近日，從相關政府部門人士處了解到，非居民用天然氣基準門站價格或將於9月中旬起下調1毛左右，預計將對秋冬季消費量持續穩定增長形成利好。
該人士表示，考慮到國際油價低位徘徊、國際天然氣整體供大於求等因素，加之此前天然氣增值稅率由13%下調至11%並未體現在門站價格變化上，在綜合評估上下遊承受能力的基礎上，確定了調整幅度。當然，持續加大天然氣的消費量也是本次調價的核心目的之一。
資深市場人士分析，此番調價除了考慮上述因素外，政府應當也考慮到了今冬天然氣存在的“氣荒”可能。2016年11月20日至2017年冬季供暖結束，基於當時供不應求的市場供需，在政策允許範圍內，上遊普遍對門站價格進行了10%-15%的上浮，下遊承壓較大。而去年冬季價格單邊上漲，夏季並未出現價格下調，或也是促使本次價格下調的原因之一。
“不出意外的話，如果門站價格不調整，依照今年‘煤改氣’的力度，冬季保供壓力更大，可能價格會漲得更高，這對天然氣消費量增長是不利的，所以此番價格下調可能也是考慮到了這一點。”上述人士進一步補充。
就在近日，環保部、國家發改委等10個部門、京津冀及周邊地方政府日前聯合印發我不 说这些 一切 都太难 了 我该《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱“《方案》”）。
《方案》提出包括建設完善空氣質量監測網絡體係，加快推進“散亂汙”企業及集群綜合整治等在內的十餘項主要任務，並提出具體目標：2017年10月至2018年3月，京津冀大氣汙染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重汙染天數同比下降15%以上。其中，北京市的目標為PM2.5平均濃度同比下降25%，重汙染天數同比下降20%。
對於各地方政府來說，這樣的環保壓力不可謂不大，“煤改氣”的方式無疑是最為快捷有效實現《方案》目標的途徑。
《方案》主要任務第三條加快散煤汙染綜合治理中就提出，全麵完成以電代煤、以氣代煤任務。2017年10月底前，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上。北京、天津、廊坊、保定市2017年10月底前完成“禁煤區”建設任務，散煤徹底“清零”。已經列入中央財政支持的北方地區冬季清潔取暖12個試點城市（天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉市），要加大工作力度，2017年10月底前取得實質性進展。
可以預見的是，今年冬季天然氣保供形勢將較為艱巨，消費量增長將十分迅猛。如果非居民用天然氣價格實現一定幅度的下調，將進一步保障下遊利用天然氣的信心，上遊則將麵臨利潤下降。安迅思分析認為，本次調價幅度不大，整體來說也是兼顧了上下遊的感受。

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新華社合肥8月22日電(記者薑剛)記者從安徽省國土資源廳獲悉，為嚴格永久基本農田劃定和保護，該廳近日發文規範永久基本農田占用和補劃方案論證工作，給永久基本農田占用補劃設置“底線”，確保永久基本農田數量不減少、質量不降低。
據介紹，安徽省將嚴格永久基本農田補劃條件我不 说这些 一切 都太难 了 我该，建設項目占用永久基本農田原則上應在所在地鄉(鎮)範圍內進行補劃，對項目占用永久基本農田的數量較大、所在地鄉(鎮)確實無法完成補劃任務的，可在縣(市、區)範圍內進行補劃。補劃的數量不少於被占用永久基本農田的數量，質量應與占用的永久基本農田質量相當。占用城市周邊劃定的永久基本農田，補劃地塊也必須位於城市周邊。補劃為永久基本農田的地塊現狀應當為耕地。
