加移民部長籲簡化外勞資歷認證 華裔抨政策不足

加拿大移民部長康尼(Jason Kenney)週四(18日)說，專業協會堅守護己把關主義，不願意承認海外勞工資歷，等於威脅減慢加拿大經濟復蘇的步伐。看護工他忠告所有專業協會配合政府措施，簡化海外勞工資歷認證程式。但華裔國會議員、新民主黨移民事務評議員鄒至蕙(Olivia Chow)反駁說，政府目前的政策還是不足夠，它未能改變專業協會的態度，人力仲介也沒有盡力協助新移民找第一份工作。

外界一直批評專業協會及機構，指它們往往不肯承認海外勞工培訓資歷，外勞新移民很難投身原本的行業。渥太華政府去年推出一項計畫，簡化海外資歷認證手續，但全國數百個專業協會，目前僅有8個參與該項計畫。康尼說：“一些專業協會抱著看門人的態度，往往是最大的障礙，它們過去一直不願出力解決問題。我認為，壓力不斷增加，人們期望它們簡化程式，資歷認證更易辦。”

　　康尼週四在研討移民問題的大會上演說，列明政府政策，並在會後發表上述言論。外勞 他期望所有專業協會在2013年前加入政府的計畫，這項計畫名為泛加拿大評估及認可外國資歷框架(Pan-Canadian Framework for the Assessment and Recognition of Foreign Qualifications)。

　　康尼批評專業協會不給新移民簡化海外資歷認證手續。新民主黨移民事務評論員鄒至蕙則說，人力仲介保守黨政府沒有做足工夫，改變專業協會不願合作的態度，因為政府的激勵措施不足。

　　鄒至蕙說：“獎勵計畫不夠，沒有足夠的胡蘿蔔和棍子，推動他們說行。”她又說，國會委員會最近建議政府實行獎勵措施，鼓勵雇主聘用移民，但康尼拒絕該項建議。鄒至蕙指出，政府現行政策不完整，當局加快海外資歷認證工作，但沒有協助移民找第一份工作，那是投身加拿大勞動市場的關鍵。

　　但康尼不接受這項建議，他說：“我們的重點不是補貼數萬個小企業，而是制訂積極的經濟政策。小企業會帶領我們完成經濟復蘇階段，新加拿大人會在這過程扮演重要的角色。”

新加坡"廉租屋"僅收11新元/月

　我國住房保障面對的難題，許多國家在實施住房保障過程中也都遇到過，並積累了一定的解決經驗。為加快住房保障的健全與完善，應從我國實際出發去借鑒國外經驗。

　　如何籌集資金和增加房源

　　住房保障可以採取貨幣補貼，也可以採取實物配租和配售的方式，但無論是採取哪一種方式都需要一定的資金和房源。

　　國外都是以聯邦(或中央)及州政府的財政投入為主，市政府在規劃和土地方面給予支援。我國的住房保障也應當以中央和省級財政投入為主，並確立起“省級負總責、市縣抓落實”的體制。二是地方政府應按照相關規定，將土地出讓收益用於住房保障的額度由原來的5%提高到不低於10%。三是建立國家和省級住房保障基金，通過專項轉移支付加大對中西部等困難地區住房保障的財政支援力度。四是在財政資金緊張的情況下，可以借鑒國外政府發行政府債券、住房彩票等做法，向社會籌集住房保障資金。目前世界上許多國家政府都把住房保障列為財政支出重要專案予以保證，日本住房與環境支出占地方財政支出的5-10%；英國政府扶持非營利組織興建的普通住宅和對低收入者的補貼，一直保持在2%左右，占政府公共支出的5%左右。

　　租賃補貼的房源主要來自于社會和市場，應鼓勵保障物件從社會上、市場上自行租房。按照十七大提出的“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”的精神，應允許並引導有能力的人及社會組織購房出租，增加租賃市場的房源供給。上世紀的60-80年代，美國聯邦政府曾以補貼方式資助一些營利和非營利組織開發了100多萬套供中低收入家庭租賃的住房。

