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2017 年 8 月 22 日星期二

走好超大城市創新轉型之路（攻堅）	分類: 未分類
黨的十八大以來，上海市按照習近平總書記關於上海要努力當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的指示要求，積極踐行新發展理念，經濟、社會、文化、生態、民生等方方麵麵工作不斷取得重大進展，走出了一條超大城市創新轉型發展的路子。近日，本報記者專訪了上海市市長應勇。 5年轉型發展，上海率先步入速度平穩、結構優化、動力轉換的發展軌道記者：5年前，上海在全國率先踩剎車、調結構，經濟增速曾回落到個位數，轉型壓力倍增。為何做出這樣的戰略抉擇？應勇：“創新驅動發展、經濟轉型升級”是上海發展的必由之路，相對於全國，上海經濟發展進入新常態更早、階段性特征更明顯。 1990年浦東開發開放以來，上海曾連續多年保持兩位數增長，奠定了發展基礎。但投資對經濟增長貢獻率在40%以上，如此投資強度不可持續。上海資源、環境容量也到了極限。全市建設用地達市域麵積45%，戶籍人口老齡化比例超過31%，勞動力成本快速上升。麵對經濟運行的新形勢，上海市委、市政府以新發展理念為上海經濟工作根本遵循，堅定不移轉方式、調結構，明確守牢人口規模、建設用地總量、環境保護、城市安全“四條底線”，倒逼轉型發展，進一步加大了創新驅動發展、經濟轉型升級的力度。記者：上海在連續5年經濟增速低於全國平均水平後，2016年反而高出0.1個百分點，是否意味著經濟轉型初嘗勝果？應勇：經過艱苦努力，上海率先步入速度平穩、結構優化、動力轉換的發展軌道，經濟發展穩定性、協調性和可持續性進一步增強。過去5年，上海全市生產總值年均增長7.2%，2016年超2.7萬億元；第三產業增加值占比上升到目前的70%左右，服務業為主的產業結構基本形成；戰略性新興產業加快發展，2016年，占全市生產總值比重達到15.2%。值得一提的是，5年間，上海財政收入年均增長13.3%，結構不斷優化，非稅收入占比全國最低。2016年，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別是2011年的1.59倍和1.63倍。向改革要活力，向創新要動力，向結構調整要助力，向環境保護要推力記者：這5年，上海各項改革推向縱深，改革對經濟轉型發展有哪些重要作用？應勇：改革提升了政府治理能力，增加了社會活力，營造了良好發展環境。發展活力看什麽？看市場主體。近幾年，上海新增企業比例、企業活躍度都很高。2012年年初，上海率先試點營改增，截至2016年年底，累計減稅1967.3億元。去年，我們著力降低製度性交易成本，采取了一係列減稅降費措施，為企業減少稅費約984億元，今年預計再減負超過400億元。創新轉型不會一蹴而就，我們將更加積極主動適應和引領新常態，堅持以供給側結構性改革為主線，向深化改革要活力，向全麵創新要動力，向結構調整要助力，向資源節約和環境保護要推力。記者：下一步如何推進自貿試驗區改革和科創中心建設？應勇：建設自貿試驗區，是以習近平同誌為核心的黨中央在新形勢下全麵深化改革和擴大開放的重大戰略決策。我們必須牢牢抓住上海自貿試驗區這個突破口，用好科創中心這個載體，不斷加快改革創新。上海自貿區明確2020年目標，核心是堅持製度創新，加快構建開放型經濟新體製；關鍵是與國際投資和貿易通行規則銜接，加快健全投資管理、貿易監管、金融服務、政府管理“四個體係”；最終是瞄準國際最高標準、最好水平的自貿試驗區，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平、統一、高效的市場環境。建設具有全球影響力的科創中心，上海提出“三步走”戰略：2020年形成基本框架，2030年形成核心功能，直至最終建成。目前，科創中心政策體係基本形成，一批大科學設施啟動建設，張江科學城規劃全麵實施。評價科創中心建設成效，最關鍵要看出成果、出人才。我們將不斷深化改革，完善政策，提高創新主體實際獲得感。現代服務業和先進製造業是上海經濟發展堅實依托，二者水漲船高，而非此消彼長記者：近年來上海非常強調發展先進製造業，前不久出臺了鞏固提升實體經濟的50條措施。如何處理好現代服務業和先進製造業之間的關係？應勇：兩者都是上海經濟發展堅實依托。彼此是水漲船高，而不是此消彼長。服務業加快發展，有利於製造業提升能級；製造業基礎築牢，服務業才飛得更高。當前和今後相當長時期，上海將始終堅持二、三產業共同發展、融合發展。上海要建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市，必須大力發展現代服務業。這兩年，上海三產比重保持在70%左右，基本形成服務經濟為主的產業結構。但產業發展不能空心化，不能脫實向虛。上海的製造業，不是要不要發展，而是要發展什麽樣製造業的問題——要發展先進製造業、高端製造業、戰略性新興產業。出臺“50條”，重點要在4個方麵不懈努力：牢牢抓住創新引領核心，抓住重大產業項目關鍵，依托產業園區重要載體，把握完善環境著力點。華力、中芯國際、和輝光電等一批投資超百億元項目已開工建設。所有的改革發展成果，最終都要落實到提升老百姓幸福指數上我不说这些一切都太难了我该記者：今年全國兩會期間，習近平總書記指出，上海作為超大城市，城市管理要像繡花一樣精細，要解決好城市精細化管理這個世界級難題。上海如何考量？應勇：我們所有的改革發展成果，最終都要落實到提升老百姓（603883）幸福指數上。城市管理是個大命題，包羅萬象，既與經濟發展密切相關，又直接關係人民生活。這些年來，我們高度重視城市管理，不斷提高管理水平，努力使城市更有序、更安全、更幹凈。習近平總書記的指示要求，明確了我們的工作方向和奮鬥目標。目前，我們正全力抓好落實，主要是把握“一個核心”、做到“三全四化”：即城市管理核心是人，既是管理第一資源，又是管理服務的最重要對象；全覆蓋、全過程、全天候，把精細化管理要求覆蓋到各個空間、各個領域和所有人群，貫穿城市規劃、建設、管理全過程，體現在一年365天、一天24小時的每時每刻；用好法治化、社會化、智能化、標準化4種手段。良好的秩序是依法嚴管出來的。社會化是上海基層建設的一條重要經驗。在創新社會治理實踐中，我們依靠基層、依靠群眾，幹成一批一直想做、卻一直沒有解決的難事；智能化就是改變人海戰術，更多運用信息技術手段提高管理效率；標準化，就是要有相應標準來給精細化管理提供依據。我們正在加快構建城市管理標準體係，努力使城市管理各個領域都有標準可循。原文地址：http://news.10jqka.com.cn/20170816/c599644030.shtml
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2017 年 8 月 18 日星期五

