同一概念可有不同結果 政改方案魔鬼在細節��
【明報專訊】2012年行政長官及立法會選舉的政改諮詢方案還未公布,建制及泛民兩派已劍拔弩張,一方力推自己的建議,另一方則批評方案違反民主原則,政改大有再次被拉倒之勢。然而,縱使是同一個政改方案概念,也有可能導致不同的選舉結果,關鍵全在細節安排;如果任何一方推出一個令政治利益由己方獨佔的方案,最終只會令方案拉倒。在這個關鍵時刻,政府和政黨都必須以負責任的態度,回歸理性,尊重現實,放下「勝者全勝」的鬥爭心態,才可讓香港的政制向前發展,香港才有機會走出政制原地踏步的死胡同。
在最新流傳的政改方案中,一個矚目的方案是,立法會新增10席,直選和功能組別各佔一半,新增5席功能組別由全港直選區議員互選,這被稱為「區議會方案」。但這一個概念,落實的選舉方法不同,會得出不同的立法會議席分配,對各方政治勢力的影響十分巨大,例如,落實這一概念的選舉方式最少包括以下3種:
1.由405名民選區議員以「全票制」方式選出立法會議員,即每名區議員可投6票(新增5席加原有的1席)。由於現時區議會的405名民選區議員,建制派力量佔有絕對優勢(約佔300席),泛民只佔約100席;若在2011年區議會選舉中建制派取得過半席位,將可全數擁有6席立法會區議會功能議席。這一選舉方式明顯有利建制派、不利泛民,所以,泛民反對是毫不出奇的。
2.如果選舉方式不是全票制,而是每名民選區議員只可投一票(即只可以選一名區議員),又或把區議會按不同的大選區合併來投票(例如港島所有區議會合併為單一選區),建制派仍然佔有優勢,以今屆的實力推算,可獲4至5席,泛民則可取得1至2席。
新增5席候選人是民選區議員
交由全港選民一人一票選出
3.另一個可能方案是,新增5個功能組別議席的候選人仍然是民選區議員,但不是互選產生,而是由全港選民投票選出;如此,建制派與泛民所得的議席,便可能變成3比3或2比4。
從上述分析可見,全票制形同把新增加的5個功能組別議席全部送予建制派,這是難以令泛民及其支持者接受的。政治必須顧及現實,要求政黨完全置自己的生存空間於不顧,是不切實際。如果選舉方案只對其中一個派別有利,造成「贏者全贏」的結局(例如全票制),另一方在政治現實壓力下定必反對,造成現實上不可行,方案被拉倒,政制繼續原地踏步,這是誰的錯?
立法會內雖然建制派佔多數,但是泛民若無超過3人變節,也足以否決政改方案;因此,正途應是積極爭取兩派的理性溫和力量達成共識,兩派都要放下「只對己方有利」的幻想,找出一個既符合人大決定,同時可增加民主成分,又符合政治現實的可行方案──上述的第3種選舉方式,雖然不像「全票制」那樣有利建制派,但最符合民主原則,值得進一步探討。
2005年香港錯失了政制向前邁進的機會,今天,溫和務實理性的力量不能再次選擇沉默,香港的政制發展不能再拖5年了。
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吳志森﹕揚澳抑港 蠍子本性
【明報專訊】蠍子過河,水急又深,蠍子不懂游泳,央求青蛙背牠。青蛙不肯,怕蠍子會螫牠。蠍子發誓,過河期間,暫時收起本性。蠍子還向青蛙痛陳利害:過河時螫死青蛙,自己也會掉入水�堙A二命同時嗚呼,理性的蠍子,犯不覑做損人而害己的事。
蠍子苦苦哀求,終於打動青蛙,背上蠍子,向對岸游去。到了河中心,青蛙背上感到一陣劇痛,原來是蠍子螫牠。蠍毒攻心,青蛙命不久矣,臨死前,氣若游絲的問:「河深水急,你把我致於死地,自己性命也難保,為何這樣做?」蠍子回答說:「螫人是我的本性,沒辦法,我忍不住了……」
當中微言大義,以為未必一定與現實有關,只當作政治寓言,回歸逾10年,想不到竟一一出現。10多年來,蠍子螫死青蛙屢有發生,最新一起,是港澳辦副主任張曉明的「揚澳抑港」論。
張副主任說:「澳門特區的政治體制,特別是行政、立法、司法之間的關係,更多是注重相互之間的配合,更加有建設性……」明眼人都知道,這是衝覑香港的三權分立而來的。去年國家副主席習近平訪港,也提過香港特區的管治班子「行政、立法、司法三個機構,互相理解,互相支持」的「三權合作論」,對香港政治體制的要求,更加直接而露骨,引起了強烈迴響。兩位官員的職級相差不知以多少里計,張副主任充其量是鸚鵡學舌,重申習副主席的觀點,根本沒有多大新意。
張副主任讚揚澳門而貶抑香港,正正反映了京官們的口味。澳門特首選舉,權力之棒,只在不同家族之間傳來傳去,私相授受,完全沒有競爭。立法會竟然仍有委任議席,功能組別選舉全是等額,民主與建制力量強弱懸殊,回歸10年,民主步伐毫無寸進。司法機關更乏善足陳,法官的內地背景令人憂慮,司法獨立根本沒有受過考驗。澳門社會力薄弱,傳媒根本無法監察政府。行政霸道,官權獨大,缺乏制衡,巨貪歐文龍案,只是冰山一角,制度漏洞處處,一日未堵塞未根治,貪腐的膿瘡無法消除。
港澳對比,制度高下立見。主管港澳事務的官員,竟然睜覑眼睛說瞎話,不但「揚澳抑港」,更暗示香港應當向澳門的「穩定和諧」學習。如果真的如京官的構想,香港進一步澳門化,香港對中國還有什麼存在價值可言?莫非上海已經可以取代香港?還是蠍子已學懂游泳了?百思不得其解的是,明知眦掉香港的三權分立互相制衡的制度,會把香港置於死地,為何兩位京官,都要一而再的對準這個要害,作出致命一螫,莫非這真的是蠍子的本性,沒辦法,真的忍不住了?
阿爺主導的政改方案公布在即,以蠍子的本性,香港的民主,能有多大進步?
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於是大家還是要看看GM會不會公平老實呢……
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