美國國務院壹位高級官員11日表示，美國將密切監視南中國海動向，看有關方面是否在采取“逐步降級的步驟”。壹天前，美國向北京施壓，要求其約束自己在爭議海域的行動，但遭到北京拒絕。
路透社8月11日報道稱，這位官員是在美國國務卿約翰·克裏抵達悉尼之際說這番話的。
在日前舉行的東盟會議上，美國提出的在南中國海凍結挑釁行為的建議遭中國和壹些東南亞國家冷遇。
這位不願透露姓名的國務院官員表示，親密盟友澳大利亞曾支持美國在緬甸舉行的東盟會議上提出的凍結建議。
克裏是在出席於緬甸內比都舉行的東盟會議後與澳大利亞外長朱莉·畢曉普壹起來到澳大利亞的。這位官員說，兩位外長計劃探討內比都會談的後續行動。
《日本經濟新聞》8月10日發表題為《美中圍繞南海展開攻防戰》的報道稱，美國國務卿克裏與中國外交部長王毅在東盟地區論壇召開前壹天的9日舉行了會談。雙方似乎就南海問題展開了攻防。兩國外長還分別與東盟外長召開會議，展開了爭奪東盟的拉鋸戰。
據相關人士講，克裏在美中外長會談中，針對中國與菲律賓的摩擦，表示“中國不應自己制造緊張，作為地區大國，有責任保持克制”。
北京的美國外交消息人士說，“習近平政權上臺後，中國外交開始變得不太在意國際社會的批評。光靠口頭批評已經不再能牽制中國”。
報道稱，實際上，奧巴馬政府雖然提出“重返亞洲”，但因為要應對伊拉克和巴勒斯坦問題，已經沒有太多精力幹預亞洲問題。中國也是看清了美國外交的底牌。
王毅在與東盟外長的會議上，強調去年“習近平主席倡導攜手建設更為緊密的中國-東盟命運共同體”。
另壹方面，菲律賓外長德爾羅薩裏奧提出凍結南海挑釁行為的計劃時，被王毅斷然拒絕。東盟方面也少有聲音響應菲律賓，中國成功抑制住了對華批評的聲音。
南海倡議遭冷遇美菲仍不死心
“中 國猛烈抨擊美國的南海倡議”，法新社11日引述中國外交部的文章稱，8月10日，王毅外長在緬甸內比都出席東盟地區論壇外長會時，就壹些國家渲染所謂南海 緊張局勢當場作出回應。王毅表示，當前南海局勢總體是穩定的，航行自由也沒有任何問題，迄今從未聽說哪壹艘船只的航行自由受到影響。
中國與東盟關系更是保持著良好發展勢頭。我們不贊成有人炒作所謂南海局勢緊張。王毅說，中國和東盟可以心平氣和地討論有關問題，壹些域外國家卻坐立不安，渲染緊張，不知道意欲何為？難道還想把這個地區也搞亂嗎？
域外國家可以有合理的關切，但我們反對到這個地區來指手劃腳。報道稱，該表態被認為明顯批評美國。此外，王毅還表示，中國和東盟完全有能力、也有智慧維護好南海的和平穩定。
中 國南海研究院院長吳士存11日告訴《環球時報》，美國並非南海聲索國，沒有資格監控南海。美國所謂的“監控南海”，壹是跟蹤南海的形勢發展，是指壹般意義 上的監控，看南海形勢有無變化和改善；二是指技術層面上的監控，美國有技術手段，可以給菲提供海岸監視系統，用於監視中國在黃巖島、仁愛礁的行動。
美國和菲律賓達成的為期10年的加強防務合作協議使美軍重返蘇比克海軍基地，美軍相應的設備和海岸雷達可以跟蹤中國在南海的活動。
和 美國的南海倡議相呼應，菲律賓在東盟地區論壇上提出了南海“三階段行動計劃”建議，分為“立即”、“中期”和“最終”3個步驟。立即階段要求各方中止可能 導致南海緊張升級的活動，包括在島礁上修建設施。中期階段是全面有效落實《南海各方行為宣言》，並快速制定有約束力的“南海行為準則”。
最終解決方案強調建立起糾紛解決機制，確保在國際法基礎上永久解決南海問題。據《華爾街日報》稱，當菲律賓外長德爾羅薩裏奧在東盟地區論壇上宣傳該建議時，遭到中方反駁。壹名與會的中國官員對《環球時報》表示，菲律賓方面提出的解決南海問題三步走方案，也基本是無人問津。
