“宜蘭民宿”發展的實踐與思考

2005年以來，浙江各級黨委、政府高度重視發展宜蘭民宿休閒旅遊業。2009年全省宜蘭民宿休閒旅遊業接待遊客6412.1萬人次，同比增長15.52%，直接營業收入44.34億元，同比增長20.55%，遊客購買農產品收入4.7億元，總計宜蘭民宿收入達到49億元。宜蘭民宿的興起和蓬勃發展，不僅豐富了城鄉居民生活，推動了農村產業結構調整，而且促進了農民就業增收。當然，我們也要看到，當前浙江宜蘭民宿休閒旅遊還受到經營模式單調，管理制度不健全等諸多因素的制約。為使我省宜蘭民宿休閒旅遊業走上持續健康發展之路，必須加大政策扶持力度，提高服務品質，引導業主培育宜蘭民宿精品專案，豐富經營內容。

　　宜蘭民宿休閒旅遊發展過程中存在的問題

　　近年來，浙江宜蘭民宿旅遊業辦得紅紅火火，宜蘭民宿開一家旺一家。目前宜蘭民宿休閒旅遊業分為漁宜蘭民宿、森林旅遊、農業觀光、休閒度假農莊四大類，按其功能大致可分為餐飲食宿型、觀光採摘型、民俗風情型、鄉村旅遊型、自然生態型和農業觀光型。

　　宜蘭民宿作為一項新興產業，由於政策的支援力度、經營業主的素質和投入能力等因素的制約，在發展過程中，仍存在一些亟待解決的問題。

　　管理制度不夠完善。宜蘭民宿要規範、有序、健康發展，首先必須健全制度，完善落實宜蘭民宿休閒游相關行業標準，從安全管理、食品衛生、環境保護、特色專案、經營場地、從業資格、接待設施、服務品質等方面入手，加強對經營行為的規範化管理，重點抓好安全、衛生管理。實行市場准入和淘汰制度，對達不到要求或經常受到遊客投訴的，取消其宜蘭民宿星級經營資質。加強宜蘭民宿休閒旅遊行業協會建設並使之發揮作用；探索宜蘭民宿休閒旅遊經營管理新機制，引導組建農民專業合作社。

　　產品同質化比較普遍。宜蘭民宿休閒旅遊出現了普遍的同質化現象，多數經營者只是簡單地將現有的農田、林地、果園、漁場、養殖場加以美化和修飾，造成宜蘭民宿休閒旅遊產品內容和形式基本雷同，局限于吃農家菜，一般的住宿服務，地方特色不夠突出，不能滿足不同遊客的個性需求。宜蘭民宿休閒旅遊產品的同質競爭激烈，功能趨同，配套設施和環境較差，導致削價競爭現象。

　　基礎設施建設相對滯後。宜蘭民宿休閒旅遊經營主體大多是農民，開發地點多處於近郊和農村，宜蘭民宿基礎設施相對薄弱，配套設施不完善。在旅遊住宿、餐飲、購物等接待服務設施，遊覽步道、觀賞休憩、衛生消防、環保等設施的建設與管理方面存在明顯不足。

　　產業鏈跟不上發展需求。部分宜蘭民宿休閒旅遊經營者開辦農業旅遊，只追求短期經濟效益，尚未挖掘豐富的土特產資源、傳統飲食和製作工藝等，也未開發有地方特色的宜蘭民宿休閒旅遊商品，無法滿足不同層次遊客的消費需求。

　　民俗風情氛圍不濃厚。目前部分宜蘭民宿休閒旅遊經營者尚未意識到發掘地方文化和民俗風情，加工提煉出鮮明的文化主題。宜蘭民宿的魅力，在於濃郁的鄉土氣息和鄉村風情，要突出自身特色。在飲食上，要重視傳統小吃；在傳統民俗文化上，要發掘、整理、保護與發展當地的人文景觀、風土人情、民俗文化特色，豐富宜蘭民宿休閒旅遊的民俗風情文化內涵。

