浙江是民營經濟大省，是改革開放的先行者。浙江法院探索個人破產制度的經驗，為後續制度立法提供了重要的實踐資料和浙江樣本
個人破產制度是改變整個社會觀念和文化的基本規則。現時，建立和實施中的科技問題已經得到克服，主要是制度規則的跟進。關鍵是要有配套規則和配套團隊
《法制日報》全媒體記者陳東生
《法制日報》記者王寶琦
加快探索個人破產制度。2020年12月3日，浙江省高級人民法院召開新聞發佈會，發佈了《浙江省法院個人債務（個人破產）集中清算工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》），這意味著浙江正式探索個人破產制度。
浙江省高級人民法院第五人民法院院長鞠海庭在接受《法制日報》記者採訪時表示，浙江省高級人民法院出臺《指導意見》的目的是區分“誠實不幸”的債務人和“不誠實”的債務人，給前者一個相對寬鬆的制度出路，並強制後者。
“對誠實的債務人來說，個人債務集中清算制度提供了四種激勵機制：一是只要債務人如實申報財產，就可以免除黑名單、拘留、罰款等強制措施；二是債權債務糾紛一次解决全部；三是公司責任債務人可以過上正常的生活；第四，政府為管理者提供個人債務集中清算的費用，可以為債務人節約成本。對債權人來說，至少有三個保障：一是摸清產權基礎，引進會計師事務所等職業經理人，多管道調查債務人財產，盡可能摸清產權基礎；二是實現債權的確定性，清理個人財產集中發債，讓債權人知道債務人欠了多少債，能得到多少債；三是實現債權的確定性，新增信任度，引入第三人，是對法院的一種限制，有利於取得債權人對調查結果的信任。”鞠海婷說。
結合實際探索創新辦案積累經驗
現時，我國尚未製定個人破產法。現實中，一些“誠實不幸”的債務人陷入困境，失去了再融資、再創業的能力，這在一定程度上抑制了社會投資的活力。
2019年2月27日，最高人民法院在《關於深化人民法院司法體制綜合改革的意見》中首次提出，研究推進建立個人破產制度。
事實上，2018年底以來，以溫州、台州、麗水遂昌為代表的個人破產制度探索逐步展開，打破了以個人破產為實質功能的個人債務集中清算案件處理的僵局。
2019年10月9日，浙江省溫州市中級人民法院會同平陽縣人民法院召開新聞發佈會，通報了溫州市破產企業股東蔡某個人債務集中清算案。債務人蔡某是溫州某破產企業的股東，經生效判決書確認，對破產企業214萬餘元債務應承擔連帶責任。
據調查，蔡某僅持有其所在里安市某機械有限公司1%的股權（實際投資額為5800元），並有一輛報廢機車和零星存款。另外，蔡某在公司的月收入在4000元左右，胡某的月收入在4000元左右。蔡長期患有高血壓和腎病。 |
