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社論－人行雙降有功 惜難救市於危
工商時報【主筆室】
中國人民銀行（人行）8月25日回應各界呼喚，宣布調降利率與存款準備金率，以「大國之姿」將市場從恐慌邊緣拉回，獲得許多國際投資人肯定。衡量市場恐慌程度的VIX指數從8月24日的40.74降至26日的30.32，美股更在26日創下4年來最大的漲幅。但即使藥效如此顯著，卻無人敢樂觀地認為這波股災可就此平息。
畢竟，與2008年次貸危機、2012年歐債風暴發生之後，美國聯準會（Fed）及歐洲央行（ECB）及時透過高度寬鬆貨幣政策讓市場從瀕臨熔毀（meltdown）前救回的情形相比，這回人行寬鬆貨幣政策在中國經濟及金融結構性問題的層層稀釋下，功效實難與兩大央行當年的政策相提並論。
首先，前述兩大危機是金融市場對金融中介體系高度不信任，造成嚴重的信貸擠壓（credit crunch），Fed、ECB央行施以高度寬鬆貨幣政策，猶如及時雨。而當前中國雖有中小企業鬧錢荒的情形，但總體銀行體系運作並未出現緊繃，反而是經濟從投資驅動轉為消費驅動的過程中，有效需求難以填補較為棘手。也就是說，中國雖有一部分的經濟部門面臨資金吃緊的困擾，但絕大部分是處於不願意借貸的情況。因此，適時加大財政政策力道的效果，遠比靠貨幣政策撒錢，更能切中要害。可惜的是，近2年中國正大肆清理地方政府債務問題，無法再寄望其帶病上陣，肩負執行刺激性財政政策的大任。
其次，這次的危機已擴散至多數新興經濟體，人行貨幣政策不只要穩住中國，更需有助於其他新興經濟體才行。當年聯準會與歐洲央行執行非傳統性貨幣政策後，資金即迅速擴散到多數的新興市場。但中國資本帳如今仍是高度管制，人行採行寬鬆貨幣政策的外溢效果自然大打折扣。就算有些富裕人士可透過各種管道讓資金外流，但這些資金多半是流向沒有迫切資金需求的已開發國家，於事無補。況且，新興市場之所以在這次股災中成為重災區，還與各界高度懷疑中國有意促貶人民幣，以重振出口動能有關。而值此人民幣出現貶值趨勢之際，人行採取寬鬆貨幣政策，只會加大市場對人民幣貶值的預期，使其在未來一段時間的走勢，仍將牽動市場極為敏感的信心。
誠然，人行8月後加速外匯與利率市場的改革，有助修復7月強力救市而受損的市場化形象，但任何市場改革的過程中，必然面臨許多不確定性。就像在當前市場資金外逃的情況下，放寬銀行吸納存款的利率上限，是否會讓銀行競爭加劇而出現財務惡化的風險，便頗令人憂心。俗語云「雨天不修屋」，正是此意。亦即經濟已處在高度不確定性下，若仍大力度推行改革，最終是否會收到反效果，甚或引起大陸當局純粹是為保持改革形象而推行相關政策，未必會貫徹執行的疑慮。
再加上中國經濟大幅趨緩只是這次金融市場崩跌的震央之一，另一個讓5月起金融市場動盪加大的關鍵，則在於全球經濟復甦不均，以致於在僅有美國經濟表現穩定，而大多數國家經濟都還沒準備好的情況下，隨著聯準會啟動升息的時點日漸逼近，金融市場難再如鴕鳥般，無視於可能產生的動盪，原本被束縛住的焦慮感即如猛虎出柙，狠狠地抓破了資產泡沫。
雖然近日的市場動盪讓各界開始臆測美國於9月升息的可能性大降，但聯準會至今仍未向市場暗示推遲升息的訊息。尤其是2010年、2012年聯準會推動QE2及QE3前，市場也經歷類似大幅動盪情勢，但時任主席的柏南克（B. Bernanke）總會巧妙地透過將在本週舉行的傑克森霍爾（Jackson Hole）全球央行年會，向市場暗示其偏鴿派的立場。但今年葉倫主席卻缺席這個向市場傳達重要訊號的場合，導致市場備感無助，且必須要在高度不確定的情況下，猜測9月聯準會會送出什麼樣的「大禮」。
由此可知，人行適時地調降利率與存款準備金率，的確穩住當下的市場信心。特別是在先前強力救市，招致國際間反市場化的同聲譴責之後，這回中國並沒有刻意針對已崩跌甚距的陸股，出動「國家隊」救援，而是在尊重市場交易的前提下，透過降息及降準向市場傳達政府穩定經濟的決心，並以積極的流動性注入措施，避免股市崩跌引發系統性風險等作法，皆較以往來得精緻許多，值得肯定。
問題是複雜的國際經濟金融環境，不會因為這次的政策就一夕間逆轉，加以聯準會的不確定性仍在，皆讓人行貨幣政策成效與當年美國QEs和ECB的非傳統性貨幣政策，尚難類比。更遑論人行的舉措仍有加大新興市場貨幣戰爭的風險，以及是否真心促改革的疑慮仍在，導致市場將持續處在高度不確定的環境當中。想要從這一團金融霧霾中撥雲見日，以中國為首的新興經濟體可能還需要更大的作為。
新聞來源https://tw.news.yahoo.com/社論-人行雙降有功-惜難救市於危-215007966--finance.html 4E1A56B4115212C0 |