　　為了解決職工的通勤和住房問題，日本一些大企業就在企業周邊建有專門提供給本企業職工的福利住宅。在德國，政府不但鼓勵大中型企業建設福利型社會住宅，而且還給予占投資總額50%的無息貸款。為了增加保障性住房的供給，我國也應當允許有條件的單位特別是遠離城市市區的單位，建設用於解決職工住房困難的可周轉和流動的保障性住房，並給予相應的政策支援。

　　嚴格規範“救濟性”和“救助性”住房保障

　　就目前世界各國的住房保障看，在保障方式上大致可以歸結為兩類：一是救濟性住房保障(如我國的租賃補貼、廉租住房、民政福利房)，二是救助性住房保障(如我國的經濟適用房、限價房)。尤其是面對低收入人群的救濟性住房保障，被視為社會保障的底線，即使一些社會福利水準較高的國家，也不敢輕易放棄這道底線。例如，在新加坡也還是有8.5%的居民享受救濟性住房保障的“廉租屋”，政府每個月只象徵性地收取11新元的房租。

　　必須看到，廉租住房是解決城市低收入人群住房問題和實現住有所居的底線，健全的住房保障體系不能沒有廉租住房，為了保證對低收入人群的住房救濟，政府手中必須保有一定數量可供出租的廉租住房。在制度上必須將分別屬於不同性質的兩類住房保障予以嚴格規範，不能容許輕易將廉租住房出售改變其性質的做法。

　　合理確定保障標準

　　無論是救濟性還是救助性的保障性住房，其建設和供給的目的都是為了滿足基本生存需要，因此不可以將其標準定得過高。

　　國外有些國家保障性住房的退出之所以成為難題，其中一個原因就是這類住房的建設標準搞得過高，與市場上的普通商品房相差無幾，所以得到這些住房的保障物件，即使收入提高了也不願意離開再去花錢買商品房。2007年法國總統薩科奇一上任，就遇到了賴著廉租住房不走這一棘手問題，於是下令採取兩項措施：一是對租住廉租住房人群的收入狀況每三年必須普查一遍，對那些收入已超過保障線的要予以清退；二是對賴在廉租住房不走的，要提高租金。

　　我國建設部等有關部門曾對保障性住房的建築面積做出過明確規定：廉租住房單套的建築面積控制在50平方米以內，經濟適用房控制在60平方米以內。在這個控制線內，可以根據保障物件的家庭人口數量和結構進行配租、配售。各個城市在此基礎上，還應從當地實際出發，租屋網以保障基本居住為前提，對保障性住房的房屋品質、室內裝修、工程造價、周邊環境等制定出相應標準，並嚴格標準的執行。

　　從國外經驗看，由政府資助的經濟適用房不應當具有完全的房屋產權，應把政府暗補的土地稅費或明補的貨幣補貼等量化成政府的產權比例，個人出資部分量化成個人的產權比例。對於獲得經濟適用房後，家庭人均住房面積超出當地平均水準的，則應將原有住房退售給當地政府用作保障性住房房源，否則不得享受經濟適用房保障待遇。

　　如果是採取租賃補貼的方式，符合租賃補貼條件的保障物件可自行從市場上尋找符合自己意向的住房，當地住房保障管理部門親自或委託協力廠商進行檢驗審查。在此基礎上，住房保障管理部門還應根據當地房屋租賃市場的平均租金水準，給出保障物件所選定住房的合理租金標準。房東或房屋租賃公司若同意按這一標準接納保障物件，則直接與住房保障管理部門簽約。保障物件通常應向房東或房屋租賃公司支付相當於其家庭全部收入30%的租金，不足的部分全部由政府承擔，這已成為目前世界上大多數國家的普遍做法。如果是實物配租的廉租住房，則可以省略對住房合理租金標準的確定，但保障物件也應支付相當於其家庭全部收入30%的租金。