美國“301調查”逼近中美爆發貿易戰概率有多大？	分類: 未分類
美國總統特朗普已正式就貿易問題對中國發難。當地時間8月14日，特朗普簽署行政備忘錄，授權美國貿易代表審查所謂的“中國貿易行為”，包括中國在技術轉讓等知識產權領域的做法。這一審查的結果未定，但有可能導致美國對從中國進口的商品征收新關稅。美方聲稱此舉為了確保“公平和對等的貿易規則”。而分析普遍認為，美國隻是打著“公平貿易”的旗幟違反自由貿易，實行貿易保護，進而減少其日益嚴重的貿易逆差。清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉表示，貿易逆差是美國發起審查的核心原因。根據美國商務部的數據，2016年，美國貿易逆差總額達到5023億美元，其中美國對中國的逆差為3470億美元，占美國逆差總額的47.3%。而備忘錄可能會打開美國對華發起“301調查”的大門，這種根據美國國內貿易法實施、帶有強烈單邊色彩的“古董”級的調查分為調查取證、談判磋商、製裁執行三個階段。分析認為，中國應按照WTO多邊規則積極應對談判磋商，並做好與美國在WTO“對簿公堂”的準備。 8月15日，商務部回應稱對此表示嚴重關切，希望美貿易代表要尊重客觀事實，慎重行事。如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而采取損害雙方經貿關係的舉動，中方絕不會坐視，必將采取所有適當措施，堅決捍衛中方合法權益。借口“公平”實施貿易保護美國時間8月14日，美國總統特朗普簽署總統備忘，指令美貿易代表萊特希澤決定是否就中國有關法律、政策、實踐或做法可能不合理或歧視性地損害美國知識產權、創新或技術發展展開調查。同日，美貿易代表發表聲明，表示將進行全麵調查，並根據需要采取措施。周世儉告訴21世紀經濟報道記者，特朗普授權審查“中國貿易行為”名為公平，實為對貿易逆差耿耿於懷，借口公平貿易實施貿易保護，並摻雜著市場開放、知識產權保護、朝鮮問題等多種訴求，借此向中國施壓。他表示，美國是最早提出自由貿易的國家，上世紀40年代美國就高舉自由貿易的旗幟，但是隨著美國人力成本的提高，美國產品失去了競爭力。於是，上世紀七八十年代，美國提出了公平貿易。“手持公平貿易大棒，盲目追求貿易平衡，這實際上是19世紀末的落伍的工商貿易思想。” 商務部研究院國際市場研究所副所長白明向21世紀經濟報道記者表示，特朗普此舉是借口公平貿易抵製自由貿易，其所謂的“公平”隻是依據其自身的尺度--推動製造業回歸，片麵強調美國就業，進而保證其選票--來確定的。 “貿易是否公平有不同的衡量尺度，比如一個手機，在美國進零件，在中國裝配，輸入美國時是200美元，但我們就賺幾美元，按照我們的角度看，這是不公平的。” 知識產權是此次審查的重點。白明表示，過去中國在專利製度等方麵尚不完善，但如今中國在知識產權保護上取得了有目共睹的成績，中國正在從製造大國走向製造強國，知識產權保護是自身發展的需要，近期更是強調創新驅動的重要性，然而美方對此視而不見，更多的是借口知識產權施行貿易保護。商務部表示，中方一直高度重視知識產權保護，已建立了較為完備的保護知識產權法律體係，《反不正當競爭法》、《專利法》、《著作權法》等法律正在修訂，中國還設立知識產權法院，執法上加大了刑事打擊力度，中國國務院還專門成立了全國打擊侵權假冒工作領導小組。