脅為由要將中國輪胎拒之門外的提議，卻沒有得到美國輪胎業界的支持。
東方早報8月9日報導北京時間昨天凌晨2點，美國就是否該對中國製造的輪胎收取懲罰性關稅舉行的公開聽證會在華盛頓的美國貿易代表處辦公室結束。
有關申請由美國鋼鐵工人聯合會（USW）提出，這一組織指責廉價的進口中國輪胎影響美國輪胎價格工人工作機會，要求政府對中國輪胎徵收最高達55%的懲罰性關稅。但除來自該
聯合會的少數人士作證支持對中國輪胎實施制裁外，大多數作證的美國業界代表認為對中國輪胎的製裁建議純屬“得不償失”。
迄今為止，美國已經對中國發起7起特保調查，但前6起都被小布什政府否決了。輪胎特保案是奧巴馬政府對中國發起的首例特保調查。
與一般貿易摩擦案件由美國商務部和國際貿易委員會決定不同，輪胎特保案將由美國總統奧巴馬親自作出裁定。奧巴馬9月17日前將就此案作出最終裁決。
100多人擁進40席會議室
當地時間7日，聽證會在白宮附近的F街1724號美國貿易代表處辦公室總部一樓的會議室舉行。會議室裡只安排了40個座位，但是卻有100多人參加聽證會。這是9月17日奧巴馬作出最終裁決之前的最後一場公開聽證會，也是中國輪胎企業爭取奧巴馬支持的關鍵時機。
USW主席利奧·杰拉德在聽證會上聲稱，中國造輪胎充斥美國市場，美國工人無法與之競爭。美國去年進口了4600萬個中國產輪胎，而2004年的進口數量是1500萬個。 USW稱，進口中國輪胎導緻美國輪胎業損失了5100個工作機會。
USW代表美國國內13家輪胎工廠的1.5萬名工人，在今年的早些時候提出了對中國輸入美國市場的消費輪胎實行配額限制的特別保障措施，並且這一提議在早些時候贏得了美國國際貿易委員(ITC)的有利裁定。 ITC建議，今後三年，美方應對中國輸美輪胎逐年分別加徵55％、45％和35％的懲罰性關稅。此案涉及價值約17億美元，被公認為是奧巴馬政府對華特保第一案。
杰拉德還在7日的聽證會上漫天要價：第一年55％的高關稅仍不能削弱中國輪胎的競爭力，美國政府當年的懲罰性關稅應該達到75％至80％。
USW要求美國政府按照美國貿易法第421卷對他們實行保護，根據421卷的規定，請願者只需要證明從中國的進口擾亂了美國市場，卻不需要表明他們實際上受益於這個所謂的不公平貿易。
經銷商不願政府制裁
聽證會一共安排了9組證人出席作證。但一個特殊情況是，這場官司的直接“受害者”美國輪胎企業卻沒人出席聽證會。聽證會一開始，美國國務院的官員就向USW發問：為什麼美國輪胎企業沒有參加特保訴訟？此後商務部和勞工部的官員也反复就此問題發問。
事實上，由所謂代表工人利益的USW提出的特保申請，沒有得到任何美國輪胎製造商的支持。
據相關人士透露，實際上，在中國輸美輪胎中，有相當一部分是美國製造商在華工廠生產或在華貼牌生產，特保案不符合美國製造商的利益。但由於當前輪胎工人正在進行勞
資談判，美國製造商面臨強大壓力，因此選擇三緘其口。
中方代表據理力爭
中方受到關注的是中方聘請的辯護律師、美國商務部前助理部長戴維·斯普納，和中國橡膠工業協會副秘書長徐文英。徐文英會前向媒體透露，她抵達美國後用三天時間接觸了美國貿易、商務、財政、外交部門的官員，發現情況比原來預想的複雜。一直到聽證會的前夜，她還在反復修改出席聽證會所用的證詞。
針對USW將“原罪”推給中國輪胎的做法，徐文英反駁說，美國輪胎工廠關閉的原因並不是中國輸美輪胎增加，而是因為美國輪胎製造商採取產品升級戰略，放棄了利潤較少的
低端輪胎市場，而中國輪胎大多是低端產品，並不構成對美國輪胎的威脅。如果奧巴馬政府決定徵收懲罰性關稅，無疑會有效地切斷中國輪胎對於美國市場的供應，因為中國輪胎企業在美國市場上的利潤已經是非常低的了。
而美國輪胎經銷商的代表、德爾·納特公司總裁詹姆斯·梅菲爾德在聽證會上指出，USW強調的是就業問題，但假如政府接受制裁建議，“在營銷領域將有數千美國人因此失業，而製造業領域也不會因此產生新的就業崗位。”他解釋說，這是因為，美國的輪胎製造商已經不再生產低端輪胎產品，他們不會因為中國輪胎進口受阻而開啟新的生產線，經銷商只能轉向韓國、巴西、墨西哥等第三國，這在短期內會造成市場混亂。
梅菲爾德表示：“我們從他們(限制進口中國輪胎)的提議中得不到任何利益。”USW則爭辯說，此次實行保障措施是為了保證美國的就業崗位並且確保中國企業不會沿著“價值鏈”上升進而佔領美國高端輪胎市場。
美國輪胎市場採取分級銷售：一級輪胎，是指那些品牌大、價格高、利潤高的輪胎；最具代表性的就是知名品牌普利司通、固特異以及米其林輪胎。二級輪胎則是中檔輪胎，品牌號召力略低，其主要代表品牌有鄧祿普、凡士通等。三級輪胎，則是最普通的經濟型輪胎，中國輸美輪胎主要就屬於最後一類的三級輪胎，目前其數量占到美國輪胎市場份額的約17%。
徐文英還說，如果美國真對中國輪胎實行55％的高關稅，實質就是將中國輪胎產品拒之門外，對中國相關產業造成打擊，也不利於美國消費者的利益。
美國的輪胎零售商們將不得不從高端的輪胎供應渠道進貨，在這種情況下，他們就不得不進行裁員來降低成本。美國羅格斯大學經濟學教授托馬斯·普呂薩在聽證會上指出，根據他的研究，美國如果借助輪胎特保措施保住一個就業崗位，結果將會損失25個就業崗位，總計美國將會因此損失2.5萬個就業崗位。同時，美國消費者每年還要多支出6億∼7億美元。因此，美輪胎產業協會7月曾公開致函奧巴馬，強烈要求否決這項“拙劣”建議。
斯普納也指出，中國輸美輪胎完全是合法、正當的交易，這當中既不存在低價傾銷，也不存在非法補貼，而工會擬議的特保制裁實質上是一種保護主義行為，“工會只是在從特保案中漁利”。
美國當地時間週五的聽證會只是信息收集過程的一部分，最終奧巴馬將依據收集到的所有信息作出決定。
美國貿易代表辦公室與美國財政部、美國國務院以及其他內閣部門一道，將在9月2日之前向奧巴馬提供最終的政策建議。奧巴馬可能會做出與美國國際貿易委員會所提議的完全不同的決定，當然也有可能完全接受其提議。
奧巴馬必須在9月17日之前對美國鋼鐵工人聯合會限制中國進口輪胎的提議作出決斷；而在一周之後的9月24日，奧巴馬就將主持在匹茲堡舉行的G20峰會，並會見中國國家主席胡錦濤。兩位領導人將就加強共同合作以促進全球經濟復甦這一話題進行會談。
博主好站推薦：
|