正 如中國外長王毅指出的，菲律賓的方案撇開內容不說，單從菲方去年以來的所作所為看，就讓人感到邏輯混亂，自相矛盾。因為菲方自己已經跳過了前兩步，壹下子 走到了提交國家仲裁這第三步，它實際上是以自己的行動否定和違背了自己的方案。如果菲方真想推銷這壹方案，它應該先立即撤銷針對中方的仲裁。
菲律賓Rappler新聞網稱，面對中方的批評，菲律賓外交部發言人喬塞11日辯稱，“菲方建議不是步驟，而是方案，可以同時進行”。
吳 士存說，美國的南海倡議及菲律賓的三步走方案遭遇挫敗後，不會就此止步，壹定還會出新花招，加大介入力度。菲律賓提交的所謂南海仲裁案要進入聽證階段，美 菲可能還會在這個問題上做文章。菲律賓扮演的是美國的走卒角色，完全按照美國的意誌行事，與美國壹唱壹和。它遲早會嘗到失敗的苦果。
11日，美國國務卿克裏抵達澳大利亞，與美國國防部長哈格爾壹起參加澳美部長級對話磋商會議。《華爾街日報》稱，根據該報獲得的壹份簡報，作為加強美國與澳大利亞防務關系的措施之壹，美國正在考慮輪換更多的戰鬥機和轟炸機到澳大利亞北部。
美 國目前每年有1150名海軍陸戰隊等軍事人員輪換到澳北部的達爾文駐守，雙方12日將簽署為期25年的協議，將美軍駐澳人數增加到2500人。“美國防務 戰略家重視澳大利亞的軍事基地，因為與日本、韓國和關島等現有的軍事基地相比，這裏相對安全，不容易遭受中國的導彈襲擊。此外，這裏還有開闊的地理環境， 適宜進行大規模訓練和武器演練。而澳大利亞則視美國軍事存在的增長為其相對規模較小的軍隊的重要支持。”
中國海軍有能力: 敵人還沒出港就被圍殲
新中國海軍自1949年4月23日建立以後，在黨中央、中央軍委的正確領導下，邊戰鬥邊建設、由小到大，已由單壹的水面艦艇兵力，逐步發展成為壹支由水面艦艇、潛艇、海軍航空兵、岸防兵和海軍陸戰隊五大兵種組成的近海防禦力量。
近期，習近平總書記再次強調，建設海洋強國的重大部署，對推動經濟持續健康發展，對維護國家主權、安全、發展利益，對實現全面建成小康社會目標、進而實現中華民族偉大復興都具有重大而深遠的意義。
在 經濟全球化和政治多極化迅速發展的今天，海洋從未像現在這樣在經濟、政治、軍事等各個方面深刻影響著世界，海軍也從未像現在這樣顯示出對國家、對國際社會 的發展和安全不可或缺的重要作用。海軍作為保衛國家海上方向安全、領海主權和維護海洋權益的戰略性、綜合性、國際性軍種，必將在新時期迎來更快更大的發 展。
新中國海軍成立65年來，經歷了從“近岸防禦”、“近海防禦”到“遠海防衛”三個階段的發展，是從“黃水”、“綠水”逐步走向“深藍”的過程。
第壹個時期：發展“空、潛、快”為重點的輕型兵力，協助陸軍抗擊來自海洋方向上的威脅，完成“近岸防禦”的戰略任務(俗稱“黃水海軍”)
抗日戰爭時期中國海軍，在日本侵略軍的大舉進攻面前，幾乎損失殆盡。抗戰勝利後，在美英的援助下，它又重建海軍，但武器裝備大都是英美淘汰下來的落後艦艇。
新中國海軍首任司令員肖勁光海軍大將，1950年到北洋海軍舊址威海劉公島視察時，從威海到劉公島沒有船，只好向漁民借船渡海。國民黨海軍把舊中國稍好壹點的軍艦全部帶到臺灣，留給新中國的只有他們帶不走的破爛艦艇。
全部的家當，只有護航艦、炮艦和登陸艦能稱為艦的十來艘，另外還有不能在海上航行的江防小艇三四十艘。新中國海軍就是在這樣大雜燴裝備的基礎上起家的。
實 際上，從戰爭年代走過來的新中國第壹代領導人，早已經認識到海軍在沿海地區作戰的特殊戰略地位。平津戰役，由於沒有海軍，導致國民黨軍從塘沽撤走5萬人， 未能達成全殲平津之敵的戰役目的；相反，由於有海空軍的全力配合，壹江山島登陸戰役，首次取得了陸、海、空三軍協同作戰巨大勝利。