　　促進宜蘭民宿休閒旅遊持續健康發展

　　宜蘭民宿休閒旅遊業對促進農民就業增收，豐富城裡人的生活，促進社會主義新農村建設起到了積極作用。宜蘭民宿，作為發展浙江農村經濟的一項產業，如何更好地促進它持續健康發展呢？

　　政策扶持力度要大起來。要建立領導聯繫制度，積極研究協調解決宜蘭民宿發展的困難和問題，安排必要的扶持資金，為宜蘭民宿的發展創造良好條件。積極探索金融支援方式，利用財政貼息資金引導，調動集體經濟、經營戶的積極性，共同解決宜蘭民宿投入問題。盡可能利用金融資金，以林權等作擔保，由協會、合作社等統一貸款，主要用於公共基礎設施建設。同時，要引導金融機構積極推進信貸服務和POS機結算服務等。發放宜蘭民宿消費券，刺激消費需求，鼓勵市、縣發放三星級以上宜蘭民宿消費券。

　　協調管理機制要活起來。政府職能部門要牢固樹立“多予、少取、服務”的理念，積極提供有效的服務和指導。健全工作服務機構，確保有人員服務宜蘭民宿，定期研究分析存在的困難和問題，提出相關成員單位解決的事項。消防、公安、工商、衛生等行業管理部門要根據宜蘭民宿的實際情況和發展要求，制定簡便易行的規範管理辦法和審批制度。積極引導業主改變分散經營、單打獨鬥的形式，採取連片經營，提高當地宜蘭民宿的綜合吸引力，最終形成規模效應。整合交通、水利、供電、村莊整治、農業產業結構調整、農民素質培訓、扶貧開發、庫區移民等專案和資金，優先安排宜蘭民宿特色村所在地。

　　服務品質要高起來。明碼標價，誠實守信，才能保持對遊客的長久吸引力，實現宜蘭民宿休閒旅遊的可持續發展。宜蘭民宿休閒旅遊作為一種特殊的休閒度假產品，應該重視服務品質。要進一步規範經營行為，完善宜蘭民宿特色村點各項規章制度；各種農事參與活動專案、休閒娛樂專案、住宿餐飲消費、土特產銷售等實行明碼標價，防止在經營中出現強行拉客和欺詐遊客的現象。著力抓好經營戶的聯合與合作，促進規模化、標準化、品牌化、資訊化建設，提高產業化經營水準。要注重規模化經營，聯合特色村、經營戶，組建宜蘭民宿合作社、協會，開展合作經營，共同開拓市場，統一對外宣傳，共創品牌形象。

　　促銷活動要多起來。旺季的宜蘭民宿休閒旅遊門庭若市，供不應求；淡季的時候，業主慘澹經營，造成了資源的閒置和浪費。宜蘭民宿休閒旅遊要學會利用廣播電視、網路、報刊、戶外廣告等進行宣傳促銷；利用節慶假日,組織觀光旅遊,舉辦展覽會和科普培訓等活動進行宣傳。加強與旅行社的合作,與周邊景點、景區相結合,擴大旅遊市場,以吸引更多的遊客。

　　節慶文化要搞起來。宜蘭民宿要利用好傳統節慶，投身市場增強自身的“造血”功能。要充分利用浙江的自然資源和鄉村民俗文化,展示秀美的古、土、特、真、野風情。傳統節慶是千百年來中華民族精神文化的積澱，涉及鄉村生產、生活、禮儀等多個方面,形式生動活潑，內容豐富多彩，充滿著濃郁農家氣息。

　　產業鏈要建起來。宜蘭民宿休閒旅遊是體驗新農村建設的一種重要形式，突出特點是高度的參與性,遊客可在農莊或休閒農業區參與農業生產過程，親自製作食品、禮品、藝術品,根據愛好設計個性化的游憩活動,實踐環境保護和綠色生活理念,開展農業科普知識宣傳和相關研究活動。因此,宜蘭民宿必須針對消費市場的新特點,創造生活體驗、遊覽觀光、休閒度假、康體保健等專題旅遊系列產品,更加突出個性化、人性化、綠色化、高附加值,以滿足體驗宜蘭民宿休閒旅遊消費需求。