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(外)Wikipedia 著
太石村罷免事件是指2005年7月中華人民共和國廣東省廣州市番禺區魚窩頭鎮太石村村民對在任村主任進行罷免並最終流產的事件。罷免事件因部分有影響人士和學者的參與、大量媒體的曝光評論與當地政府的使用武力而廣為關註。
許多村民認為當時村民委員會存在較嚴重的腐敗,故而產生不信任,遂依照中華人民共和國相關法律組織提請罷免程序。但區政府採取了致使事態升級的暴力手段,動用上千警力,拘捕了幾十名村民,以及幾位幫助村民的維權人士。雖然村民選舉出了自己的選舉委員會成員,但由於某種壓力下,民選委員不久都辭職,支持罷免的部分簽名村民最後撤回簽名,村主任罷免遂告失敗。
事件記錄
起因
2005年7月,太石村生產隊一隊的成員馮健誠發現在該村保留農地上出現了五塊用於工廠建設的空地。在村民與該空地開發商交涉無果的情況下,當地13個生產隊對這個事件進行了全面的調查。並整理出了17個疑點。村民們認為截至2005年6月,太石村的財務負債合計達到一千多萬元人民幣,大量村民進而對村主任陳進生的管理能力產生質疑。
第一次提起罷免失敗
7月29日,當地村民馮秋盛等依照調查整理的疑點為依據,以“非法倒賣集體土地”、“徵地補償款不能落實到位”和“村級財務不夠透明”等為由,發起了針對村委會主任陳進生的《罷免動議》,並將該複印件遞交給番禺區民政局、魚窩頭鎮政府和太石村村委會。《罷免動議》得到了400餘名當地村民(超過該村1/5的人口)簽名或手印支持。
7月30日村民代表馮秋盛等人公開《致太石村父老鄉親的公開信》,羅列了陳進生為代表的村委涉嫌私分、貪污各類款項,包括:侵吞徵地款、公款私借,不回收租金,大小工程不公開招標,私自發包給自家親戚,強行向村民轉嫁經營虧損,大吃大喝耗費公款等等。
7月31日村民馮秋盛等組織村民進行了第一次普法宣傳,有多位記者學者參觀。80多歲的女村民馮珍在村民們的攙扶下,光著腳丫吃力地站到了一堆碎石上,拿著高音喇叭譴責村主任陳進生自上任以來給該村帶來的種種“不幸”。
8月2日
中國一家報刊媒體《南方農村報》在首版以《太石村欲罷免村官》報道了當地情況,將事件影響進一步擴大。
當晚,村民指控太石村治保主任和派出所幹警在村部威脅恫嚇幾名簽名的村民,強迫他們退出簽名,村民發覺後上前評理,使這一退出簽名的努力流產。
8月3日深夜,太石村會計等二人在村財會室碰響警報器,幾百村民聞訊趕來,立即報警,但不了了之。由於村民認為有人企圖偷改帳目,出於保護證據,村民接管了財務室。
8月4日鎮委某副書記率領公安和紀委幹部前來,要求接管太石村帳目,村民聞訊後懷疑他們試圖對村內賬目進行惡意修改,數百人趕來護衛財會室,雙方對峙。村民向番禺區公安分局報警,對方不予受理,又向廣州市黨紀委和政府監察局緊急舉報,請求幫助。廣州市紀委上午答應派人前來處理後下午又撤回承諾。
在村民阻止政府對財會室的調查後,番禺區公安分局貼出告示,告示稱太石村民的行為擾亂了當地公共秩序,是非法行為。而村民則稱這個告示的目的是在幫助使牽連到貪官污吏的帳目交到他們自己的手上,由貪官將對自己不利的證據加以銷毀,並且村民認為:按照中央17號文件村財務審計應在換屆選舉前進行,現在不在期間;且按照村委會組織法,村內大小事務應由村民會議決定,因此村財務審計不審計,由誰審計,應由村民會議決定;村財務室帳目是村裡的集體財產,應由村民掌握。村民認為區政府無權也沒有法律支持他們審查該村賬目。
