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2016政府工作報告樹起“互聯網+”九大風向標 3月5日上午9時，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作年度政府工作報告。
總理所作的年度政府工作報告分回顧、展望與部署三個部分，透過這份近兩萬字的報告，再比照去年7月1日國務院發佈的《國務院關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號），不難看出中國政府持續推進“互聯網+”的信心與決心。
從國務院去年頒佈的“互聯網+”十一大重點行動的視角觀察，今年的政府工作報告重點強調瞭十一大重點行動中的“互聯網+”創業創新、“互聯網+”普惠金融、“互聯網+”協同制造、“互聯網+”益民服務、“互聯網+”高效物流、“互聯網+”現代農業、“互聯網+”電子商務、“互聯網+”綠色生態等八大行動方向，而“互聯網+”政務服務則由“互聯網+”益民服務大框架中剝離上升為相對獨立的行動方向，這也彰顯瞭我國政務服務亟待改革的迫切性。
“互聯網+”創業創新
“發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批“雙創”示范基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。”
“乘數效應”第一次出現在政府工作報告之中，相信這也是“互聯網+”創業創新所追求的效果。
“分享經濟”也是第一次出現在政府工作報告之中。事實上，李克強總理去年在出席第九屆夏季達沃斯論壇時已經強調，““雙創”是發展分享經濟的重要推手。目前全球分享經濟呈快速發展態勢，是拉動經濟增長的新路子，創業創新通過分享、協作方式來搞，門檻更低、成本更小、速度更快，這有利於拓展我國分享經濟的新領域，讓更多的人參與進來。 ”
個人預測，伴隨今年政府工作報告的擴散與普及，“乘數效應”和“分享經濟”很快就會在神州大地流行起來，甚至在証券市場不排除出現 “乘數效應股”和“分享經濟股”。
另外不得不提的是，今年的政府工作報告再次強調瞭“建設一批“雙創”示范基地”，由此可見 “雙創”示范基地的重要性，所以也不難做出判斷，近來國內網絡上一些唱衰孵化器的言論是站不住腳的，在“互聯網+”創業創新大背景下，作為中國式孵化器，“雙創”示范基地的前途將一片光明。
“互聯網+”普惠金融
“深化金融體制改革。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創新消費信貸產品。”
除瞭再次強調“普惠金融”之外，值得高度關註的是，“消費金融”第一次出現在政府工作報告之中，這意味著它將成為繼第三方支付、P2P、眾籌之後“互聯網+”普惠金融行動方向的新熱點，同時，這也意味著中國廣大缺乏“傳統金融信用”的低收入群體將會有更多的消費融資管道，從而享受到更多的“獲得感”，這對於消除不均衡來說無疑有著重大積極意義。
“互聯網+”協同制造
“鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若幹國傢級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。”
去年在《國務院關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中出現的“個性化定制”、“柔性化生產”再次出現在政府工作報告之中，這體現瞭中國政府在重點領域推進智能制造、大規模個性化定制、網絡化協同制造和服務型制造的決心和勇氣。
另外，特別值得註意的是，“中國制造+互聯網”首次出現在政府工作報告之中。
那麼，何謂“中國制造+互聯網”？它和“互聯網+”協同制造又有何不同？
事實上，“中國制造+互聯網”並不是個新名詞。1月27日，李克強總理主持召開的國務院常務會議就決定推動《中國制造2025》與“互聯網+”融合發展，二者的深度融合就是“中國制造+互聯網”。所以，某種意義上講，“中國制造+互聯網”等於“互聯網+”協同制造的升級版。
個人以為，“中國制造+互聯網”是實現中國制造業轉型升級的最有效途徑。眾所周知，放眼全球，中國是互聯網基礎設施最完善、用戶數電動床補助量最多的國傢，在這方面中國比歐洲、日本和韓國都有優勢，因此，“中國制造+互聯網”既是中國制造業需要攻克的難題，也是中國制造業彎道超車的機會。
“互聯網+”益民服務
“增強消費拉動經濟增長的基礎作用。支持發展養老、健康、傢政、教育培訓、文化體育等服務消費。落實帶薪休宜蘭電動床假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅遊市場秩序，迎接正在興起的大眾旅遊時代。”
對比《國務院關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，我們不難發現，除瞭養老、健康、教育培訓之外，傢政、文化體育、旅遊也被列入重點扶持對象，這不僅對於正在這三大領域發力的“互聯網+”企業而言無疑是重大利好，對於中國廣大民眾而言這更是看得見摸的著的重大利好。
“互聯網+”高效物流
“完善物流配送網絡，促進快遞業健康發展。”
3月4日下午，中共中央總書記、國傢主席、中央軍委主席習近平看望出席全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員並參加聯組討論。全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨作為10位發言委員之一，作瞭以“補物流業短板、降低實體經濟成本”為主題的發言。
