10月10日至21日，全國鳥類環志中追蹤器心與長島國家級自然保護衛星追蹤器區的科研人員，在長島縣大黑山島放飛了4只安裝了衛星追蹤器的大型猛禽——蒼鷹，這是我國首次在猛禽身上安裝衛星追蹤裝置徵信器材研究候鳥遷徙規律。

利用衛星追蹤裝置研究候鳥遷徙規律反偷拍是我國近兩年才開展的科研項目，它是利用衛星接受衛星追蹤器發射的信號，再傳輸到網絡上進行數據的分析、整理，從而得到完整的候鳥遷徙圖譜。

此次，科研人員將23克重、采用太陽能電池工作的衛星追蹤器固定在1千克左右的蒼鷹的背部，蒼鷹在飛行的過程中，工作人員通過網絡就能及時、詳細、准確地了解蒼鷹遷徙的路線、飛行的範圍以及在越冬地和出生地生活的相關情況。

據有關人員介紹，采用高科技衛星追蹤裝置研究鳥類遷徙規律與傳統的采用人工進行鳥類環志來研究候鳥遷徙規律的做監視系統法相比，具有更加快捷、准確、方便的特點，能達到事半功倍的效果。

當前，已經進入大學生求職的高峰階段。近幾年高雄免留車，國家出台了多項促進就業政策，大學生就業形勢有所緩解。但總體來看，大學生就業市場依然是供大於求。

如今，許多青年人都有創業理想。動員全社會力量幫助他們通過創業帶動就業，是實現大學生充分就業的有效辦法。這個問題說起來並不復雜，但要做好卻不容易。

各級政府要在促進青年創業就業工作中起高雄汽車借款主導作用，應在制定政策時給予傾斜，加大在工商注冊、稅收減免等方面的優惠力度，為青年人創業提供更好的平台。同時，還要鼓勵、引導各類社會組織積極支持青年的創業行動，對其創業行為進行實時跟蹤和指導，避免他們走彎路。

缺少啟動資金一直是制約青年創業的瓶頸，這要充分發揮金融機構小額貸款的作用。近年來，浙江湖州、諸暨等地的團組織在金融機構的支持下，采用免擔保信用貸款和互保、聯保、法人擔保貸款等形式，為青年自主創業提供了資金支持。這些辦法值得借鑒。

引導青年人創業就業，還需要在全社會大力營造創業文化，擺脫傳統就業觀念的束縛，形成創業與就業同樣光榮的社會共識。

　中小企業融資難一直是世界性難題。從國外經驗高雄借錢看，一批活躍在社區與農村、資產規模小、運作靈活的小額信貸機構，在差異化戰略的運作下為中小企業提供了有效的金融支持。就我國小微金融而言，應鼓勵發展地方性小型信貸機構，構建支持小額信貸法規制度，完善小額金融的監管模式。

社區銀行扎根地方

社區銀行起源於美國，主要指一些資產規模較小、為經營區域內中小企業和居民家庭服務的地方性小型商業銀行。在美國銀行業，社區銀行是一種成熟的運作模式，能有效解決中小企業融資問題。

社區銀行的競爭力在於其運作的差異化戰略，無論是客戶定位、地理定位還是產品定位，社區銀行均以特定區域的中小企業為基礎，通過提供零售服務服務地方經濟。地方中小企業存在龐大的融資需求，成為支撐社區銀行在金融市場競爭中保持生存優勢的重要支柱。

社區銀行也獲得當地政府和居民的支持，保證社區銀行從當地吸收存款，同時將吸收的存款重新投放到該地區，保證本地金融小循環圈的良好運轉。從社區銀行的股權結構看，大高雄汽車借款部分社區銀行的控股方是當地投資者，這意味著銀行的盈利最終會回到地方，投資高雄機車借款者既能獲利，也能同時關注所在社區及地方區域的發展。

除扎根城市社區的小企業外，扶持農戶的小額信貸模式也為農村金融的發展起到了關鍵作用。在這方面，孟加拉鄉村銀行的模式最為成功。作為小額貸款金融機 構，孟加拉鄉村銀行瞄准的是基層農戶，為他們提供小額短期貸款，無須抵押和擔保人，以五人組成聯保提供擔保。業內人士表示，孟加拉鄉村銀行模式為中國農村 金融體系建立普惠型小微金融機構提供了可借鑒的模式。

充分發揮小型金融機構作用

作為一個龐大的經濟體，我國要建立成高雄小額信貸熟的小額信貸發展模式、解決中小企業融資難題，無疑需要多元化的模式創新。如何成功借鑒西方發達經濟體的地方性銀行發展模式、發揮小型金融機構的作用，是解決小微金融難題的關鍵。

以社區銀行為例，產權的明晰化極為重要，這要求銀行內部權力的分配和制衡，即明確出資人、經營管理者和其他利益相關人之間權利和責任的分配，化運作、 產權清晰、投資主體多元是社區銀行成功的關鍵。從國外經驗看，社區銀行的產權組織形式一般是股份制，所有權與經營權分離的法人結構保證了銀行能按照利潤最 大化的目標實行商業化經營管理。

另一方面，監管主體的多元化滿足了小型金融機構信貸業務的靈活操作。許多發達國家建立了多元化、多層次的金融監管體系。例如，美國的金融監管體系由貨幣審計署、聯邦儲備銀行和聯邦儲備保險三個相互獨立的金融監管機構組成。

業內人士分析，國內小型金融機構發展最迫切需要的並非資金，而是支持小額信貸貸款模式的制度和市場環境。有“小額信貸之父”的穆罕穆德•尤努斯曾表 示，中國小額金融領域缺乏與小額貸款機構相應的法規制度，很多金融產業的改革可能會忽視弱勢群體，使金融體系難以為多數創業家提供有力的支撐。