安徽省提出，嚴禁將坡度大於25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然災害損毀的耕地劃入永久基本農田；嚴禁劃入生態保護紅線範圍內的耕地，國家批準的新一輪退生態退耕範圍的耕地劃入永久基本農田；嚴禁因生產建設或自然災害嚴重損毀且不能恢復耕種的耕地，受重金屬汙染物或者其他有毒有害物質汙染的耕地，或治理後仍然達不到國家有關標準的耕地劃入永久基本農田。
此外，安徽省還將嚴禁未納入永久基本農田整備區的零星分散、規模過小、不易耕作的低等級耕地，通過土地整治復墾驗收但未滿3年的新增耕地劃入永久基本農田。已列入土地利用總體規劃建設用地範圍需占用的耕地以及批而未用建設用地項目所占耕地禁止劃入永久基本農田。

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財政部、民政部、人社部近日發布通知，鼓勵運用政府和社會資本合作(PPP)模式推進養老服務業供給側改革&我不 说这些 一切 都太难 了 我该加快養老服務業培育與發展，形成多層次、多渠道、多樣化市場。
通知明確，發揮政府資金引導帶動作用，註重發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造公平競爭的市場環境，鼓勵各類市場主體參與養老服務PPP項目，充分調動社會資本特別是民間資本的積極性。
一方麵，鼓勵政府將現有公辦養老機構交由社會資本方運營管理，另一方麵，鼓勵政府和社會資本在城鄉社區內建設運營居家養老服務網點、社區綜合服務設施，興辦或運營老年供餐、社區日間照料、老年精神文化生活等形式多樣的養老服務。同時，積極發展醫養健融合，鼓勵養老機構與醫療衛生機構、健康服務機構開展合作，支持打造“以健康管理為基礎、以養老服務為核心、以醫療服務為支撐”的全生命周期養老服務鏈，興建一批以養老為主題且附加康養、體育健身等現代服務業的“養老+”綜合新業態。

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黨的十八大以來，上海市按照習近平總書記關於上海要努力當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的指示要求，積極踐行新發展理念，經濟、社會、文化、生態、民生等方方麵麵工作不斷取得重大進展，走出了一條超大城市創新轉型發展的路子。近日，本報記者專訪了上海市市長應勇。
5年轉型發展，上海率先步入速度平穩、結構優化、動力轉換的發展軌道
記者：5年前，上海在全國率先踩剎車、調結構，經濟增速曾回落到個位數，轉型壓力倍增。為何做出這樣的戰略抉擇？
應勇：“創新驅動發展、經濟轉型升級”是上海發展的必由之路，相對於全國，上海經濟發展進入新常態更早、階段性特征更明顯。
1990年浦東開發開放以來，上海曾連續多年保持兩位數增長，奠定了發展基礎。但投資對經濟增長貢獻率在40%以上，如此投資強度不可持續。
上海資源、環境容量也到了極限。全市建設用地達市域麵積45%，戶籍人口老齡化比例超過31%，勞動力成本快速上升。
麵對經濟運行的新形勢，上海市委、市政府以新發展理念為上海經濟工作根本遵循，堅定不移轉方式、調結構，明確守牢人口規模、建設用地總量、環境保護、城市安全“四條底線”，倒逼轉型發展，進一步加大了創新驅動發展、經濟轉型升級的力度。
記者：上海在連續5年經濟增速低於全國平均水平後，2016年反而高出0.1個百分點，是否意味著經濟轉型初嘗勝果？
應勇：經過艱苦努力，上海率先步入速度平穩、結構優化、動力轉換的發展軌道，經濟發展穩定性、協調性和可持續性進一步增強。
過去5年，上海全市生產總值年均增長7.2%，2016年超2.7萬億元；第三產業增加值占比上升到目前的70%左右，服務業為主的產業結構基本形成；戰略性新興產業加快發展，2016年，占全市生產總值比重達到15.2%。