徐冠巨在發言時表示：“和歐美發達國傢10%-15%相比，我國物流成本佔制造業企業生產成本的比例為30%-40%，物流的低效率、高成本嚴重侵蝕瞭企業的利潤，已經成為制約供給端效率提升的關鍵瓶頸。”為瞭更好地解決中國物流之痛，徐冠巨在聯組討論會上向習近平總書記建言：“推進物流一體化戰略，把公路物流基礎公共系統短板不起來﹔高度重視城市公路物流樞紐中心的規劃和建設，把物流規劃納入城市規劃，解決“重交通、輕物流”的問題﹔公路物流樞紐中心是城市基礎設施的重要組成部分，明確其“準公共產品”屬性，積極探索政企協力發展模式﹔加強對物流行業的統籌管理，擴大物流企業增值稅抵扣范圍，降低稅負，為企業營造良好環境，形成促進物流業發展的合力。”
徐冠巨領導的傳化集團正在建設“中國智能公路物流網絡運營系統”，計劃今後5年投資1000億元，為170個樞紐城市建設“公路港城市物流中心”，推動互聯網和金融在物流領域中應用，為全國約2000萬輛卡車、3000萬卡車司機配貨和生活保障。通過搭建服務平臺，把分散的物流資源組織起來，提高瞭物流效率、降低瞭成本。該系統到達一個城市群，預計可以為這個區域工商企業降低40%的物流成本。
聽完徐冠巨的匯報之後，習近平總書記表示，這樣的物流模式探索做得很好。
事實上，無論是傳化集團旗下的“中國智能公路物流網絡運營系統”，還是阿裡巴巴旗下的“中國物流骨幹網”，它們都將為“互聯網+”高效物流的持續推進發揮巨大的價值同時收獲巨大的經濟效益和社會效益，當然，“互聯網+”高效物流最大的獲益者依然是中國廣大民眾。
“互聯網+”現代農業
加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公裡，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電老人電動床推薦全覆蓋。推進5萬個行政村通光纖。
上述政府工作報告內容歸結起來就三點：通路、通電、通網。沒有這三個基本條件，“互聯網+”現代農業就是一紙空談。令人可喜的是，政府工作報告非常明確部署瞭通路、通電、通網的任務指標，這無疑將大大推進“互聯網+”現代農業的發展進程。
“互聯網+”電子商務
擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業發展。全面推廣國際貿易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。 推動電子商務進農村。
對比《國務院關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，“農村電商”和“跨境電商”成為中國政府鞏固和增強我國電子商務發展領先優勢以及進一步擴大電子商務發展空間的重頭戲，這和阿裡巴巴、蘇寧易購、京東商城等中國電子商務領先企業的“下鄉出海”策略不謀而合。
“互聯網+”綠色生態
加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。
圍繞綠色生態，政府工作報告重點提及“對排污企業全面實行在線監測”以及“健全再生資源回收利用網絡”，而這兩點早已涵蓋在“互聯網+”綠色生態之中。
利用智能監測設備和移動互聯網，完善污染物排放在線監測系統，增加監測污染物種類，擴大監測范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。建立環境信息數據共享機制，統一數據交換標準，推進區域污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開，通過互聯網實現面向公眾的在線查詢和定制推送。
利用物聯網、大數據開展信息採集、數據分析、流向監測，優化逆向物流網點佈局。支持利用電子標簽、二維碼等物聯網技術跟蹤電子廢物流向，鼓勵互聯網企業參與搭建城市廢棄物回收平臺，創新再生資源回收模式。
可以想象，隨著“互聯網+”綠色生態的穩步實施，中國人民“既要金山銀山，更要綠水青山”的美好日子一定會實現。
“互聯網+”政務服務
“推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。”
值得點贊的是，“以敬民之心，行簡政之道”充分體現瞭互聯網思維的精髓——“一切以用戶為中心”。對於中國政府而言，用戶就是中國廣大民眾，所以，“互聯網+”政務服務的核心要義就是“一切以人民群眾為中心”，切實轉變政府職能、提高效能，讓廣大民眾少跑腿、好辦事、不添堵。
全國政協委員、研祥高科技控股集團董事局主席陳志列對 “互聯網+”政務服務充滿期待，他表示：“當前，確實存在政府部門多頭管理的問題，有時候辦一件事需要跑很多部門。如果通過互聯網，尤其是通過政府的大數據互通共享，我們可以清楚瞭解政府辦事的程序，大大減少企業在這方面的成本。”
其實，在《國務院關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中，“互聯網+”益民服務已經強調瞭“創新政府網絡化管理和服務，加快互聯網與政府公共服務體系的深度融基隆電動床合，推動公共數據資源開放，促進公共服務創新供給和服務資源整合，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系。”今年政府工作報告重提政務服務改革並且將“互聯網+”政務服務由“互聯網+”益民服務大框架中剝離上升為相對獨立的行動方向，這無疑是對政務服務改革的一次重大倒逼，對於中國各級政府公務人員來說，這無疑是機遇和挑戰並存，而對於中國廣大民眾而言，這無疑是一個重大福音。
作者簡介：李易，知名互聯網學者，首屆世界互聯網大會官方會刊卷首語作者，中國互聯網協會“互聯網+”研究咨詢中心副主任。個人著作《移動的力量》榮膺“中國電子工業出版社2014年度最佳圖書”同時排名中國“互聯網時代百本必讀書”第三十位﹔其領銜編著的《互聯網+：中國步入互聯網紅利時代》則入選中共中央國傢機關“強素質·作表率”讀書活動2015年下半年推薦書目，在全部十一本推薦著作中名列第四位。此外，其圍繞分享經濟理念展開的個人專著《每一個行業都會有一個UBER》也正在熱銷中。同時，他也是號百控股、傳化股份等多傢上市公司獨立董事，多個地方政府“互聯網+”顧問，多所知名高校商學院客座教授。
(責編：胡曉、陳鍵)
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