立委表示，有鑑於教育費用日漸高漲，申請就學貸款的學徵信社生愈來愈多，而經濟社會文化權利國際公約第１３條第２項第３款規定，高等教育應根據能力，以一切適當方法，特別應逐漸採行免費教育制度，使人人有平等接受機會，但是，現行的大學法第３５條第２項就就學貸款的相關規定，僅以法律授權行政機關訂定行政命令，並無法達成該公約第１３條第２項第３款規定的目標。

因此，立委表示，修正後，將明文規定主管機關與學校應該設置獎助學金制度，並明定任何有意願的學生，都可以申請就學貸款，而該就學貸款在學生完成學業且收入達一定標準後，才需要開始還款；另基於憲法第２１條及第１５９條規定政府鼓勵國民受教育的理念，將由政府擔保學生的就學貸款，編列預算支應還款期限到期卻未清償的貸款。

立委並進一步說明，就該還款起始徵信社日的部分，申請就學貸款的學生在學業完成、服役期滿或實習期滿等事實完成日後滿一年的次日起，開始向承貸銀行償還貸款；此外，修正草案也將明文規定採取量能還款原則，如果申貸學生的年收入超過工業及服務業平均薪資六成的話，超過部分的一半將成為徵信社學生每年最低還款金額的上限。