值得一提的是，5年間，上海財政收入年均增長13.3%，結構不斷優化，非稅收入占比全國最低。2016年，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別是2011年的1.59倍和1.63倍。
向改革要活力，向創新要動力，向結構調整要助力，向環境保護要推力
記者：這5年，上海各項改革推向縱深，改革對經濟轉型發展有哪些重要作用？
應勇：改革提升了政府治理能力，增加了社會活力，營造了良好發展環境。
發展活力看什麽？看市場主體。近幾年，上海新增企業比例、企業活躍度都很高。2012年年初，上海率先試點營改增，截至2016年年底，累計減稅1967.3億元。去年，我們著力降低製度性交易成本，采取了一係列減稅降費措施，為企業減少稅費約984億元，今年預計再減負超過400億元。創新轉型不會一蹴而就，我們將更加積極主動適應和引領新常態，堅持以供給側結構性改革為主線，向深化改革要活力，向全麵創新要動力，向結構調整要助力，向資源節約和環境保護要推力。
記者：下一步如何推進自貿試驗區改革和科創中心建設？
應勇：建設自貿試驗區，是以習近平同誌為核心的黨中央在新形勢下全麵深化改革和擴大開放的重大戰略決策。我們必須牢牢抓住上海自貿試驗區這個突破口，用好科創中心這個載體，不斷加快改革創新。上海自貿區明確2020年目標，核心是堅持製度創新，加快構建開放型經濟新體製；關鍵是與國際投資和貿易通行規則銜接，加快健全投資管理、貿易監管、金融服務、政府管理“四個體係”；最終是瞄準國際最高標準、最好水平的自貿試驗區，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平、統一、高效的市場環境。
建設具有全球影響力的科創中心，上海提出“三步走”戰略：2020年形成基本框架，2030年形成核心功能，直至最終建成。目前，科創中心政策體係基本形成，一批大科學設施啟動建設，張江科學城規劃全麵實施。評價科創中心建設成效，最關鍵要看出成果、出人才。我們將不斷深化改革，完善政策，提高創新主體實際獲得感。
現代服務業和先進製造業是上海經濟發展堅實依托，二者水漲船高，而非此消彼長
記者：近年來上海非常強調發展先進製造業，前不久出臺了鞏固提升實體經濟的50條措施。如何處理好現代服務業和先進製造業之間的關係？
應勇：兩者都是上海經濟發展堅實依托。彼此是水漲船高，而不是此消彼長。服務業加快發展，有利於製造業提升能級；製造業基礎築牢，服務業才飛得更高。當前和今後相當長時期，上海將始終堅持二、三產業共同發展、融合發展。
上海要建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市，必須大力發展現代服務業。這兩年，上海三產比重保持在70%左右，基本形成服務經濟為主的產業結構。但產業發展不能空心化，不能脫實向虛。上海的製造業，不是要不要發展，而是要發展什麽樣製造業的問題——要發展先進製造業、高端製造業、戰略性新興產業。
出臺“50條”，重點要在4個方麵不懈努力：牢牢抓住創新引領核心，抓住重大產業項目關鍵，依托產業園區重要載體，把握完善環境著力點。華力、中芯國際、和輝光電等一批投資超百億元項目已開工建設。
所有的改革發展成果，最終都要落實到提升老百姓幸福指數上我不 说这些 一切 都太难 了 我该
記者：今年全國兩會期間，習近平總書記指出，上海作為超大城市，城市管理要像繡花一樣精細，要解決好城市精細化管理這個世界級難題。上海如何考量？
應勇：我們所有的改革發展成果，最終都要落實到提升老百姓（603883）幸福指數上。城市管理是個大命題，包羅萬象，既與經濟發展密切相關，又直接關係人民生活。這些年來，我們高度重視城市管理，不斷提高管理水平，努力使城市更有序、更安全、更幹凈。
