世界經濟新秩序 美地位反獲鞏固
【明報專訊】法新社形容,今次匹茲堡峰會,確立了G20取代G8成為最重要國際政經對話平台,標誌了一個政治新時代。綜合IMF改革、金融監管改革、經濟再平衡等幾個核心議題的角力情�G,雖然中國等發展中國家是贏家,但更大的贏家,可能是金融海嘯禍源的美國,歐洲反而成了輸家。
成員比重下降 歐洲成輸家
G20抬頭取代G8,最大輸家其實是歐洲,因為G8成員國中,有一半來自西歐(英法德意),但在G20中,西歐的比重卻降至四分之一(僅多了歐盟一席)。這對長期想挑戰美國在國際政經地位的西歐,其實很不利。
美國財政部官員杜魯門(Edward Truman)便一語道破﹕「在某程度上,突出G20的原因,就是試圖『溝淡』一點歐洲的影響力……G7有4個成員國來自歐盟,是一個問題。」提出以G20取代G8的,正是奧巴馬。
G8中較強的法德英,本身仍可在G20保持一定影響力,但其他二線成員國,諸如加拿大和意大利的影響力肯定大跌,連日本也是輸家,皆因在G8框架中,日本是亞洲區的唯一代表,但隨覑G20取而代之,卻令日本失去這個獨特地位,區內影響力甚至面臨被中國和印度趕過。一名日本政治學者直言,G20升格「反映一個時代的終結,日本的影響力可能下降,但也沒辦法……在沒有中國或印度下討論任何環球事務,都是不切實際的」。
日本地位降 美借G20制華
相比於歐洲倒退,中國等發展中國家無疑透過G20平台,取得地位的提升,成為贏家。隨覑G20推動擴大IMF的監督全球經濟角色,新興國家在IMF 的話事權得到擴大,也是一大進展,但發達國在IMF改革後仍將握有過半投票權,以及美國繼續擁有否決權,反映發展中國家仍將受制於發達世界。
隨覑歐洲地位削弱,中國等國家的地位提升也有限,美國的龍頭地位反而得到鞏固。美國推動以G20取代G8,最巧妙之處,是在承認中國影響力壯大之餘,同時也能借助其他G20成員,對華加以牽制。愈來愈多輿論認為,在處理全球事務上,真正擔大旗的是G2(中美),但一來這必然惹來其他大國擔心,二來也意味美國要接受跟中國平起平坐談判。對美國來說,強調以G20為框架,既可滿足中國希望提升地位,又能紓緩其餘列強被邊緣化的疑慮,還可藉與會列強(尤其是歐洲和日本)牽制中國,一石三鳥。
明報記者
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小時候不明白什麼是政治,所以無法明白什麼是叫「政治如下棋」……現在總算明白了。
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