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2014 年 1 月 16 日 星期四  |
| 實體書店走出困境究竟靠誰：“輸血”與“造血” |
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| 實體書店走出困境究竟靠誰：“輸血”與“造血”
房租飛漲、營業額下降、價格戰、關門閉店……數年來壹直壞消息不斷的實體書店在2014年初終於迎來好消息：財政部近日宣布，自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征圖書批發、零售環節增值稅。此舉意味著書店4年內不需要繳納13%的增值稅。
在免稅的同時，北京、上海、南京、杭州、廣州、武漢、長沙、合肥、南昌、成都、西安、昆明等12個試點城市的56家實體書店，共計獲得9000萬元中央文化產業發展專項資金扶持。每家試點書店獲得100萬元至300萬元不等，主要用於購買軟硬件設備、支付房租、彌補流動資金。
中央財政拿出真金白銀扶持實體書店，這在我國出版發行史上是第壹次，書店從業者歡欣鼓舞。
本報去年7月曾大篇幅報道過民營書店紙老虎的生存困境，當時公司董事長曹章武悲觀地表示：“我不知道我們還能不能撐到扶持政策出臺的那壹天。”本月初，他在接受本報采訪時高興地說：“我們拿到了扶持資金，至少現在紙老虎可以活下去了。”
上海民營連鎖書店鐘書書店這次拿到了300萬元資助，董事長金浩說：“減稅和資金扶持表明了中央政府對實體書店的態度，堅定了我們繼續走下去的信心。”
記者註意到在扶持名單上，除北京紙老虎外，上海季風書園、廣州學而優、杭州曉風等民營書店也名列其中，民營書店約占受資助書店總數的1/4。
對於那些在不景氣中苦苦堅守的書店而言，中央財政的這筆資金可以說是雪中送炭。上海外文圖書公司是壹家有著60多年歷史的國有圖書企業。2012年公司下屬5家分店都出現虧損，壹年支付的租金和營業提成費用就高達150萬元，而銷售碼洋只有700萬元，如算上人員成本等費用壹年虧損50萬元。總經理顧斌說：“雖然扶持資金對壹些項目來說可能是杯水車薪，但它所帶來的激勵和引導的杠桿作用將是非常明顯的。”
中央財經大學教授周正兵認為，免除圖書批發零售環節增值稅是我國結構性減稅在文化領域的重要嘗試，對擴大文化消費、保障文化民生具有重要意義。他強調，本次減稅從體制內新華書店擴展到全行業，這對於在書業中營造公平的競爭環境，建立健全現代文化市場體系無疑有重要的推動作用。
自上個世紀80年代以來，我國圖書批發、零售環節壹直適用13%的銷售稅率，雖然比壹般商品銷售稅率低了4個百分點，但與西方國家相比稅負過高，書店業界、新聞媒體乃至兩會代表委員壹直在呼籲減免稅費。
由於實體書店稅負較重，開書店要麽微利要麽虧本，社會資本進入圖書零售領域的動力嚴重不足。目前，在北京五環六環新建的小區附近基本沒有書店。附近居民購書要麽通過網絡，要麽長途跋涉進城買書。曹章武說，這次免稅政策的出臺對於吸引社會資本投資書店作用很大。
“中央終於攆上了地方”
早在此次中央出臺扶持政策之前，上海、浙江、湖北等省市已經開始探索扶持實體書店。2012年2月28日，上海發布《上海市出版物發行網點建設扶持資金管理辦法》及《上海市出版物發行網點建設引導目錄》，這是國內首次出臺的綜合配套扶持實體書店發展的地方規範性文件。根據這壹政策，上海市新聞出版局2012年共劃撥1650萬元專項資金，對63家各類實體書店予以資助。2013年又繼續為33家企業的43個項目提供了700萬元新聞出版專項扶持資金。上海市新聞出版局副局長闞寧輝說：“我們不去做短平快的項目，也盡量不發點球，而是希望整個資金下去以後，能夠為行業可持續健康發展提供有力的政策杠桿和導向作用。”
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