習近平總書記的指示要求，明確了我們的工作方向和奮鬥目標。目前，我們正全力抓好落實，主要是把握“一個核心”、做到“三全四化”：即城市管理核心是人，既是管理第一資源，又是管理服務的最重要對象；全覆蓋、全過程、全天候，把精細化管理要求覆蓋到各個空間、各個領域和所有人群，貫穿城市規劃、建設、管理全過程，體現在一年365天、一天24小時的每時每刻；用好法治化、社會化、智能化、標準化4種手段。良好的秩序是依法嚴管出來的。社會化是上海基層建設的一條重要經驗。在創新社會治理實踐中，我們依靠基層、依靠群眾，幹成一批一直想做、卻一直沒有解決的難事；智能化就是改變人海戰術，更多運用信息技術手段提高管理效率；標準化，就是要有相應標準來給精細化管理提供依據。我們正在加快構建城市管理標準體係，努力使城市管理各個領域都有標準可循。

原文地址：http://news.10jqka.com.cn/20170816/c599644030.shtml





 

美國總統特朗普已正式就貿易問題對中國發難。
當地時間8月14日，特朗普簽署行政備忘錄，授權美國貿易代表審查所謂的“中國貿易行為”，包括中國在技術轉讓等知識產權領域的做法。
這一審查的結果未定，但有可能導致美國對從中國進口的商品征收新關稅。
美方聲稱此舉為了確保“公平和對等的貿易規則”。而分析普遍認為，美國隻是打著“公平貿易”的旗幟違反自由貿易，實行貿易保護，進而減少其日益嚴重的貿易逆差。
清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉表示，貿易逆差是美國發起審查的核心原因。根據美國商務部的數據，2016年，美國貿易逆差總額達到5023億美元，其中美國對中國的逆差為3470億美元，占美國逆差總額的47.3%。
而備忘錄可能會打開美國對華發起“301調查”的大門，這種根據美國國內貿易法實施、帶有強烈單邊色彩的“古董”級的調查分為調查取證、談判磋商、製裁執行三個階段。分析認為，中國應按照WTO多邊規則積極應對談判磋商，並做好與美國在WTO“對簿公堂”的準備。
8月15日，商務部回應稱對此表示嚴重關切，希望美貿易代表要尊重客觀事實，慎重行事。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而采取損害雙方經貿關係的舉動，中方絕不會坐視，必將采取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。
借口“公平”實施貿易保護
美國時間8月14日，美國總統特朗普簽署總統備忘，指令美貿易代表萊特希澤決定是否就中國有關法律、政策、實踐或做法可能不合理或歧視性地損害美國知識產權、創新或技術發展展開調查。同日，美貿易代表發表聲明，表示將進行全麵調查，並根據需要采取措施。
周世儉告訴21世紀經濟報道記者，特朗普授權審查“中國貿易行為”名為公平，實為對貿易逆差耿耿於懷，借口公平貿易實施貿易保護，並摻雜著市場開放、知識產權保護、朝鮮問題等多種訴求，借此向中國施壓。
他表示，美國是最早提出自由貿易的國家，上世紀40年代美國就高舉自由貿易的旗幟，但是隨著美國人力成本的提高，美國產品失去了競爭力。於是，上世紀七八十年代，美國提出了公平貿易。“手持公平貿易大棒，盲目追求貿易平衡，這實際上是19世紀末的落伍的工商貿易思想。”
商務部研究院國際市場研究所副所長白明向21世紀經濟報道記者表示，特朗普此舉是借口公平貿易抵製自由貿易，其所謂的“公平”隻是依據其自身的尺度--推動製造業回歸，片麵強調美國就業，進而保證其選票--來確定的。
“貿易是否公平有不同的衡量尺度，比如一個手機，在美國進零件，在中國裝配，輸入美國時是200美元，但我們就賺幾美元，按照我們的角度看，這是不公平的。”