8月4日至8月16日每日幾乎都有警察與政府官員企圖進入財務室,村民則通過年邁老人日夜守護財務室。這期間,鄰村小烏村在這期間也向民政局遞交了罷免村主任動議,簽名的村民超過了50%。
8月14日村民組織了第二次普法宣傳,就《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣東省村務公開條例》等相關法律展開說明與討論。從廣州趕來參觀學習的幾名學者在回去時,租用的車輛被當地警方扣留。
8月15日魚窩頭鎮新書記上任。鎮委開會。
8月16日,魚窩頭鎮政府黨委副書記、番禺區區公安分局副局長帶領便衣警察來到該村,在沒有出具任何文書和證件的情況下,將村民馮偉南強行帶走。馮偉南被一輛車載走後,村民圍堵了沒來得及走的三輛車要求放人,但被一個多小時後政府出動的400餘名(一說600)餘名防暴警察和武裝警察所驅逐與毆打。警察暴力對待試圖阻攔政府方面行為的村民,幾十名村民受傷,一位80多歲的女性村民馮珍被打成骨折,一名16歲的男孩當場被打昏。自由亞洲的記者再起報道這次事件警察打傷50人,重傷2人,並將7名積極推行罷免程序的村民予以15天治安拘留。
8月17日被追捕而流落在外的村民馮秋盛在廣州見到了郭飛雄先生,請他做被抓捕和受到抓捕威脅的村民的法律代理人。郭飛雄接受,並聯繫到廣州珠江律師事務所郭艷律師和廣州華之傑律師事務所唐荊陵律師接受委托。
8月22日郭艷律師和唐荊陵律師前往番禺區沙灣公安基地,到治安拘留所會見被關押的7位太石村民,並作筆錄。
8月23日
下午,村民吳志雄、梁景華、馮結明、杜柏榮被釋放。據四人講受到了魚窩頭鎮派出所幹警的不得出現在村財會室、不得行政覆議的警告。四人都提出了行政覆議。
晚上9點多,湖北枝江市人大代表、寶月寺村村委會主任呂邦列陪同美國記者美國奈特裡德報系社長、記者薑傑先生到達太石村進行採訪。
8月24日下午,番禺區司法局律師管理科呂科長和魚窩頭鎮委張副書記前往村民律師的單位珠江律師事務所、華之傑律師事務所,聲稱律師到太石村煽動群眾鬧事,但遭到律師事務所的反駁。律師郭艷和唐荊陵寄出寫給公安部的申控報告。
8月26日律師郭艷和唐荊陵寄出寫給廣州市公安局的行政覆議。
8月29日,即法律規定的最後一天答覆日期,番禺區民政局正式拒絕了太石村的罷免動議,拒絕理由是村民沒有提供《罷免動議》的原件。村民對此反映是,這與法無據,並且在答覆期限內,番禺區民政局卻沒有告知村民程序需要這一原件
第二次提起罷免失敗
8月30日太石村村民發表《太石村民絕食聲明》。
8月31日
6點30分,80餘名村民在區民政局門口絕食抗議,拉出橫幅《絕食抗議番禺區民政局破壞<中華人民共和國村民委員會組織法>的違法行為》,一些村民向路人廣泛散髮他們印製的《絕食聲明》;9點30分,數十名警察前來抓走了馮秋盛、梁樹生、馮惠標三人;11點,警察強行奪走了村民的橫幅。
9月1日
5:40左右,睡在區民政局門口絕食的16名女村民被抓走,當日中午被釋放,同時16日被抓的村民中有三名也釋放。
12:30左右,《南華早報》女記者劉欣趕到村民家中採訪,途中她乘坐的轎車玻璃被兩個騎摩托車的人用大石塊砸破。
9月2日
早上,數十名名村民趕到番禺區政府門前絕食。政府又出動警方,抓捕了16名絕食的女村民,並於晚間釋放。
番禺區民政局要求太石村村民交出《罷免動議》原件,說交了就給予答覆。村民認為這一要求無理。
此期間村民們商議決定上交原件。
