法例有漏洞 警打貴利遇阻 中介掠水難證串謀 去年拘70僅控10人

【明報專訊】本報獲悉，由於《放債人條例》有漏洞，令中介人向債仔收取大額「手續費、擔保費」的行徑近乎「無王管」，警方打擊高利貸活動遇障礙。去年警方3次大型行動中拘捕的其中60名高利貸疑犯，包括懷疑黑幫分子等，因要等律政司或法律意見遲遲未能提出檢控，只得容許疑犯長期保釋。有警官更透露，連一些已調查多年的億元高利貸大案也陷膠着，未敢貿然拘人。有法律學者促當局盡快立法為中介人可收的貸款手續費設限，以堵塞漏洞及加強打擊高利貸。

據《放債人條例》，持牌放債人如財務公司放貸時，向借款人（債仔）收取的年利率不得高於60%，而放債人或其代理人又或其共謀者，若為促致貸款而向債仔收取酬金或報酬即屬違法。但消息人士稱法例有漏洞，因法例不能監管與放債人無關連（非共謀）的中介人向債仔收取的手續費水平，故近年愈來愈多不法分子藉此漏洞放高利貸，方法是先找人假扮獨立中介人，利用廣告或街頭易拉架吸引債仔借錢，然後中介人即把債仔轉介給放債人。

雖然放債人收取息率不得高於60%法定上限，但債仔收到5000至1萬元的小額貸款後，卻必須即時把其中多達五成至八成交給中介人，以支付無上限的手續費、行政費、擔保費等，故實際貸款利率可逾400%（見圖）。若警方拉人，中介人可狡辯與放債人無關連，令警方檢控困難，高利貸亦愈見猖獗。

等終院案例 大案暫緩拉人

以去年2月、11月及12月警方3次大型反高利貸行動為例，警方共拘70人，當中包括中介人，但警方發言人證實，迄今僅落案檢控其中10人，其中2人罪成，至於餘下多達60名疑犯（據悉部分有黑幫背景）一直獲准保釋候查，警方解釋因為要等法律意見或諮詢律政司意見。有警官稱，令問題更複雜的是前年其中一名被判罪成的中介人兩度上訴，理由正是他否認自己與放債人共謀，認為裁判官定罪不恰當，上訴排期至今年8月在終審法院審訊。消息稱，警方為等候最終裁決，連一些調查多年的億元高利貸大案也暫緩拘捕行動。

學者倡立法設中介費上限

港大法律學院助理教授張達明關注事件，他認為當局毋須等候終院裁決，而應盡快立例，限制獨立中介人可向債仔收取的手續費或行政費上限，才能有效堵塞法例漏洞，免影響警方打擊高利貸。警方回應時強調，過去曾成功以《放債人條例》起訴不法中介人及把他們定罪，律政司則指不察覺高利貸案件有積壓情况，並指如有足夠證據證明中介人和放債人有關連，當局會作檢控。