但是，另壹方面，海軍建設不能脫離國情軍情。海軍的建設與國家的整體實力密切相關，在國家壹窮二白的建國初期，海軍建設只能放在相對次要的位置。海軍司令員肖勁光，在海軍建軍初期就提出了，要“以飛機、潛艇、快艇即‘空、潛、快’三項為重點”的輕型海軍的戰略指導。
應 當說，優先發展“空、潛、快”為重點的輕型海軍兵力建設，是根據當時中國的國情，迅速完全對臺作戰準備，以及相當長時期國家海防建設的需要，而制訂的壹個 英明決策。在當時我國經濟落後，造船工業基礎薄弱，國家的財政經濟情況差，沒有也不可能拿出大筆經費來用於海軍建設發展的情況下，優先發展“空、潛、快” 是迅速形成作戰能力，完成軍委賦予海軍作戰任務的需要而做出的科學戰略決策。
壹九五六年六月海軍召開第壹次黨代會，提 出了“三個服從”的方針：“在海軍建設與國家經濟建設的關系上必須服從國家經濟建設的方針；在海軍建設與國防建設的關系上，必須服從發展空軍和防空軍為重 點並相應地發展海軍的方針(因為當時軍委提出以發展空軍和防空軍為重點)；在海軍建設的內部關系上必須服從以發展空、潛、快為主並相應地發展其它各兵種的 方針”。
海軍作戰範圍，在上世紀70年代以前，都是“近岸防禦”，其作戰範圍確定在我輕型兵力的作戰半徑以內，通常遠 離陸岸不超過300公裏。在分析海軍的作戰問題時，肖勁光等領導認為，我們與強大對手在技術裝備上的差距，在相當長的時間內，很難彌合，敵強我弱狀況決定 我們海上作戰的戰術，不能作堂堂之陣的大編隊對壘，只能利用突然性，用破襲遊擊戰術，不斷打擊消滅敵人，積小勝為大勝，充分利用和發揮我之有利條件，利用 和制造敵人的不利條件，進行持久作戰。
同時不放棄有利條件下對敵人實施集中打擊的殲滅戰，逐步轉變敵我力量對比，求得最後殲滅敵人。在敵人向我進行大規模登陸進攻時，海軍應在軍委意圖下積極配合陸、空軍進行抗登陸作戰，把主要打擊放在敵上陸階段。在我海軍力量尚薄弱之時，我們難以在中遠海對敵進行主要打擊。
在敵擬上陸的近岸海區，可利用我壹切力量協同陸、空軍進行有準備的作戰，以逸待勞，殲滅敵人。因此，確定了“海上破襲遊擊戰與沿海抗登陸作戰相結合是未來海上作戰的壹種主要作戰形式”。
這壹時期的海軍有點類似於海軍戰略家馬漢所說的“要塞艦隊”即海上的機動兵力，是沿海各“要塞”的附庸，海上艦隊的存在是為了保護陸上的沿海基地或要塞的安全，即使犧牲海軍艦隊也要保護好沿海要塞的安全。“空、潛、快”三種兵力中，飛機的機場在陸地，其作戰半徑不大。
快艇噸位小，主要是在依托島岸掩護下前出作戰，其作戰範圍也十分有限。潛艇主要適合於打分散的海上遊擊戰。在當時海軍敵強我弱的情況下，海軍的戰略任務主要是協助陸軍抗擊來自海洋方向上的威脅，完成“近岸防禦”的戰略任務。
因此，這壹時期對戰略環境的判斷和做出的戰略決策是十分正確的，對於維護特定時期國家海防安全，起到了很好的作用。
第二個時期：發展“中型導彈艦艇”為重點的中型兵力，開辟獨立的海上戰場，實現從“近岸防禦”到“近海防禦”的戰略轉變(俗稱“綠水海軍”)
1986 年海軍劉華清司令員首次提出“近海防禦”戰略，是在給國防大學所作的壹次報告中正式提出的，是三軍中第壹個提出軍種戰略概念的。繼海軍提出“近海防禦”戰 略之後，空軍和二炮也相繼提出並開始論證“空軍戰略”和“二炮戰略”問題，“近海防禦”戰略是中央軍委第壹個認可的軍種戰略，其意義十分重大。
所 謂“近海防禦”中的近海，其作戰範圍包括：北起海參崴，南到馬六甲海峽，東到第壹島鏈以至太平洋西北部、關島以西的廣大海域。第壹島鏈主要是指從俄羅斯的 勘察加半島--千島群島---日本列島---琉球群島---臺灣---菲律賓群島，長達1萬多公裏。從“近岸防禦”的300公裏以內，發展到“近海防禦” 的上千公裏，海軍的作戰範圍進壹步拓展，海上戰略縱深大大增加。
