南都：国家利益是不是就压倒一切
2009-11-30
鄢烈山专栏:“公共利益”不是五行山
摘要：我想到中国当下的拆迁，想到一个盘桓在中国远没有达成共识的问题：“国家利益”、“集体利益”，或者换个时尚的表述“公共利益”，是不是总有理由压倒个人利益、私人利益？
■春秋小议之鄢烈山专栏
昨晚看了好莱坞的灾难大片《2012》，觉得很好玩：设定的年月这么近，不怕你不信，也不强求你信。它的基本元素是可信的，即人类面临毁灭性的环境灾祸时，最有权有钱的人最有可能是幸存者。故事大纲地球漂移、洪水暴发时登高科技大船保全人种和物种，只是《圣经》上关于诺亚方舟故事与时俱进的翻新；它的新，主要新在大场面惊悚而逼真，非电子时代的特技不可能制作。
其中的中国元素是善意的，却叫我笑不起来。一是人类避难基地选择建在青藏高原，片子开始就是搞拆迁，一位军官拿着喇叭对“群众”喊话：“党和政府是会帮助你们重建家园的”(大意)。二是灾难爆发，在中国基地登船时，有名负责人说，“把工程交给中国人建是对的”；中国人吃苦耐劳、中国制造价廉物美，只有中国劳工明白这赞美中凝结的辛酸。
这个电影扣人心弦的高潮，在于海啸来临倒计时了，让不让那些闻讯拥来的人登船：是为了“全人类”的利益丢下他们不管，还是坚持“所有人都是平等的，都有平等的生存机会”的价值观而冒风险开闸上人？
由此，我想到中国当下的拆迁，想到一个盘桓在中国远没有达成共识的问题：“国家利益”、“集体利益”，或者换个时尚的表述“公共利益”，是不是总有理由压倒个人利益、私人利益？
构成本周新闻热点的两个关于拆迁的案例，我想肯定会载入史册，丑陋得令人发指，同时也发人深省。一个发生在上海市，央视《经济半小时》讲述的，闵行区“一个女人的燃烧瓶和政府铲车的拆迁大战”;潘蓉这个不自量力的女人自然不是政府强拆队的对手，她不仅没有达到保护私有财产的目的，还与丈夫一起被控“妨害公务罪”。另一个案子发生在重庆市，奉节六旬老人陈茂国，家里1200平方米的房屋被推倒后，要求增加赔付金22万元不果，一怒爬上自家15米高的桉树“安营扎寨”三个半月，经当地媒体协调有关单位答应再支付22万元的补偿费，陈茂国终于“走”下他的“树房”，但当天下午就被公安机关以涉嫌“聚众扰乱社会秩序罪”遭刑事拘留。
请注意这两个罪名：“妨害公务罪”、“聚众扰乱社会秩序罪”。这是当下两个常用的罪名，通常用来对付“民生”方面的维权者或上访者。因为这方面的维权或上访，有明确的自身物质利益诉求，不可能牵涉政治性的“颠覆国家政权罪”或“煽动颠覆国家政权罪”；一般都是被动的反应，而不可能像举报官员那样治他们的“ 诽谤罪”或“诬陷罪”。
这两个案例的当事人，正当利益是否受损害了呢？换句话说，他们所要求的是合理合法的补偿，还是胡搅蛮缠勒索政府？类似潘家的房屋，市场上的交易价格早已高达每平米15000多元，而潘家一幢建筑面积480平米的四层小楼，只获得每平米761元的房屋重置补贴，以及1480元的土地补偿，共计67.3万元，这在上海闵行只能购40多平米的小屋，这个补偿合乎天理人情吗？老陈头家中两楼一底1200平方米的房子和百货店被拆，要求补偿再加22万元，这不过是觉得太吃亏继续讨价还价罢了。
他们的行为合法吗？太合法了，简直是普法教育的模范！潘蓉手执话筒对来拆迁的人喊：“这是我的合法财产，法院如果判我是违法的，那拿了法院的判决书我就开门让你们进来拆，但是如果你拿不出来，你没有法院的判决书，那就是属于违法的，那我要保护我自己的财产，我要反抗的。”(她还不知道中国当下不讲自然法赋予的反抗权，扔自制的汽油瓶触犯了《治安管理处罚法》条款，是“疯狂而且不理性的举动”)。而老陈头的所谓“聚众扰乱社会秩序”，不过是在15米高的树窝里边啃红薯充饥，边用喇叭给树下的人“宣讲”国家有关政策，自我辩护而已。
老陈头的事就不说了，完全是“欲加之罪，何患无辞”和“杀鸡吓猴”给群众看。连该镇党委书记、片区新城建设指挥部副指挥长任泽斌也说，“罗常委(奉节县委常委、县委办公室主任罗启辉)曾在大会上当众向陈茂国的家人保证，他下树后政府不会对他采取强制措施，不会抓他”；罗常委现在对此不敢接记者电话，我们还要对他说什么呢？
问题就在于，现在有些官员干这种悖理非法(宪法、物权法等“大法”)的事，还气壮如牛。如组织强拆的闵行区华漕镇政府副镇长高宝金说，“我跟你老是说你不通，那不通工程不干了，你说一年不通，五年不通，十年不通这个工程别搞了，那国家肯定要采取措施嘛。”在他心中，政府就是国家利益当然的合法的代表，人家要求的法院判决程序都是多余的步骤。在他看来，政府下个文件你就得执行：“你动迁都有文件，都上面有文件的，他还说你们不合法，就是他这个脑子转不过来，你怎么讲他也转不过来。”在这样的官员管辖下，“国家利益”包括似乎天然代表“国家利益”的政府文件，好比如来佛的五行山，一伸出来你就动弹不得了！
我们要问，到底是谁的脑子转不过弯来？不保障具体、个别的公民合法权益，就不符合共和国的根本利益，因为它动摇了我们的立国之基，国家政权包括政府就没有合法性。这番道理说来话长，但从尊重和保障人权写进宪法、从物权法颁行，也讲了好几年了。本文没篇幅重复，且以温家宝2008年“两会”期间讲的话作结：“公平正义就是社会主义国家制度的首要价值。公平正义就是要尊重每一个人，维护每一个人的合法权益，在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会公平正义就是政府的良心。”
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