　　建立全面和動態的住房保障管理機制

　　所謂住房保障的全面和動態管理機制，不僅應當涵蓋從租賃補貼到實物配租配售等所有住房保障方式的全方位管理，同時也應當包括從准入、監管到退出的全過程管理。

　　首先是准入機制。

　　為了能夠對申報情況進行準確核對，應借鑒國外經驗並從我國實際出發，建立起民政、人保、稅務、房管、人行等部門聯網的“居民收入狀況核對系統”，通過這一系統建立起來的“電子比對專線”，可以直接查看申請家庭的存款帳戶、股市帳戶、納稅記錄、房產登記等資訊，從而瞭解申請家庭的實際收入狀況，並與其申報情況進行比對。在實行誠信申報制度的基礎上，還應當借鑒新加坡的“輪候制度”，將符合申請住房保障條件的家庭列入輪候冊，並向社會公開，任何單位和個人均有權查閱。

　　其次是動態監管機制。

　　必須建立專門機構並配備足夠的人員對保障性住房進行全過程的動態監管。香港是一個僅有600多萬人口的城市，但從事保障性住房的監管人員就多達8000多人。應儘快建立市級政府的住房保障專門管理機構，並配備足夠的監管人員。僅有市級政府的專門管理機構還不夠，還必須將其職能延伸到街道和社區，依靠基層力量才能真正做到動態監管。

　　最後是退出機制。

　　它是住房保障全面和動態管理機制建設的重點。國外許多國家對於保障性住房的退出都有嚴格規定。例如，日本享受公營住宅租金優惠的租戶，當收入超過基準時，若連續居住三年以上則要累進計租，若連續居住五年以上就須買下該住宅。再如，新加坡對違規申請保障性住房者施以高達5000新元的罰款或者6個月的監禁，乃至兩者兼施。相比之下，我國住房保障的退出除了租賃補貼外，其他諸如廉租住房、經濟適用房等，都還缺乏相應的剛性。在強化退出機制剛性和力度的同時，還應當通過利益引導讓保障物件主動退出。

“大款女友”緣何頻頻“借款”？

一名紡織女工聲稱自己準備開工廠，卻瞄上山裡貧困漢子，以找物件為名騙得18400元。3月15日，被告人孫某被浙江省奉化市人民法院以詐騙罪一審判處有期徒刑10個月，處罰金3000元。

　　家住奉化大堰山區的朱某今年已經40出頭了，因為一隻眼睛有點問題，加上經濟條件不好，票貼所以一直沒娶到老婆。

　　去年11月，有人說要給朱某介紹物件。“那女的今年31歲了，離過一次婚，現在想找個老實人嫁了。”媒人這樣對朱某說。

　　第一次見面讓朱某非常興奮。孫某很漂亮，不但沒嫌棄他，還聲稱籌了錢打算到鎮上買個房子開服裝廠，兩個人可以一起生活。朱某家裡人也很開心，看來好事近了。

　　3天后，朱某接到了孫某的電話。見面後，孫某告訴他，買房子的錢還不夠，想讓他也出一點。朱某便給了孫某3900元。

　　沒過幾天，朱某又接到了孫某想見面的電話。和上次一樣，見面後女方提出買房子要付仲介費6000元錢。然而，票貼經濟拮据的朱某已經拿不出錢來了。朱某的弟弟和姐夫知道後，覺得朱某好不容易能談上個朋友，就幫著出了這筆錢。

　　就這樣，孫某幾次約見朱某，都要借錢。就在朱某開始懷疑的時候，孫某拿著一個箱子找到了他，支票貼現說裡面有150萬元的開工廠資金，先放在他這裡，但銀行利息什麼的還得讓朱某去付一下。整整一箱的錢提回了家，朱某放心了。可是那天晚上，朱某打開箱子一看傻了眼———箱子裡盡是石頭和紙。