9月5日
上午9時,太石村馮偉南等5位村民再次來到番禺區民政局接待室,將重新簽名的《罷免動議》原件遞交給民政局,上有800餘名村民的簽名。
番禺區民政局馬炳全局長到太石村與村民做交流,討論在9月7日來村中確認罷免動議簽名的真實性程序。馬炳全堅持必須出示身份證,並且必須當天到場,才認可簽名有效,而村民認為這沒有法律依據,並且有一部分村民只有戶口薄。雙方對立嚴重,最終村民讓步。
9月6日,區民政局在該村貼出通告,正式聲明,該局定於9月7-8日來太石核實《罷免動議》上簽名的人數,要求村民攜帶身份證來村委會辦公室門口登記。
9月7日、8日
番禺區民政局來太石村對簽名進行核實,村民積极參加簽名核實工作。最終確定有584人簽名,超過太石村合法選民的1/5,達到了罷免所需要的法定人數。凡是工作組不予登記的村民,在村民馮偉南那裡登記姓名和不予登記的原因,據村民馮偉南的記錄,有戶口簿而無身份證因而不予登記的村民有三十餘名,村民自己不會簽字由別人代寫自己按手印但卻寫了同音不同形的名字而不予登記的有十名。
中山大學艾曉明教授帶著兩個助手到核實現場拍了錄像。
9月9日上午9時,廣州市番禺區魚窩頭鎮政府進行公告,宣告太石村村民罷免動議已獲通過。
9月10日上午,陳進生和番禺區魚窩頭鎮黨委副書記張冬梅召開部分村民會議,張冬梅肯定了陳進生的成績,而陳進生則表示,對於村民罷免自己,感到“落寞、悲哀”,同時其向村民解釋了部分疑點,並一再承諾,自己絕沒有貪污。
9月11日上午,番禺區魚窩頭鎮人民政府正式在太石村村部貼出的政府公告,宣告太石村村民罷免動議已獲通過,開始進入罷免程序。並答應組成審計小組審查賬目。
9月12日
《南方都市報》發表文章報道太石村罷免事件始末《太石罷官調查》。
上午9時,番禺區魚窩頭鎮政府出動63輛警車、近千名特警和治安隊員,進入太石村。政府用防暴警察封住所有通往村部的道路,並動用消防車的高壓水槍對守護財會室的數十名高齡女村民噴射,當場有數十人被水龍頭擊倒在地,警察隨後將她們送上救護車,運往拘留所的衛生所去治療,同時並拘捕48名村民(大多為女性)。政府強行接管了村財務室,拿走財會帳目。這次的情況現場的所有媒體回去後都沒有發表報道。
9月13日
凌晨釋放了年齡較大的24位村民,還有24人被關押,。
下午,幫助太石村民並給予法律援助的郭飛雄(北京晟智律師所特別顧問,作家)被警方拘留,由於在秘密狀態下進行,所有的親友只知道他失蹤。
協助太石村民的一名維權活動者何錦潮(太石村鄰村小烏村村民)被刑事拘留。
9月14日
“番禺區在魚窩頭鎮政府會議室召開太石村近期情況通報會,通報魚窩頭鎮太石村少部分村民非法集結、圍堵村委會的情況。”(見《番禺日報》)
下午5點在8月31號警民衝突時被捕的馮秋盛、梁樹生、馮惠標三人的家人收到廣州市司法局的電話通知:三人轉為刑事拘留,不設釋放期限。
晚間的番禺電視新聞里稱太石村罷免事件為“非法集會活動,嚴重影響村工作開展,少數別有用心的人煽動不知情村民”。
9月15日
《番禺日報》發表評論員文章《依法辦事 從我做起》,指責“非法集結、圍堵村委會的事情”是由於“不法分子的介入”,要求村民“依法辦事”,政府有權“依法打擊和處罰,才能維護法律的尊嚴和權威”。
廣州市公安局番禺區分局發出番公通【2005】3號通告,堅決打擊違法犯罪分子。
太石村黨支部發佈公告,定於9月16日上午9時至中午12時進行太石村罷免第三屆村委會主任選舉委員會成員的選舉,釆用戶代表(即每戶只一票)會議投票的方式進行。並向村民推薦了7名人選,同時也說明村民可以另選他人。
