近年來，境外廢物非法進聲寶服務站入我國並造成環境汙染的現象時有發生。國家爲防止環境汙染，規範進口廢物原料的進口行爲，加強對廢物原料進口的環境堆高機管理，要求進口商需憑《中華人民共和國限真空成型制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證》，俗稱《環保證》方可進口。

而近幾年據了解，目前從國外大量進口廢雜金屬的再生金屬企業有5000多家，收集、回收、加工、經營形成了以廢五金回收珠江三角洲、家用電梯長江三角洲和環渤海地區的再生金屬利用中心。處理廢雜銅原料需要有大量廉價勞動力，進行體力繁重的拆包裝公司解、揀選、分類、收集、熔煉作業，機械化程度很低，主要是手工操作，由此産生了大量私人作坊式小企業。
《環保證歌林服務站》需要在環保部門備案，具有固體廢物分解能力資質的企業方可領取，且每年進口數量有一定限制。部分擁有《環保證》的企業由于生産規模的限制，不能足額使用《環保證》的進口數量，而有的具有廢五金加工能力和意願的企業和個人卻因沒有《環保證》而無法從事進口業務。

但由于《環保證》監管缺失，使其成爲一些不法者私下買賣並從中獲利的稀缺資源。

衆 多小企業的加入導致廢五金行業進口競爭加劇，進口價格被哄擡得越來越高，利潤空間越擠越小。部分企業便打起了歪主意，通過虛假價格向海關報關進口或通過低 瞞報價格方式逃避海關監管，偷逃進口稅款，以降低成本獲取非法利潤。在進口廢五金行業中，低報、瞞報價格已成爲業內潛規則。