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高雄市發起首屆2016全球港灣城市論壇，原先邀請25國、49座城市參與，但6日開幕當天，大陸5座城市均缺席，陳菊表示相當可惜。5日高雄和巴拿馬市布蘭頓市簽署成為姊妹市，希望能夠作為「世界十字路口」的經驗協助高雄，並拉近兩市在港口、船舶、觀光、金融等交流。
兩岸關係在520後急速下滑，嘉義市餐廳台中中秋烤肉地點目前大陸暫停一切對中央的官方交流，但日前仍出席在台舉辦的雙城論壇，其中更是派出統戰部長沙海林來台，讓台北市長柯文哲頻頻陷入爭議。而沙海林嘉義燒烤店中秋送禮賀詞也在來台期間重申，若綠營執政的都市要和陸方交流，雙方要有政治的共識。
而此次締約為姊妹市的巴拿馬市布蘭頓市，是高雄簽訂的第29個幾妹市。這次論壇就有5個姊妹市來台參加，分別是馬列、宿霧、布里斯本、檀香山、峴港。此次舉辦的全球港灣城市論壇將討論港市合作與都市規畫等四大議題，對於大陸方面集體缺席，陳菊除了表達相當可惜之外，也說高雄市一直是友善城市，兩岸之間的城市如果有互相交流、互動機會，對兩岸未來發展絕對非常正面。她認為，兩岸需要經過不斷溝通、交流，好不容易從過去40年來的敵對狀況到如中秋節活動今可以交流互動，這是很大的轉變，「我們一直會往好的、正向、積極的方向努力」。對於此次大陸城市未能出席，陳菊表示，以後有機會絕對不會放棄與中國交流的機會。（馮紹恩/綜合報導）
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