立例封殺睇鹹網 條例啟諮詢

如何規管青少年瀏覽色情網頁，會是《淫褻及不雅物品管制條例》檢討中的其中一個重點

由藝人淫照風波觸發的《淫褻及不雅物品管制條例》全面檢討，昨日展開公眾諮詢。政府在諮詢文件內就七大範疇，拋出框架討論方向。最惹人關注的是，提出就「淫褻」和「不雅」作出清晰定義，以及因應近年湧現的新媒體，包括互聯網上的電郵、ICQ、MSN、Facebook、YouTube等，提出應否由政府用行政措施規管。首輪公眾諮詢為期四個月，當局將搜集公眾的意見，然後加以分析，預計○九年再進行第二輪的諮詢。

商務及經濟發展局副局長蘇錦樑表示，當局將從七大範疇進行檢討，包括對「淫褻」及「不雅」作出清晰而有彈性的定義，會考慮透過不同方案，例如修改法例或行政指引作出合適的定義。現時淫褻及不雅物品的法例定義，只是包括暴力、腐化和可厭，但諮詢文件建議，要隨著時間和社會標準，考慮物品的特質，更清晰和具體地解釋定義，例如不當使用性、恐怖及暴力等；另外，還會考慮把不雅刊物分成兩級。至於能否因應物品的裸露部分，決定該物品是否屬於不雅或淫褻，蘇錦樑說，物品可能屬學術或藝術類別，因此很難以物品的裸露的幅度去決定其評級類別，當局希望公眾可就此多發表意見。

首輪諮詢至明年初

蘇錦樑強調，政府進行的首輪諮詢沒有既定立場，當局將透過提供一些簡單易明的資料，讓公眾能熱烈討論這些課題。蘇錦樑說，政府將分兩輪進行公眾諮詢，首輪諮詢期由今日起至明年一月三十一日，大約為期四個月，當局搜集公眾的意見，然後加以分析，再進行第二輪的諮詢。

鑑於近年湧現的新媒體，包括互聯網上的電郵、ICQ、MSN、Facebook、YouTube等，令淫褻及不雅資訊瞬即「滿天飛」，荼毒青少年。對此，文件提出多項建議，包括立法強制互聯網服務供應商，為用戶過濾淫褻或不雅資訊的網頁，保護兒童和青少年，或要求瀏覽不雅資訊的人士先輸入信用卡資料，以核實年齡身份。影視及娛樂事務管理處處長鄭美施表示，淫褻及不雅物品中，互聯網服務供應商可以做多少，以加強管制網絡色情，需要公眾討論，政府要在資訊自由與保護兒童中作出平衡。

擬強制網商過濾

被問及互聯網上點對點的資訊傳遞，會否被納入規管，蘇錦樑回應說，資料流通相當重要，但亦有人認為如點對點傳遞有豁免，可能會有人以此法律漏洞大量傳遞不法物品。但蘇錦樑重申，政府在這問題上沒有既定立場，最重要能平衡資訊流通及言論自由之餘，亦可保護青少年，政府希望今次諮詢可就此問題聽取公眾意見。

文件同時建議加重刑罰，發布淫褻物品，初犯由現時罰款一百萬元及入獄三年，增加到罰二百萬元及入獄三年。發布不雅物品，初犯就由現時罰款四十萬元及監禁一年，增加到八十萬元及監禁一年。再犯就由罰款八十萬元及入獄一年，改為罰一百六十萬元及入獄兩年。

( 本文來源: 大公報 )