知識產權是此次審查的重點。白明表示，過去中國在專利製度等方麵尚不完善，但如今中國在知識產權保護上取得了有目共睹的成績，中國正在從製造大國走向製造強國，知識產權保護是自身發展的需要，近期更是強調創新驅動的重要性，然而美方對此視而不見，更多的是借口知識產權施行貿易保護。
商務部表示，中方一直高度重視知識產權保護，已建立了較為完備的保護知識產權法律體係，《反不正當競爭法》、《專利法》、《著作權法》等法律正在修訂，中國還設立知識產權法院，執法上加大了刑事打擊力度，中國國務院還專門成立了全國打擊侵權假冒工作領導小組。
技術轉讓上，白明表示，美國在高技術方麵對華多有防備，然而美國對華貿易中高科技才具備比較優勢，限製高科技對華出口正是美中貿易逆差的重要原因。
“如果美國隻對中國有貿易逆差，那可能是中國的問題，但實際情況是，去年美國對101國家和地區都有貿易逆差問題，而且從1971年起，美國就有貿易逆差了，而且越來越大，如今還是建立在美國通過美元‘特權’消除了大量逆差的基礎之上的：2008年至2015年美國的外貿逆差總值將近四萬億，但2008-2014年，美國通過量化寬鬆印了3.96萬億美元，基本解決了貿易逆差問題。”周世儉說。
周世儉表示，近期來中國一直在致力於減少這一逆差，通過“百日計劃”放開了美國牛肉、大米進入中國的限製，今年上半年還加大了進口美國液化天然氣和石油的比例，按美國統計，今年上半年其對中國出口增長了15.6%。
“301調查”漸近
分析普遍認為，隨著上述行政備忘錄的公布，萊特希澤按照美國《1974年貿易法》第301條對中國發起“301調查”幾無懸念。
周世儉表示，特朗普簽署行政備忘錄並不等於美國立即對中國采取貿易製裁措施，美方接下來可能首先啟動“301調查”，這一調查主要分為三個階段：
第一個階段是調查取證，接受美國內企業的投訴，政府將負責調查取證我不 说这些 一切 都太难 了 我该 。周世儉表示，“301調查”大體可以分為“特殊301”和“一般301”及“超級301”，其中前者主要針對知識產權，後兩者主要指向貿易逆差。
此番美方強調的重點在於知識產權和技術轉讓領域，這是“特殊301”的範圍。
第二階段是談判磋商，美國拿證據和中國進行談判來解決問題，其中包括以貿易補償或消除貿易壁壘的形式進行協商。美國高級官員8月12日表示，美方如決定發起“301調查”，將首先與中方進行磋商。
周世儉表示，這一階段耗時較長，可能會根據需要涉及多輪談判。“對話總比對抗強，如果美方證據能證明中方有哪些企業違反了知識產權等原則，中國可以懲罰，中方企業也可以出來積極辯護。”
他介紹，如果談判破裂，則會進入第三個階段，即製裁執行階段，屆時美國預計會根據“301條款”對華出臺諸如限製中國產品進口、征收額外關稅等製裁措施。
商務部在8月15日的回應中表示，“301”製度自麵世以來，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國家所反對。美方已經向國際社會作過承諾，以符合世貿規則的方式執行該製度。中方認為，美方應該嚴守承諾，不要成為多邊規則的破壞者。
“301調查”完全由美國發起、調查、裁決並執行。此前，美國曾對日本、德國動用過，然而，在世界貿易組織(WTO)成立後，由於有WTO這一貿易爭端解決機製，“301調查”已變得不合時宜。但是，美國並未全然放棄這一“私刑”。2010年，美國曾對中國清潔能源有關政策和措施啟動“301調查”。
周世儉認為，同為WTO成員，中美有什麽問題可以到WTO去“對簿公堂”，按照國際貿易法的原則，而不是按照美國的國內法來裁決。“商務部很早就提出，我們遵守的是國際貿易法，不是美國貿易法。美國不能夠把自己的貿易法淩駕於國際貿易法之上。”
白明也表示，美國此前對中國也主張過“301調查”，後來通過磋商中斷了。多年之後又把這個“老古董”拿出來，說明美方在反傾銷反補貼等正常的貿易救濟手段中已經“黔驢技窮”，貿易保護“出師無名”，所以隻能尋求這一古老工具。