村民馮森泉(馮偉南之父)於18時左右被拘捕。村民馮偉南於21點多被拘捕。
9月15日郭飛雄在獄中擬就親筆信及辯護授權書,說自己於2005年9月13日晚被廣州番禺公安局刑事拘留,委托郭艷律師、唐荊陵律師前來會見。
9月16日
《人民日報》在華南新聞欄目發表評論事件的文章《碎石堆上的民主——論太石村村民“罷”村官》。文章正面評價村民罷村官,認為:“普通農民懂得通過合法手段罷免不合民意的村官的現象,表明瞭在廣東的某些農村地區,建立在理性基礎上,受合法程序控制的民主生態已經初現端倪。”
太石村村民選舉太石村罷免第三屆村委會主任選舉委員會成員。
人大代表呂邦列在觀看選舉時被警方抓走。警方未出示任何證件,引起了村民與警方的衝突。
18點45分主持人公佈票數最多的前7位候選人分別是:吳志雄(270票)馮志權(267票)陳銀萍(265票)馮建明(262票)冼勇光(256票)馮健城(254票)馮桂根(251票)。原村黨委推薦的7名人選全部落選。
9月17日呂邦列被釋放。
9月18日,艾曉明、呂邦列與太石村村民一起過中秋節。
9月19日《番禺日報》發表文章“番禺日報:期盼太石在穩定中發展 ——來自魚窩頭鎮太石村的聲音》。
9月20日
在16日選舉中勝出的7名選舉籌備委員會成員中,選委會主任陳銀萍和五人突然辭職,退出罷免行動。陳銀萍是以「身體不適」為由請辭,其職已由上周選舉中官方候選名單中的村民接替。這樣民選委員中只有馮建明一人。
郭飛雄的姐姐在網上貼出尋人啟事,稱“家弟楊茂東,男,現年 39 歲, 筆名郭飛雄、郭飛熊, 於本月13日突然和家人失去聯繫。 ”
9月21日下午,太石村500多位戶代表,在該村聽取了區派駐魚窩頭鎮太石村工作組公佈的調查審查報告。報告認為各專項審計的問題情況清晰,涉及的財務收支帳目登記比較規範,調查核實的問題情況明朗,沒有發現任何個人損害集體、謀取私利。從這開始,鎮政府人員去所有當初簽署罷免動議的村民家,要求他們簽名撤回罷免村主任的申請。
同時,過半數的村民已簽署官方提供的“取消罷免聲明”,“取消罷免動議”的第一條就是承認自己被人煽動,據村民講政府當初承諾有21個在 “取消罷免動議”上的簽名可以釋放一位村民。
9月23日最後一位民選成員馮建明簽署官方提供的辭職通知,至此所有民選委員都被官方人選入替。據村民認為,他們都受到了某種壓力。
9月25日
5位被行政拘留的村民獲釋。有兩位在獄中看到過郭飛雄,郭裹著毯子,眼睛閉著,村民猜測他絕食。
艾曉明教授、郭艷律師、唐荊陵律師和一位記者到太石,會見委托人和證人,下午5點左右在村裡被一帶著兩名不明身份的男子的村民滋擾。
9月26日
早上,唐荊陵律師接到郭飛雄15日寫的信。
下午,郭艷律師、唐荊陵律師下午向番禺警方提交了會見手續,隨後艾曉明教授、律師及及一位鳳凰周刊記者前往太石村取證;卻遭到駐守在村裡的不明身份的人圍攻,被潑水、棍打及乘車被砸,後緊急向外界求救,一行人才冒險逃出太石。
艾曉明安全後,給多個媒體人員說明情況,但無一家肯刊發。
國內的高{智一晟}、唐荊陵、郭艷、張星水、滕彪、李和平、許志永等多名律師學者作家志願組成援助“太石村法律顧問團”,併發布聲明。
中山大學保衛處通知:禁止在校內BBS討論艾曉明事件(見“燕南網”貼出的帖子)。
9月26日27日兩天,由官方人員接替的罷免選舉委員會完成“參與連署取消罷免動議”的村民簽名核實工作。