　就業問題對發展中國家和發達國家都是重要的經濟和政治高雄小額信貸議題。小企業在創造就業上有其貢獻。國際發展援助機構和二十國集團（G20）會議都想推動發展中國家的小企業金融服務，認為小企業金融服務不足是小企業發展的主要障礙之一。

小企業金融服務需求多樣化

對小企業的定義國際上沒有統一的標准和意見。不過，世界銀行“扶貧協商小組”近期發表的一篇調研報告，聚焦了小額信貸機構服務的小企業，指出小企業的 主要特征包括，5至20個雇員，有固定資產和固定經營場所，所有權和管理權多數合一，有簡單的會計簿記，業務經營與家庭生活常互為獨立，資本金往往很小， 初始資本往往來自儲蓄和親朋好友的借款。

對許多小額信貸機構而言，小企業差異性很大，因此開展小企業金融服務的重要挑戰是客戶服務方式、風險評估及信貸風險防控等問題的應對。

發展中國家的小企業，早期常依賴非正規資金來源，一般有對短期貸款和存款賬戶的現金管理方面存在需求。在業務發展後，它需要除此以外的其他長期負債、往來賬戶、彙款和支付等金融產品。同時，小企業還需要許多非金融服務。

小額信貸機構如何滿足小企業需求

小額信貸機構在越來越多地服務著小企業。包括商業銀行在內的較大金融服務提供者所服務的小企業往往集中在規模較大和正規的企業，而小額信貸機構一般相 反。在世界銀行調研的300個小額信貸機構中，78%已將小企業服務作為他們的發展戰略，近70%願意增加小企業貸款業務，絕大多數小額信貸機構將此作為 它們新的業務增長機會。那些成長著的小微企業常常是小額信貸機構最好的客戶。

從服務微型企業市場進入到服務小企業市場，需要有不同的員工能力、管理系統和風險高雄汽車借款評 估工具的變化。服務小企業的小額信貸機構面臨的挑戰有以下幾個方面：第一，缺少充足的風險評價方法。大多數小額信貸機構缺少充足的風險評價方法，這是其為 小企業服務的主要挑戰。51%的機構對微型企業和小企業風險評價沒有區分開的不同方法。第二，小額信貸機構開發的產品不足。大多數小額信貸機構對其核心微 型企業客戶提供標准化的短期貸款，但小企業常需要新的產品，如透支、彙款高雄機車借款和支付服務。因此，機構如要長期留住客戶，就需要能為客戶變化著的需求提供服務。第三，缺乏專營部門和員工。這對小額信貸機構的小企業服務獲得成功至關重要。第四，薄弱的信貸管理和數據分析。為高雄借錢小企業持續提供服務需要良好的信息管理系統，但被調查的44%的小額信貸機構沒有將小企業貸款方面的監督與微型企業分開。

小額信貸機構如何服務小企業

小額信貸機構服務小企業的狀況從歷史記錄看，各機構參差不齊。如果沒有獲得新數據、能力和工具的手段，小額信貸機構不應匆忙開展這一業務高雄免留車。

為了支持小企業，小額信貸機構需要更好地了解小企業的需求和開發適宜的金融服務產品和方式，並且加強相關的基礎設施建設。成功服務小企業是一個過程， 而不是一次性的事。小額信貸機構開展小企業服務的重要經驗是，了解所服務的市場和運用專門的適宜方法；進行機構建設；機構決策層要有意願和承諾，開發新業 務範圍（而不是一種新產品）和細致的計劃設計，要使工作人員得以培訓，透徹地了解微型企業和小企業兩個不同市場和產品的區別；開發量身適體的風險評估方 法。

　調研期間，喻紅秋一行首先來到甘肅省婦聯高雄機車借款家政服務中心，詳細了解家政中心的經營狀況，現場觀摩中心對月嫂、家政服務員的培訓；在定西市漳縣、安定區，喻高雄汽車借款紅秋深入了解了當地婦女通過手工編織實現居家就業的情況；還在白銀市靖遠縣實地考察了當地婦女小額擔保貸款日光溫室大棚基地。調研中，喻紅秋對甘肅各級婦聯組織通過多種方式幫高雄小額信貸助當地婦女脫貧致富的成績表示了肯定。她強調，婦聯組織要充分發揮婦女小額擔保貸款在推動農業產業發展，幫助農村婦女增收致富中的重要作用，竭盡全力為婦女群眾做好事、辦實事、解難事，讓更多農村婦女多受惠、普受惠、長受惠。

漳縣是全國婦聯的定點幫扶縣，幫助漳縣脫貧發展一直是全國婦聯的重要任務。在漳縣，喻紅秋一行和漳縣的四大班子領導及各部門進行了座談。她表示，漳縣有著自己的特色產業、旅游開發等優勢，干部的精神面貌也非常好。全國婦聯將繼續高雄借錢舉全會之力，助漳縣脫貧，將繼續和漳縣的干部群眾攜手並肩、一路同行，抓住中央加強扶貧開發工作的契機，向貧困發起攻堅戰，為推動漳縣實現經濟社會更好、更快發展作出新的更大的貢獻。

調研期間，喻紅秋一行還開展了全國婦聯“送溫暖、三下鄉”活動。先後入戶看望慰問了漳縣、安定區的貧困婦女和老婦干，詳細了解了她們的生產、生活狀 況。為她們送來了慰問金和慰問品，並送上新春的祝福。在此次“送溫暖、三下鄉”活動中，喻紅秋一行代表全國婦聯為甘肅帶來了價值400萬元的物資。

高雄免留車　在調研期間，甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運，副書記歐陽堅，副省長張廣智先後會見了喻紅秋一行。