技術轉讓上，白明表示，美國在高技術方麵對華多有防備，然而美國對華貿易中高科技才具備比較優勢，限製高科技對華出口正是美中貿易逆差的重要原因。 “如果美國隻對中國有貿易逆差，那可能是中國的問題，但實際情況是，去年美國對101國家和地區都有貿易逆差問題，而且從1971年起，美國就有貿易逆差了，而且越來越大，如今還是建立在美國通過美元‘特權’消除了大量逆差的基礎之上的：2008年至2015年美國的外貿逆差總值將近四萬億，但2008-2014年，美國通過量化寬鬆印了3.96萬億美元，基本解決了貿易逆差問題。”周世儉說。周世儉表示，近期來中國一直在致力於減少這一逆差，通過“百日計劃”放開了美國牛肉、大米進入中國的限製，今年上半年還加大了進口美國液化天然氣和石油的比例，按美國統計，今年上半年其對中國出口增長了15.6%。 “301調查”漸近分析普遍認為，隨著上述行政備忘錄的公布，萊特希澤按照美國《1974年貿易法》第301條對中國發起“301調查”幾無懸念。周世儉表示，特朗普簽署行政備忘錄並不等於美國立即對中國采取貿易製裁措施，美方接下來可能首先啟動“301調查”，這一調查主要分為三個階段：第一個階段是調查取證，接受美國內企業的投訴，政府將負責調查取證我不说这些一切都太难了我该。周世儉表示，“301調查”大體可以分為“特殊301”和“一般301”及“超級301”，其中前者主要針對知識產權，後兩者主要指向貿易逆差。此番美方強調的重點在於知識產權和技術轉讓領域，這是“特殊301”的範圍。第二階段是談判磋商，美國拿證據和中國進行談判來解決問題，其中包括以貿易補償或消除貿易壁壘的形式進行協商。美國高級官員8月12日表示，美方如決定發起“301調查”，將首先與中方進行磋商。周世儉表示，這一階段耗時較長，可能會根據需要涉及多輪談判。“對話總比對抗強，如果美方證據能證明中方有哪些企業違反了知識產權等原則，中國可以懲罰，中方企業也可以出來積極辯護。” 他介紹，如果談判破裂，則會進入第三個階段，即製裁執行階段，屆時美國預計會根據“301條款”對華出臺諸如限製中國產品進口、征收額外關稅等製裁措施。商務部在8月15日的回應中表示，“301”製度自麵世以來，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國家所反對。美方已經向國際社會作過承諾，以符合世貿規則的方式執行該製度。中方認為，美方應該嚴守承諾，不要成為多邊規則的破壞者。 “301調查”完全由美國發起、調查、裁決並執行。此前，美國曾對日本、德國動用過，然而，在世界貿易組織(WTO)成立後，由於有WTO這一貿易爭端解決機製，“301調查”已變得不合時宜。但是，美國並未全然放棄這一“私刑”。2010年，美國曾對中國清潔能源有關政策和措施啟動“301調查”。周世儉認為，同為WTO成員，中美有什麽問題可以到WTO去“對簿公堂”，按照國際貿易法的原則，而不是按照美國的國內法來裁決。“商務部很早就提出，我們遵守的是國際貿易法，不是美國貿易法。美國不能夠把自己的貿易法淩駕於國際貿易法之上。” 白明也表示，美國此前對中國也主張過“301調查”，後來通過磋商中斷了。多年之後又把這個“老古董”拿出來，說明美方在反傾銷反補貼等正常的貿易救濟手段中已經“黔驢技窮”，貿易保護“出師無名”，所以隻能尋求這一古老工具。
發表時間：2017-08-18 03:46 PM [ 訪客留言(0) ] [ 編輯日誌 ] [ 分享至FACEBOOK ]