劉華清認為，海軍戰略的基本類型可以概括為遠洋進攻型、區域防禦(或區域進攻)型以及沿岸防禦型三類。當今世界上，遂行遠洋進攻型戰略的海軍，只有美蘇兩家。瀕海發展中國家，大部分是執行沿岸防禦型戰略。
英法德日等發達國家，基本上執行區域防禦型戰略，它們防禦區域的大小，根據各自軍事戰略的需要和海軍實力的不同而不同。劉華清提出的“近海防禦”戰略，就是屬於中間層次區域防禦型的海軍戰略。
我 們選擇區域防禦型的海軍戰略，是根據我國的實際情況而做出的科學決策。總體上看，我軍兵力結構仍然是以陸軍為主體的，海軍處於從屬地位，主要是協同陸、空 軍作戰，例如協同陸、空軍保衛沿海基地、港口和重要沿海目標；協同陸、空軍進行登陸作戰；協同陸、空軍進行抗登陸作戰；支援陸軍瀕海翼側作戰等。
但是另壹方面，僅僅滿足於從屬地位是不夠的，海軍裝備的進壹步發展為海軍獨立地遂行海上作戰，開辟獨立的海上戰場，提供了物質基礎條件。海軍從遂行海洋方向作戰的配角，將逐步發展成主角，陸、空軍也要在某些特殊的情況下來配合海軍來完成海上作戰任務。
這 壹時期世界各國的軍艦已經實現了導彈化，導彈武器成為海上作戰力量的主體，反艦導彈的射程已經達到幾百上千公裏，超視距打擊成為海上作戰的主要手段，我們 必須要有能力打擊從上千公裏發射導彈的敵作戰平臺的能力，使敵在發射導彈之前就有被殲滅，而不是等待敵發射導彈之後，我們再來攔截敵導彈。現代海上作戰的 導彈對抗，從客觀上要求我們進壹步加大我海洋方向的戰略縱深。
因此，這壹時期，我們發展重點發展“中型導彈艦艇”兵力，而過去的快艇等小型作戰兵力適航性小，在惡劣海況下不能前出作戰，而3000-4000噸的中型導彈艦艇，能夠在除極地以外的無限航區作戰，因而得到的極大的發展。
但是，這時的兵力結構存在壹個很大的問題，中型導彈艦艇在岸基航空兵的作戰範圍內尚可，但如果超出岸基航空兵作戰半徑之外作戰，由於沒有遠海的海上制空權，中型導彈艦艇的生存力受到了很大的削弱，因為沒有制空權就沒有制海權。
因此，這壹時期所謂開辟獨立的海上戰場，實際上是有條件的、局部的海上戰場，並沒能獲取全時空覆蓋所有的近海海域的制海、制空、制電磁權等“三權”的絕對把握，在上述近海海域還存在有很多的空白，因此，現在我們仍然處在從“近岸防禦”到“近海防禦”的戰略轉變階段。
第三個時期：發展“航母編隊、核潛艇”為重點的大型兵力，進壹步擴大戰略防禦縱深，實現從“近海防禦”到“遠海防衛”的戰略轉變(俗稱“藍水海軍”)
誕 生於上世紀80年代中期的“近海防禦”戰略，對於指導我國國防力量從近岸走向近海，有效捍衛國家的安全和海洋權益，起到了極其重要的作用，而且至今仍然是 我們的海軍戰略。今後是不是我們還是奉行“近海防禦”的海軍戰略不變？我認為是不夠的，必須要由“近海防禦”向“遠海防衛”轉變，才能適應國家利益拓展對 海軍的戰略要求。
比如，近期美軍為我量身打造的“空海壹體戰”，實際上是從我們所說的近海之外，對我進行“近海”外打擊，甚至是從全球至太空對我進行全方位打擊。
如果我們還將自己的海軍局限在“近海”之內，就會造成戰略上的被動。為此，我們必須進壹步拓展海洋方向防衛的戰略邊疆，使我們的海上防衛不僅應覆蓋整個的“國家管轄海域”，而且還應拓展到世界上任何中國國家利益所在的所有海域和空間。
世 界上與海洋相關的有“70、80、90"概念，即海洋面積占地球表面的70%；地球80%的人口生活在距離沿岸200公裏以內的沿海地區；國際貿易總量的 90%通過海運實現。中國擁有18000公裏的大陸海岸線，占整個國境線的40%，隨著中國綜合國力的提高，中國在海洋方向上的國家利益在增大。
