這場水災真的是用措手不及來形容也不為過,南台灣慘不忍睹,現在救災仍然在進行之中,可是感覺十分的雜亂無章,有頭痛醫頭腳痛醫腳的感覺,921之後成立的國家救難體系,難道就這樣不堪一擊嗎? 我無意對制度面加以批評,僅以從個人的看法上分享該如何能夠在未來把救災的工作做好:

建議:

1)重大災情傳出的第一時間如這一次的大水災,政府或總統就應該發布緊急命令,這樣才能夠統籌所有的救難資源!

2)國家救援體系,軍方永遠是主力單位,美國遇上重大災害,除了FEMA以外,各州的國民兵部隊與預備役單位都是優先投入救災的對象,因為只有軍方能夠短時間動員大量人力與機具投入救災,尤其是州長在進入國家緊急狀態時不需要經過國防部就可以動員轄下的國民兵救災,大大縮短了指揮與管制上的時間.在日後立法上應該予以考慮給予縣長這類的權利.

3)軍方人員應該加強急難救助,緊急醫護這類的訓練,這些看似與作戰不相干的技能,事實上也是國土防衛的一部份,能夠救的人越多,保存的戰鬥力就越多,同樣的~合格的醫療人員越多,緊急時能夠動員的有效人力就越多,可以救的人也越多

4)軍方與救難單位應該要成立數個快速反應小組,同時常備一定數量的緊急救難器材,機具,人力,在可能發生災難的情況下24小時待命.

5)直昇機是絕佳的救難工具,然而國內的機型過於老舊不敷使用,受到天候的限制而影響到救災,這是很遺憾的事,應該致力於購買汰換續行力高的全天候型機種,飛行員也應配有夜間導航設備與足夠的惡劣天后與夜間飛行訓練.

救難程序看法與建議:

1)災害發生後立即讓快速反應小組乘坐直昇機進入受災區,如災區內有可供著陸的臨時地點,則直接將小組投入,開始進行初步評估與組織作業,如災區無著陸區,則依飛行員經驗判斷於鄰近著陸點投入小組,以步行進入,或是直接從直昇機上垂降進入(如人員具備垂降能力).

2)於最短時間內成立指揮通訊中心(全局的監控)與前進控管中心,(鄰近災區第一線情報與救援資源控管由軍方通訊與救難單位組成),救援物資集散中心(統一接收與分配物資),臨時醫療區(以志願醫療人員為主),難民安置區(由民間團體負責)~

3)先遣小組進入後清點生還人數,將傷病婦孺老弱列出分級,以利後送,同時訪談生還者獲取可能失蹤,死亡的人員地點,並且詳細紀錄整理讓後續的救援能夠精準的進行,同時將生還人員集中於較安全的臨時避難所,另一方計算所需維生物資與藥物回報前進控管中心準備增援,並組織狀況良好的災民志願人員協助救難工作.等待救援的同時,盡量清理與擴大著陸區,以利重型直升機增援.

4)先遣人員進入災區的同時,第二批空中的增援人員就應該於數小時內進入開始搜救,並且以一批進(救難人員或物資),一批出(災區生還者)的方式開始接駁後送至難民安置區

5)攜有重型裝備的第三批救難人員利用徒步或是車輛接駁的方式與第二批人員同步進入災區,以增加搜救效率

6)將人員分成三班制,視災區大小進行人力分配,二十四小時輪替搜救

7)將災區狀況判明後串成補給線(空中或地面),實施定時補給與人員替換,延長救援時間

8)空投傳單至可能災難區域,要求可能遭到孤立的災民,升起狼煙以利空中偵查標示地點

9)利用空中偵查探知災區可利用成為災民集中點的安全區域,並且利用通訊網路告知先遣小組方位,在允許的情況下(糧食,水分充足),帶領災民徒步朝集中點集中,準備後送疏散.