2017 年 8 月 17 日星期四

為什麽這麽說？	分類: 未分類
備忘錄不是總統令。總統令屬於正式文件，要交由聯邦公報發行公布，聯邦檔案館保存，並且擁有一個單獨的編號，以便後人檢視總統令的執行效果。例如，特朗普此前下達研究如何放鬆監管和研究如何廢除“奧巴馬醫保法”的命令時，簽署的均為總統令。相比之下，備忘錄就隨便很多。萊特希澤拿著雖然也一樣可以當令箭使，但是法律沒有要求總統公布備忘錄的具體內容，聯邦檔案館沒有存檔，時間久了如果他不提，可能也就沒人記得去追究到底執行的如何。總統令由於有案可循，日後可以作為先例來引用，而備忘錄在這方麵的效力就遠不如總統令，不容易對日後類似的案例產生影響。僅此一個細節，就足以看出特朗普商人的精明。而與此前高調抨擊對華貿易逆差相比，讓貿易代表先去調查調查是否需要展開301條款調查，就如美國媒體形容的那樣，是“為了調查而進行的調查”，這一舉動本身已經具有相當落差。為什麽特朗普會這樣精打細算？答案也不復雜：即使是嘴上高調如特朗普者，心裏也很明白，如果中美真的打起貿易戰，那絕對是雙輸的局麵。套路按照特朗普此前行動的套路來看，其出牌的叫價意味明顯。有美國媒體分析，這是用貿易手段來給中國施壓，讓中國在朝鮮問題上多發揮些作用。且先不論這種事件關聯度到底如何，這種措施真的能給中國施壓嗎？我們都知道，中美商業和貿易已經呈現出高度相互依賴的特性。2016年，中美貿易額約6500億美元，自1990年以來累積雙邊直接投資近3000億美元。巨額的雙邊貿易和投資，培養了覆蓋全球的供應鏈和企業合作關係的生態係統。此前我們引用過，耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇研究顯示，美國與101個國家之間都存在貿易逆差。更有研究發現，中國對美貿易順差中，大約40%是由在華經營的美國公司創造的，另有20%是其他在華經營的外資公司創造的。即便是出口創匯的外貿行業，中國企業的產品利潤中，也有相當一部分被美國企業拿走了。美中貿易全國委員會2016年10月發布的中國商業環境調查報告顯示，90%的美資企業在中國實現了盈利。事實上，這種調查也可能成為給中國的“助攻”。美國對中國使用“特別301條款”已經26年，但起到的作用呢？中國的整體經濟實力不僅沒有受影響，還出現了奇跡般的增長。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育列舉數據稱，論GDP，在美國對中國首次依據“特別301條款”發起查抄行動的1991年，美國的現價GDP是中國的14.86倍，按購買力平價計算的實際GDP是中國的4.89倍；而到了2016年，這兩個數字的差距已經縮小為1.63倍、0.87倍。底牌在善於談判的特朗普那裏，牌其實並不多了。美國傳統智庫布魯金斯學會的一份報告裏曾表示，“美國對中國的優勢在於美國能利用大國之間的關係，但是現在這樣的優勢在不斷減少。”特朗普一上臺，就廢除了跨太平洋貿易夥伴關係（TPP），減弱了通過日本等亞洲國家壓製中國的能力；隨後，緊接著退出巴黎氣候協定，要求北約國家增加軍費分擔，得罪了歐盟各國。唯一有希望拉攏的俄羅斯，則被美國國會通過的製裁法律激怒，驅逐了部分美國外交人員。這使得美國在對中國強硬的時候漸漸的缺乏底氣。所以，所謂的“單邊製裁”中國我不说这些一切都太难了我该，對於美國來說可能更多的是政治性選舉口號。如果真的去實施這些措施引發貿易戰，美國依賴從中國進口廉價商品保持生活水準的底層民眾恐怕是將從特朗普的支持者變成反對者。更重要的是，美國反對的“以市場換技術”的做法，並不違反WTO的條例。如果美國廠商可以放棄中國市場，大可不必在意中國所謂強製技術轉移的問題。世界上很多發展中國家都有類似的做法。WTO並不禁止成員國在開放市場、對外國廠商提供國民待遇時附加一定的條件。例如印度要求在印度銷售手機必須滿足一定的國產化率等市場準入條件是發展中國家慣用的方式。所以，這次到底是要來一次喊口號般的狂歡，對中國貿易開戰，還是高高舉起輕輕落下？特朗普真的要好好考慮一下了。和則兩利、鬥則兩傷，這個道理並不難懂。文／鄒曉嘉（國觀智庫特約研究員）發自紐約編輯／東方補白返回搜狐，查看更多原文地址：http://www.sohu.com/a/164909961_357283
發表時間：2017-08-17 02:45 PM [ 訪客留言(0) ] [ 編輯日誌 ] [ 分享至FACEBOOK ]

