用規則和製度 看護社會

一個社會幸福指數的高低究竟與多少社會標識相關，連社會學家也難以道盡。但是，有一點可以肯定：在一個充滿猜疑、缺乏安全感的社會裡，人們的幸福感是不會很強的。

馬斯洛的需求層次理論把安全需求列於人的生理需求之上，屬於第二層次的需求，非常重要。中國封建社會歷來缺乏安全感，在嚴苛的專制統治下，人力仲介小民的破草屋，風能進、雨能進、國王更能進，何來安全感？秦朝管理百姓實行“戶籍相伍”和“什伍連坐”，兩漢則編戶齊民，北宋開始了保甲制度，草民們由恐懼而滋生“猜疑”之風並不為怪。所以《國語》裡所言的百姓“道路以目”想必是民間的常態，一方面是不敢“交流”，怕被官府疑心謀反；另一方面是“交流”了，怕“告密”。在官府眼裡，管理百姓需要“馭民術”，防範其覬覦權力；在百姓心中，外勞苛政猛於虎，時時擔心被官府“魚肉”。專制是猜疑的催化劑，於是民防民、民防官、官防民，從君到民沒有一個人有安全感。民諺道“一人毋入寺，兩人毋窺井”，意思是說一個人不要單獨進寺院，怕被和尚殺掉；而兩個人忌諱一起觀井，弄不好一個會把另一個推下去。想想看，生活在這樣的社會裡，人們會幸福嗎？

封建時代離我們遠去了，但猜疑之風卻沒有隨之遠去。在計劃經濟向市場經濟的轉型時期，出現了新的信任危機。在計劃經濟時代的熟人社會裡，由單位大包大攬承擔的一切，如今全歸還於社會，於是在社會機制發育還不健全的時候，看護被拋向社會的人們之間的隔閡加深了。科技發達了，騙術也升級了，人們須時刻提防短信詐騙、商業陷阱等等，即使遇到困難也不敢接受陌生人的援助。由於社會監管不到位，吃穿住行沒有一樣讓老百姓放心。由此而產生的不安全感，影響了人們的生活質量，也不利於社會的穩定與和諧。

　　怎樣提升人們的安全感呢？沒有信任感就沒有安全感，增加安全感的關鍵是要構築社會的誠信，而社會誠信的形成要靠規則和製度。用規則和製度明確責任，講誠信的人和企業就會受益；從事欺詐的人和不講信譽的企業就會受到懲罰，承擔相應責任。政府雖然是規則和製度的製訂者，女傭在法治社會也必須遵守這些規則和製度。只有這樣，社會才有安全感。西方人講“總統是靠不住的，政府是靠不住的”，靠得住的只有規則和製度。這句話隱含的深意就是法治社會的準則：沒有規則和製度的約束和製衡，任何人和政府都是可疑的。而在好的規則和製度之下，任何人和政府又都是可以信任的。

　　發展的目的是為了人。如果空有ＧＤＰ的增長，空有城市里高聳的摩天大樓、巨型規模的企業、像風一樣飛馳的火車，而人卻生活在缺乏安全感的空間裡，身心俱疲，這樣的發展又有什麼意義呢？況且，如果誠信不存在，那麼高聳的大樓就有可能是豆腐渣工程，看護工企業就有可能製造有毒的食品，排放的廢棄物是污染源，連發展的數據都可能是假的，這樣的發展只能是畸形發展，會給人們帶來巨大的禍患。因此，只有建設現代文明的法治社會，用規則和製度來看護社會運行，構築誠信的社會關係，人們的信任感也才會提高；人們的信任感提高了，人力仲介安全感也就有了，社會的幸福指數也就相應地提高了。