政務委員張善政最近談到台灣的網路品質，點名中華電信應扮演更積極的角色。他直言，中華電信少賺百分之五到十的利潤，可化解百分之九十的民怨；交通部身為大股東應發揮積極影響力，不能只顧賺錢。
所謂「用一成利潤化解九成民怨」，雖只是意象式的形容，卻道出了民眾不滿電信服務品質的事實。放在目前的時空下看，當油價正節節上漲，台電更因虧損過鉅而確定今年要分兩波調漲電價，張善政要求中華電信「不能只顧賺錢」的說法，更凸顯出其對照意義。油電等公營企業因虧損要調高費率，那麼，賺大錢的公股企業難道不該調降費率，將盈餘回饋給民眾？
中華電信去年盈餘高達五百多億元，稅後純益也有四百五十多億，是公股企業中的金雞母。相形之下，中油和台電因負擔政策任務屢遭凍漲，中油去年虧損三百多億元，台電則虧損高達五百多億元。更嚴重的是，台電到今年二月底止累計虧損已達一千三百億元，以這樣的速率，到五月就要賠掉半個資本額，到明年就可能面臨破產。如果民眾希望台電繼續營運，並藉由合理電價達到刺激節能及發展綠能產業的目的，恐怕不得不接受電價調漲的事實。
但反過來看，如果台電因虧損過鉅而漲價有理，根據同一邏輯，盈餘充沛的中華電信當然也應適度調降費率，把盈餘和用戶共同分享。如此，政府的決策才具有說服力，不是嗎？
事實上，張善政談到中華電要以「少賺化民怨」時，重點不僅在費率，更在它的投資態度過於保守，未能積極利用國家電信資源提供民眾最佳服務，乃至標榜的產品卻達不到應有的品質。這種服務追不上社會需求的嚴重性，其實不比費率問題為輕。然而，觀察各個相關部門對於張善政的建議，卻只見一片消極的回應：中華電信自稱是「民營企業」，決策要看最大公股交通部；交通部則用狡猾的方式反詰：不能只顧賺錢，但也不能沒有賺錢；而國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）則聲稱問題很複雜，只能等待來日修法解決。
從這些消極反應，恰可看出民營化後的中華電信多年來是處於一種「三不管」的狀態。當初，政府將國家珍貴的電信和網路資源作價廉賣給了中華電信，但它坐擁龐大壟斷性資源卻不積極開發，交通部所代表的公股則以民營化之名裝作置身事外，就連ＮＣＣ也只保持最基本的被動式的管理。這也難怪，台灣的通訊及網路費率一向偏高，而服務品質卻落後競爭對手。
張善政是閣揆陳冲特地延攬回台負責提升科技創新的政務委員，他對網路及電信的問題相當關切，也了解其中癥結；但令人不解的是，在行政院的分工上，４Ｇ通訊的業務卻又切割給另一名政務委員張進福主持。亦即，目前電信發展的決策已嚴重流於事務取向，而內閣上層的決策分工又如此四分五裂；事權分散加上權責不對稱的結果，中華電信無法發揮積極建樹及有效服務之謎，最後怎能不變成無頭公案？
「不做不錯」，政府各部門都不想碰觸電信資費的問題，是可以想像的態度。但正如張善政指出的重點，「民怨」卻是極為真實的東西，也是政府逃避不了的責任。今天，中華電信不提升服務品質，就要遭到廣大網路及手機使用者的怨怒；行政部門不要求中華電信改善，民怨就會上升至陳內閣，乃至衝著馬政府而來。尤其，今天台電以不堪虧賠要求全民共同承擔，那麼對於中華電信盈餘累累，民眾要求降低分享，陳內閣恐怕必須積極回應。
談民怨，其實太消極。中華電信該做的，是幫台灣打造一個有速度、有品質的電信環境，讓社會有足夠的競爭力朝願景邁進。張善政有這樣的呼聲，陳內閣聽見了嗎？-----------聯合報
