壹. 歐洲有機農業之發展政策

自1958年以來，歐盟即採用「共同農業政策」（Common Agricultural Policy，簡稱CAP）取代各會員國的農業政策。早期CAP對歐洲農業的現代化有極大貢獻，但集約式的生產方式也造成了生產過剩的問題及對環境的破壞。1980年代以來，CAP漸漸轉而重視經濟但卻對環境友善的方向。到了1992年，CAP轉向鼓勵農民採用粗放的經營方式，以減少農業生產對環境的衝擊，以及減少生產過剩的問題。稱為「農業-環境計畫（agri-environment programmes）」的2078/92號歐盟規範即以減少肥料、農藥之使用；或以採用有機農業之理由，補助農民以提高其收入，但各國及各地方政府對有機農業的補貼不一，對不同作物之補貼亦不同（1）。

2000年議題（Agenda 2000）是歐盟CAP針對2000~2006年的改革措施，根據其農村發展條例，允許對有機農場作下列補助：農業-環境計畫、投資協助、行銷協助、區域發展等；其中亦提及透過有機農業等農業-環境措施，來保護環境及歐洲的鄉村遺產^[1][1]。這個政策對有機農場所做的補貼確實對有機農民有極大利益。（2）

然而，這些對個別農場的補助，不足以作為轉形成有機農場的誘因，也不能保證農場持續地從事有機農業。於是歐盟中12個國家的農業部長呼籲於歐洲議會中成立一個「有機食品及有機農法的歐洲行動計畫」（European Action Plan for organic food and farming）。

顯示歐盟各國對有機農業之發展非常重視，並制訂明確目標，採取實際行動。各國多企圖於2010年時，達到10％的有機農地。（表1）自1986年以來，歐盟有機農業面積成長非常快速，成長率高達25％。至2001年底有機農業面積已有4,579,836公頃，其中發展最為快速的是北歐及地中海國家（圖1），但截至2000年止，有機面積仍僅止於2.9％，有機農民則佔2％左右（3）。

表 1  歐盟各國有機農業行動計畫

國家	計畫名稱	目標年	目標及重要措施
歐盟	歐洲行動計畫（European Action Plan）	無	繼續致力於目前的行動計畫
比利時– Flanders	“Vlaams actieplan biologische landbouw” -  Flemish Action Plan	2010	ll10 % ll投資支持 ll支持轉型中農場的個別輔導 ll示範農場網絡 ll示範計畫 ll在學校教育中介紹有機農法 ll支持研究
丹麥	「第二階段行動計畫」有機農業之發展（Actionplan II – Developments in organic farming）(1999年二月)	2005	ll10％有機農民 ll較1999年增加2萬公頃 ll三倍的有機產量
法國	“Plan Pluriannuel de Développement et la Promotion de l’Agriculture Biologique“ (1998-2002五年計畫)	2005	ll法國於2010成為歐洲有機生產國家的領先者 ll2005年有 1百萬公頃及2萬5千個農場轉型為有機農場。
德國	有機農業聯邦計畫（Bundesprogramm Ökologischer Landbau） http://www.bundesprogramm- oekolandbau.de	2002- 2003	l l 2005年有10％有機農地 l l 2010 有20％有機農地 l l 支持： *農業生產 *加工、貿易、行銷 *消費者 *示範農場 *新技術及移轉 l l 設置國家有機標章
荷蘭	„Plan von Aanpak biologische Landbouw 2001-2004“	2005/ 2010	l l 2005止有5％有機農地 l l 至2010止有10％有機農地
挪威	有機農業發展行動計畫（Plan of Action for the Development of Organic Agriculture） (2000年)	2009	10 % 有機農地
瑞典	2000年行動計畫（Action plan 2000）	2000	10 % 有機農農地
英國-威爾斯	威爾斯有機部門農糧行動計畫（Welsh Agrifood Action Plan for the Organic Sector）（1999年3月）	2005	l l 10 % 有機農地 ll 建立國家有機中心

感想：農業發展可算是世界上最重要的一個發展。而歐洲的國家在這方面是比中國強勁的。在歐洲各國都有一些計劃是對農業發展有很大的幫助。而且，這是歐洲各國都一起制定一些農業發展的計劃。在100年後，我們可能不用擔憂農業的發展了。因為歐洲國家制家的計劃足以令我們在未來的日子有足夠的食物。

資料來源：http://organic.niu.edu.tw/02-certification/foreign/foreign-5-1.htm