9月29日太石村罷免村委會主任選舉委員會發表公告,宣佈由於原584名曾簽名提出罷免村委會主任動議的村民中,有396名村民不再支持這項罷免動議,使得提出罷免動議的村民人數沒有達到有關法律所規定的必須占全村1502名有選舉權村民五分之一以上的人數,原罷免動議自然失效。(見《番禺日報》9月30日報道《太石村396名村民撤回原罷免村委會主任動議》)
事件最新進展
2005年9月末多家國內網站(如燕南社區在21日)撤下對這一事件的討論。同時,由於多起外部人士被警告逮捕追殺,太石村消息難以獲取。村民指稱:村黨委雇請人對進入太石村的記者與觀察人員實施打出村外。
9月29日中午廣州市公安局的通知律師領取覆議決定。首批7名村民的覆議決定書,全部被認為“事實清楚、證據充分、適用依據正確、程序合法、處理適當”,均維持原處罰決定。7名村民是梁景華、馮偉南(目前刑事拘留中)、杜柏榮、吳志雄、馮順添、馮結明、吳柱輝。
10月4日番禺檢察院正式批准逮捕郭飛雄。
10月7日法國國際電臺的阿貝爾·塞格雷廷(Abel Segretin)和香港《南華早報》的馬來西亞籍記者劉欣,在該村被20多人包圍並挨打。
10月8日該報記者本傑明和人大代表呂邦列等人去廣東番禺太石村採訪,遭遇暴力圍攻毆打。呂邦列被打至昏迷,受輕傷,當天即被送回家鄉湖北。
10月28日郭飛雄收到番禺區檢察院“退查”告知。
12月27日郭飛雄和太石村被捕村民,包括村民領袖馮秋盛和梁樹聲被檢察院不予起訴釋放。釋放後的郭飛雄描述了其在獄中的經歷,特別說明瞭審查人員對他進行過刑訊逼供。此後郭飛雄一直被當局和黑社會分子跟蹤和干擾。
2006年2月3日郭飛雄在試圖拍下秘密跟蹤者時與後者發生衝突,被派出所帶走,在所內被強制滯留10多個小時。2月4日零點30分左右,被放行的郭飛雄在派出所大廳被秘密跟蹤者當著警察的面拖出,實施了毆打。
2006年3月19日村民領袖馮秋盛,以接近過半數票,當選東涌鎮人大代表。
衛報風波
10月9日本傑明在英國衛報發表的親歷新聞中描述呂可能被毆打致死。10月10日呂邦列被證實只受輕傷。
衛報消息發出後,這一爆炸性的消息使得大量國內外媒體開始進一步關註事情的發展,雖然誤讀只持續了一天,但引發國內人士關註這一事件人士的情緒反彈,通過網志等表達對呂的遭遇的強烈不滿。
在10月10日,廣州市政府答記者問時否認打人發生,只承認呂被拖下車被潑水。番禺區政府作同樣的表示外,還指稱境外媒體報道打人“完全是造謠”。
呂邦列自己澄清的消息是:他受到嚴重的毆打並昏迷,周身疼痛,生命並沒有危險。
衛報本傑明敘述呂被打的情況,但被打嚴重程度和可能致死的判斷顯然誇大,這一點引發不少關註者對英國衛報和本傑明的批評,認為他們的失誤削弱了維權者的努力。
這一風波也使得中國政府外交部在例行記者會上被提問,發言人的回答表明中央政府已知曉太石村罷免事件,但他聲稱呂邦列“無恙”,否認呂受到毆打,並已經返家。
衛報在後來對10月9日發表新聞情節的誇張和有不准確的情節(指描述呂可能被毆打致死和該報記者被毆打一事)而在網站上發佈通告,表示道歉。
曾拘捕的人士
郭飛雄 被檢察院正式批捕三個月後釋放。
呂邦列 觀察選舉時被拘捕,後釋放。
何錦潮 刑事拘留,釋放。
村民幾十名被拘捕,姓名與人數不詳。曾被拘押刑捕村民中主要罷免組織者有:
馮秋盛,他於2006年3月17日當選為東涌鎮人大代表
梁樹生
馮惠標
馮偉南
學者與法律人士的參與
