工商時報【林欣吾台灣經濟研究院三所所長】

蔡總統在競選期間，宣導「五大創新產業」時，提出了「堆柴理論」，她說推動產業政策時，將由政府堆柴、點火，吸引國內業界的參與，把餅做大。小時候，也在灶腳蹲過一陣子，到了現在也與大家有共同的體會，實務上還是「自來瓦斯」比較好。不太清楚，都已經現代化了，為何還要「堆柴」，或者她想要的是「堆才」！？

政府推動「五大創新產業」，已經好陣子。不過，似乎已經開始「+」，看來會「+」到10，剛好兩倍！只是，政府預算並沒有增加，原本想要堆出五堆，可能要堆十堆。這樣，不但每堆的柴火都不夠大，也不知是否還可以吸引產業參與，同時也不知可以燒多久！畢竟，天然瓦斯還是台中開公司費用可以讓瓦斯爐燒久一點。

不知，可否將「理論」，改成「實務」，同時加些現代化的政策理念！

首先，大家都知道要推產業升級，真正動能來自於能連結市場與產業的研發創新能量。相對於全世界各國，台灣抽油煙機推薦的學界與法人的研發能量在某些領域應該佔有一席之地。

不過，電動床制度上，並不允許學、研自己有這樣貼近產業的動機。因為，學、研的績效與經費，都是來自政府，他們要巴結的是政府官員，不是呼應產業投資的需求。只要給經費，政府要「五+N」的KPI,OKR或End point，他們一定都做得到！

在實務上，不論是個人、還是組織，有自己前進的目標總是比較好。只是，這幾年來，政府首長的輪動，新興產業或技術重點也都不斷地變化。台灣的學界與法人研究機構，都早已經練出因應「政治環境」變化的身手。反正，計畫結案就是看KPI或OKR，就是補「產業缺口」，也不是看最後產業的改變，最後有沒有補好，也是自己說了算，也是審查委員說了算；為了避免審計與監察，政府官員也不敢說沒做好。

既然希望這些能耐貢獻的是產業，研發能量是否真正發揮，應該要產業說了算！同時，為了要讓學研的「柴火」變成「天然氣」，可以不斷地供應產業，那政府的相台中境外公司設立關政策法令與制度，就應該要改一下，應該大幅優美環保科技工程,靜電機,靜電機推薦,靜電機保養,靜電機清洗,靜電油煙處理機調整補助與相關管理，讓學研心甘情願地為產業累積能耐，同時心甘情願地持續為產業輸送創新能量！

第二，在現代化的社會，類似柴火的勞力與固台灣電動床工廠定資本投資雖然重要，但台中商業登記是專業人才以及無形資本更為重要，大家都知道英國「文創」、韓國「韓流」的力道。2000年時，綠色執政的「知識經濟發展方案」非常響亮；可是這次的「五+N」，都不見重視無形資產與智慧財產議題！難道當初的遠見都成了短視！？

從實務上來看，如果「五+N」的方案，真的產出了「亮點」，現在一點都不重視無形資產的累積，也不重視智慧財產的議題。那麼，這些即將產出的亮點，可以預期最多就是像台北101煙火一樣：「漂亮個幾分鐘」！

對此，既然希望能真實地累積成「資產」，同時讓成果可以在產業中持續點亮，那「現在」就應該真正地重視研發計畫中「無形資產」「智慧財產」的布陣，應該提出一套戰略來。有了足夠的智慧財產，除了可以讓各個「五+N」的案子可以持續，吸引業者的投入與參與，甚至可以協助業者進軍國際，有足夠的資本與國際業者談判，甚至有能力對抗！

以公共資金投入這種傳統的「堆柴」政策思維，真的已經需要調整了！如何從制度面，法制面等面向去建立讓產學研自己願意「進步」的可持續運作「創新系統」，才會是現代化的政策思維。4E7AA7088020B782