中國時報【王嘉源╱新聞分析】

義大利總理倫齊未經大選就登上總理寶座，他有感於義大利在現行體制下很難有政黨長期執政，會阻礙大刀闊斧進行改革，因此力推修憲欲打掉舊體制，但在經濟持續低迷之際，他的憲改主張陳義過高，終究不敵反當權派民粹主義風潮。

義大利這次修憲公投，經常被拿來與英國脫歐公投相提並論，但相對於今年6月的英國脫歐公投是時任英國首相卡麥隆所主動提出，辦修憲公投並非倫齊主動提議，而是他推動的憲改方案在國會鎩羽而歸後，依據義大利憲法須交付公投由人民定奪。結果倫齊卻步卡麥隆後塵，也得負責下台。

卡麥隆敢推動脫歐公投，原本是仗恃著去年自己才帶領執政「保守黨」在選戰中大獲全勝，因而連任首相大位，他認為可乘勝追擊，不料卻低估了反歐盟、反移民的勢力。反之，倫齊是在2014年2月迫使時任大聯合政府總理的「民主黨」同志雷塔退位，取而代之，年僅39歲便一躍成為義大利共和體制成立以來最年輕總理，他根本還未經過全國性民意的洗禮。

倫齊力推憲改，係有感於自1948年現行憲法實施以來，義 大利已更換過60個政府，政權更迭頻繁，無法長期執政，不利於推展具延續性的重大政策，包括經濟改革。他欲藉修憲削減兩院制國會中參議院的權力，並讓單一政黨只要在大選中贏得相對多數選票，得票率達到37％，就可拿下眾院54％的過半以上席次，盼以此終結國會權力僵局，並降低短命內閣出現的機率。

但是，倫齊推動憲改卻嫌倉卒。首先，卡麥隆為前車之鑑，才連任首相不久的卡麥隆尚且會敗陣，低估情勢，何況是倫齊？再者，英國脫歐公投剛過，連哥倫比亞公投否決終結內戰的協議，當此之際舉辦公投的風險當然高，但倫齊卻拿台中公司記帳總理寶座做賭注，先聲言公投不過就要下台，反而給了反修憲勢力台中開公司費用一個大集結的好理由。

倫齊上台2年半以來，義大利經濟持續低迷，失業率居高不下，他處理難民危機，採取門戶開放政策，也讓許多民眾不滿。公投因此被塑造成對其執政的信任投票。他修憲的陳義雖高，但民眾更關心的是現實生活問題，難怪最後會將怨氣發台中設立公司台中公司設立洩在公投中，讓他難看，自己也成了「短命」總理。4BA7C0B7CF8BE316