從 文明發展史來看，崇尚海權的文明相對來說是最具活力和創造性的文明，它們在歷史上壹直充當著歷史的火車頭角色。我們還會發現：海洋國家的繁榮富強總是同它 們的海軍力量的強大成正比的，這似乎是地中海文明自古以來的普遍規律。強大的海軍保障國家財富的積累，而財富豐足反過來保證了海軍的強大。
兩 者互相支撐形成良性循環。這種商業與海軍的良性互動模式並非僅僅發生在19世紀末的帝國主義國家，而是貫穿了古希臘的科林斯到今天的美國，是歷史提供的且 被反復證明的繁榮富強最佳模式。因此，實現從“近海防禦”到“遠海防衛”的戰略轉變，是新時期國家利益拓展的內在要求。
從 海洋方向作戰來說，如果把敵人來自海上的入侵比作二點壹線(敵母港為出發點，我方海岸線為敵到達終點，中間為海上航線)的話，有三種策略：第壹策是“攻敵 岸”，攻擊敵人的母港出發點，挫敗敵人的進攻企圖，將敵殲滅於母港內。比如日本攻擊美國的珍珠港。第二策是“遠海攻”，在海上打壹場大規模的海戰，在敵進 攻的海上途中將其殲滅。第三策是“近岸攻”，將敵放到我方海岸線附近的海上，通過近岸作戰，以近岸導彈和其它火力夠得著的兵力，通過以陸制海，以空制海和 以海制海，在我陸海空三軍聯合火力打擊下，將敵“拒止”在濱海區域。
這三策中，上策是“攻敵岸”，中策是“遠海攻”， 下策是“近岸攻”。新時期，以“遼寧艦”為代表的航母編隊、新型核潛艇等大型作戰艦艇的相繼入列，必將促進我軍遠海作戰能力和體系建設，進壹步擴大戰略防 禦縱深，為實現從“近海防禦”到“遠海防衛”的戰略轉變提供強有力的支撐，達到“近岸攻”、“遠海攻”、“攻敵岸”三種策略的任意選擇。
印度南海渾水難摸魚
有「抗衡中國的王牌」之稱的印度什瓦利克號導彈護衛艦，日前抵達越南北部港口城市海防市，這是印度介入南海渾水的又壹次嘗試。只不過，印度華而不實的海軍，根本撐不起印度的雄心。
作為印度第壹艘國產隱形護衛艦，外形糅合法國和俄羅斯的隱形設計思想，采用平滑外表面，並選擇吸波復合材料減少雷達反射面。但這艘印度引以為傲的戰艦建造歷程並不順利，它從○○年開始鋪設龍骨，幾經周折，直到壹○年四月二十九日才正式服役。
該艦至少采用八個不同國家的武器和設備：艦首的意大利主炮、俄羅斯艦空導彈、以色列火控雷達、法國電子戰系統、美國燃氣輪機等。盡管這些武器和設備都具有世界先進水平，但要把不同國家的系統整合到同壹艘船上並保證戰鬥力，難度非常高。
印度國防軍工的制造能力極其薄弱，對國外先進技術的吸收創新能力更是乏善可陳。什瓦利克號自建成後，第二艘艦壹直杳無蹤影，相比中國海軍當前下餃子般生產中華神盾艦，中印軍工能力高低立判。什瓦利克號只是印度海軍的門面，不能代表其實力。
印度近年壹直實施東向戰略，在打造印度洋海軍的同時，也希望建造太平洋海軍，插手東海和南海，渾水摸魚。而日本、越南、菲律賓亦對印度此舉持歡迎態度，以平衡中國在該地區的優勢。
心比天高 命比紙薄
不 過，對印度來說，這些想法只是壹廂情願。 「心比天高，命比紙薄」，可謂印度外交的真實寫照。新德裏壹直期望與中國壹決高下，尤其近年在西方政要與媒體集體吹捧下更加飄飄然，全然沒有認識到自身實 力的短板，壹個連軍艦、坦克、飛機都無法獨立制造的國家，怎能躋身於大國之林？
從國際環境來說，印度比中國具有不可比 擬的優勢。無論美國、俄羅斯、日本，還是伊朗、越南等第三世界國家，都願與印度交好，特別是美國對印軍售的級別上升到準盟國的待遇，向其出售了大批先進武 器。反觀中國對外采購，除俄羅斯之外幾無任何空間。然而，這種左右逢源的格局也塑造了新德裏的懶人性格，武器研發難有寸進，成為名副其實的紙老虎。
對於印度的挑釁，中國沒必要太在意，僅憑幾艘破艦根本玩不出什麽花樣。中國真正需要緊盯的是美國和日本
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