《經濟參考報》記者6日獲悉，一份以住建部名義起草的建議稿1月份已發至國家財稅主管部門，提出建築行業希望不急於在本行業推進營業稅改征增值稅工作；如果試點營改增，也希望通過相關稅制設計解決進項稅抵扣難問題，避免企業稅負不減反增。

　　多位接受採訪的財稅專家認為，將建築業納入營改增試點範圍，有助於避免對企業雙重徵稅。一旦企業購進材料、設備能夠實現進項稅抵扣，實際稅率將低於現行的營業稅稅率，從而有效降低企業稅負。

　　記者瞭解到，受住建部委託，中國建設會計學會對全國66家建築施工企業完成調研。調研報告顯示，其中超過36%的企業營改增後稅負增加近一倍。具體而言，24家企業年總營業額達到1194.64億元，按3%的稅率應繳納營業稅35 .84億元，營改增後應繳納增值稅69 .67億元，比營改增前增加稅負94.4%。

　　“對部屬企業的調研結果也類似。”江蘇省建築市場管理協會會長汪士和接受《經濟參考報》記者採訪時透露。

　　汪士和說，由於部分專案業主在年底結算時只給一半甚至三分之一工程款，公司成立、 會計、會計公司、會計師、會計師事務所、報稅、審計、稅務服務、香港稅務秘書服務、香港会社設立即便是許多大型建築企業也反映，現金流十分緊張。至於中小建築企業，產值利潤率更是不到1%，稅負再增加3個百分點後，恐怕就撐不下去了，而這些企業恰恰量多面廣、吸納就業。

　　北京市建築業聯合會資訊部部長劉國柱向《經濟參考報》記者解釋說，有的專家認為，實行增值稅後稅負肯定能降，因為材料、設備大部分可以進行進項稅抵扣。實際情況是，許多供應商沒銷項稅票，抵扣不了。

　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓舉例說，建築企業從農民購得的磚瓦沙石幾乎不能開具發票，許多從批發市場購得的鋼筋水泥開不開發票是兩個價，建築企業將工程轉包、分包也很難開具發票，這些都決定了在建築業增值稅領域實施以票控稅很難。

　　據劉國柱透露，北京市建築業聯合會調查組近期也完成一份報告。該報告以某市屬大型建築企業為例，實行營改增後企業納稅總額約5389.37萬元，實際稅負增加42.70%。

　　早在2011年，財政部、國家稅務總局下發的《營業稅改征增值稅試點 方 案 》 就 指 出 ， 在 現 行 增 值 稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。建築業等適用11%稅率。而根據現行《營業稅稅目稅率表》，建築業適用於3%的稅率。

　　汪士和告訴記者，2011年曾委託13家不同類型建築企業的總經濟師或總會計師進行綜合測算，營改增後稅率若下調至8%以下，上述企業有望實現盈虧持平。但他預計，既然營改增之後11%的稅率已寫進檔，短期內要下調稅率很難。

　　此外，相關專家還建議，建築業實施營改增不宜採取“局部地區試點模式”，應採取“全國一步到位模式”，否則會形成政策窪地，吸引產業資本向稅率低的試點地區集聚。