　　朱某立即報了警。據朱某稱，他被孫某騙走了18400元。

　　去年12月3日，孫某被刑事拘留。今年1月27日，奉化市檢察院以涉嫌詐騙罪對孫某提起公訴。

　　3月4日、15日，奉化法院先後公開審理此案。在庭審中，面對公訴機關的指控，孫某依然堅持自己雖然向朱某借了錢，但是真心想跟他交往過日子的。

　　法庭經審理後認為，孫某是憑藉找物件為名，採用了虛構事實的手段來騙取對方財物，數額較大，票貼其行為已經構成了詐騙罪。

　　檢察官提醒：在一些偏遠山村，由於受經濟條件等各方面原因的制約，有很多大齡青年對婚姻有著迫切的需要。支票貼現但婚姻應該以感情為基礎，需要的是雙方的互相瞭解，面對那些屢屢索要錢財的物件，大齡青年一定要慎重。

馬英九同美智庫視訊會議 重申兩岸先經濟後政治

臺灣領導人馬英九，週二通過視像直播，在華盛頓智庫舉行的會議上表示，臺灣與中國大陸關係的改善，有助臺灣與世界各地建立良好關係，馬英九並強調，在兩岸互動上，與民生有關的經貿關係是第一優先，至於政治與軍事等較為困難的議題，留到未來再討論。

華盛頓智庫戰略與國際問題研究中心CSIS，當天舉行臺灣關係法三十周年研討會，視訊會議邀請臺灣領導人馬英九在臺北發表視像演說，馬英九表示，中共總書記胡錦濤在去年底發表的胡六點當中，提到兩岸簽訂綜合性的經濟協定，臺灣方面對此已經有所回應，正在針對經濟合作架構協定ECFA進行研究：

臺灣領導人馬英九：“所以我們傾向以經濟為首要優先，解決大部份的問題後，再討論其他較為敏感與困難的議題。”

馬英九並以最近臺灣與日本互動的進展為例表示，由於和大陸關係的改善，使臺灣有機會和世界其他國家發展更良好的關係，兩岸間的民間交流與開放學生就學，也將有助於兩岸間的長期穩定：

馬英九：“開放大陸學生來台求學的想法，是要讓兩邊的年輕人從早彼此瞭解，使他們成為朋友，視訊會議這將對未來臺灣與大陸關係有長足的影響。”

在軍售議題方面，馬英九指出，從過去的經驗顯示，美國對台軍售並沒有傷害華盛頓與北京的關係，因此呼籲美國繼續協助，以維護台海軍事的平衡。與會的學者專家，包括前美國副國務卿阿米塔吉、前國務院副助理國務卿薛瑞福，以及負責這場視訊會議的CSIS資深研究員葛來儀，都認為馬英九具體回答了許多重要議題，有助於加強美台之間的互信。

鄭州四季花店與12580合作試運營接單

　　河南鄭州四季花店今年情人節營業額僅為去年的一半，而其中幸好有來自12580的一些訂單，減少了損失。和河南移動12580合作試營運三個月來，花店老闆葉永勝很看好這種新的接單模式。

　　四季花店已經經營了15年，是鄭州最老牌的花店之一，其分工明確的設計人員、專業網路管理人員、專業送花隊伍等，以及良好的經營信譽，為台北花店贏得了與河南移動合作的機會。據葉永勝介紹，兩年前他開始找河南移動12580談合作，將四季花店以及河南其他市縣18家信譽好的花店，一起作為12580的鮮花平臺，通過12580的電話諮詢服務，面向河南省內消費者接單和配送，訂花費用從客戶手機話費中扣取，由12580再統一給配送花店結帳。

　　新的合作籌備了一年多時間，磨合的重點除了12580修改自己的服務程式外，根據花店送花工作特點培訓話務員也是難點之一，最終12580將訂花服務程式定為向顧客推薦訂花、讓顧客選擇高中低三種價位（在50元到200元之間），按照用途選擇花禮款式（共80個款式），客戶訂花後發短信給配送花店確認，凍結花款電話費這樣五個步驟。花店在完成列印訂單、製作花禮、送花、確認送到四個環節中，每個環節顧客都會收到12580的短信確認。

　　葉永勝告訴記者，目前合作還在調試期，對於12580來說需要對新業務加大廣告宣傳力度，對於花店來說，提前預付押金、完善網路流程管理，以及必須24小時營業等，也是需要逐步適應的地方，但是他十分看好移動公司的市場影響力，相信合作在未來有巨大的市場前景。