2017 年 8 月 16 日星期三

房貸收緊有利於抑製樓市泡沫	分類: 未分類
《經濟參考報》日前援引機構數據報道稱，7月全國首套房貸款平均利率上升至4.99%，相當於基準利率的1.02倍，這是時隔四年全國範圍內首套房貸款再現全麵回歸基準利率。網民認為，房貸利率的上調，將會有效地遏製樓市投資投機性需求，抑製樓市泡沫。房貸收緊是必然不少網民認為，房地產行業泡沫風險仍需警惕。“房貸利率全麵回歸基準利率，而且還保持上升趨勢，對樓市泡沫會起到一定的抑製作用。”網民“黃生看金融”說。網民“林采宜”分析說，僅僅五年以前，中國房屋銷售還是有很多人付全款，房貸銷售比隻有17%，而現在已經漲到55%了，如果加上首付貸、二次按揭，目前居民房子的信貸和購房比例已經超過60%，甚至達到65%。2015年以來，其實整個貨幣量在逐漸收縮，經歷十幾年暴漲以後，會有一個金融去杠桿的過程，在這一趨勢下，貨幣的收緊是必然，和貨幣收緊相對應的就是利率中樞的不斷上移，這種趨勢性的住房按揭成本的提高，也會導致未來投資性地持有房產的成本大為增加。長效機製抑泡沫對於房貸利率上調，也有網民認為，金融機構不應在房貸政策我不说这些一切都太难了我该上“一刀切”，應區別對待各種購房者，從而支持購買首套房剛需客戶的積極性。網民“黃誌龍”認為，中國居民加杠桿購房的安全邊際已達到極限。一方麵，居民購房抵押率已超越安全邊際水平。另一方麵，房貸急劇增加是居民部門杠桿率快速上升的主導力量。今年以來，隨著房貸政策收緊，房貸占居民總貸款和中長期貸款的比重有所回落，但仍處於歷史高位水平。房地產泡沫的“堰塞湖”依然高懸，房地產這隻“灰犀牛”最終是否會“跑起來”，不僅取決於內外經濟環境的變化，更取決於決策部門能否果斷出臺更加強有力的長效機製。（記者曾德金整理）作者：曾德金返回搜狐，查看更多原文地址：http://www.sohu.com/a/164959740_267106
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2017 年 8 月 15 日星期二

盡快恢復受災地區金融服務

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中國人民銀行網站10日消息，“8.8”四川九寨溝地震、“8.9”新疆精河地震發生後，中國人民銀行行長周小川及各分管負責人親自部署，要求總行相關部門及災區各分支機構立即啟動應急機製，迅速了解核實災情我不说这些一切都太难了我该，盡快恢復受災地區金融服務，全力支持抗震救災工作。

目前，中國人民銀行抗震救災工作正在有序進行。一是全麵排查受災情況，確保人員及發行庫安全，及時補充配備應急設施物資，防止次生災害發生。二是確保各項金融基礎設施安全，以及支付、清算、國庫、會計、征信、發行等重要業務係統正常運行，指導督促金融機構盡快恢復災區基礎金融服務。三是立即開辟國庫抗震救災資金匯劃“綠色通道”，保證各項救災資金及時劃撥到災區。四是加強金融機構流動性監測，做好災區現金需求測算及現金調運工作，保障現金供應。

下一步，中國人民銀行將繼續全力做好受災地區金融服務，同時將密切關註災情對經濟金融運行的影響，抓緊研究落實支持災後重建的政策措施，加大對抗震救災和災後重建的金融支持力度。

另據新華社消息，截至10日12時，四川九寨溝7.0級地震已致20人死亡，431人受傷，其中重傷18人。地震發生後，各方聚力前行，地震災區道路交通、轉移安置、災險排查等工作加快推進。九寨溝災區道路次序井然，車輛暢通有序。據阿壩州民政部門初步統計，截至10日16時，轉移安置震區當地群眾9000多人。

原文地址：http://finance.qq.com/a/20170811/009068.htm

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