郭飛雄,原名楊茂東,最早參與太石村罷免的人士,向村民提供法律服務。他在第一時間向網路讀者們提供太石村事件進展信息。現已被拘,他關於此事件動態的網志也已被刪除太石村內容,他的被捕引起廣泛關註。被捕後,郭飛雄進行了絕食。而?郭飛雄在被關押約百餘天后,於12月27日不予起訴獲釋。之後郭曾遭秘密跟蹤,並被短暫軟禁。2006年9月14日早晨9點,郭以非法經營罪被逮捕,現關押在廣州市第一看守所。至今仍未獲釋。
呂邦列,湖北省枝江市人大代表,對太石村事件進行跟蹤與監督,在觀看選舉時受到過番禺區警方逮捕,10月8日進村採訪時被打傷。而有關情況,得到影片所引證。
艾曉明,中山大學中文系教授,研究方向婦女、性別研究,多次親身前往太石村觀察罷免活動,發表多篇呼籲關註這一事件的文章。9月26日因為參與太石村調查受追殺和毆打。
何達志,《南方都市報》記者。
陳亮,《南方都市報》編輯。
譚偉山,《南方都市報》攝影記者。
陳壁生,中山大學博士生。
7月31日,何達志,陳亮,譚偉山,陳壁生等一行人首次到太石村,見證了太石村民第一次普法活動。9月12日,在南方都市報頭版頭條上發表《太石罷官調查》,兩個整版,選用了譚偉山拍攝的馮珍在碎石堆上控訴的震撼性圖片。當天上午溫家寶總理恰好在太石村附近的廣州大學城。9月16日,何達志與陳亮奔赴太石罷免籌備委員會選舉現場,下午7點半左右離開,當天撰寫稿件被否決。
國內多名律師學者作家在9月26日誌願組成援助“太石村法律顧問團”,至當日中午12時團成員有:高{智一晟}、唐荊陵、郭艷、張星水、滕彪、李和平、許志永、李建強、秦兵、俞梅蓀、蔡楚、周鴻陵、張祖樺、杜導斌、範亞峰、楚望台、王怡、蒲志強。
趙昕、劉荻發出公告為太石村刑拘村民籌集法律援助款項。
協助村民的律師唐荊陵以及郭艷,被所屬的律師事務所解聘。
各方態度與評論
太石村村民
村民認為,在這次爭取合法權利的過程中,地方政府進行了推托阻撓和壓制,對村民進行威脅與利誘,併在沒事實和法律依據下逮捕多人,村民付出巨大代價。
政府
地方政府認為這是一“少數別有用心”“介入”,村民受到“煽動”導致的非法集結、圍堵村委會、干擾政府正常工作的惡性事件。(見《番禺日報》)
中央政府對這事件從一開始一直保持沉默態度,目前知道的是:
大多數人認為中央政府已知曉,在外交部發言人孔泉在10月11日例行記者會答問中,用了“村民維權事件”一詞。
中國官方主要報刊之一的《人民日報》發表了支持村民合法抗爭的評論文章。
國內的媒體從9月底都不再報道太石村罷免事件(除當地《番禺日報》),國內互聯網網站基本都撤下對這一事件的報道與評論,一些人認為這是中央政府禁止的。
民間第三方
這一事件受到了民間的強烈關註,有學者、法律人士、維權者親自參與維護村民的行動。同時,網路大量實時報道和跟蹤這一事件,至少二十多個人網志、BBS就此發表激烈評論。
國內大多數人認為由於村民採取了非暴力抗爭與理性態度,儘量按照法律程序表達自己的意願。輿論普遍同情支持太石村民的抗爭。當地的政府部門,由於出動大批警力武力實施抓捕和維持秩序,受到廣泛批評。對最後罷免的流產表示失望。
國內外媒體對於此次事件也保持了相當大的關註,但國內媒體的報道多截至於當地政府與罷免事件參與者發生衝突前。國內報道的媒體主要有南方都市報、南方農村報、新京報等,境外媒體主要有BBC、聯合早報、德國之聲、自由亞洲電臺等。
註釋
^ 現時魚窩頭鎮已經與東涌鎮合併,成為東涌鎮的一部分。
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