《瞭望》周刊组织评选2009年十大国际新闻 朝核问题入选

2009年12月28日

　　《瞭望》文章：2009十大国际新闻观察

　　《瞭望》新闻周刊编辑部2009年十大国际新闻评选活动于12月中旬启动，截至12月24日，共收到中国社会科学院、中国国际问题研究所、中国现代国际关系研究院、新华社世界问题研究中心、中央党校、国防大学、外交学院、北京大学、清华大学、人民大学等多家权威研究机构及高校50位国际问题专家的评选意见，综合评选结果，我们依据得票多少列出了本年度十大国际新闻。

　　1.气候变化挑战加剧，各国博弈哥本哈根。经过13天艰难谈判，联合国气候变化大会12月19日在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕。

　　2.全球经济艰难复苏，20国峰会两度聚首。4月和9月，第二次和第三次20国集团领导人峰会两次举行。在金融危机爆发一年之后，世界经济出现走出衰退的迹象。

　　3.日本政权首次改朝，鸠山内阁锋芒初显。9月16日，日本民主党代表鸠山由纪夫当选日本第93任首相。新政权上台后，民主党在内政外交等方面推行了一系列改革措施。

　　4.《里斯本条约》生效，大欧洲“航船”启程。《里斯本条约》于12月1日正式生效。至此，欧盟长达8年的立宪建制进程暂告一段落，标志着欧盟由此进入了一个新的时代。

　　5.朝核问题风生水起，半岛局势峰回路转。5月，朝鲜进行了第二次核试验，朝鲜半岛局势开始升温。12月，美朝启动双边对话。半岛局势年底前出现缓和迹象。

　　6.甲流疫情全球蔓延，国际社会协力应对。甲型H1N1流感病毒从4月起开始在墨西哥蔓延，截至12月13日，在全球已造成至少10582人死亡。多国开展疫苗接种。

　　7.金砖四国首度峰会，新兴经济体在崛起。6月16日，俄罗斯、中国、印度、巴西四国领导人在俄罗斯举行了首次“金砖四国”领导人正式会晤。主要新兴市场经济体在发力。

　　8.美反恐新战略出笼，重心东移前景难料。3月27日，奥巴马政府公布称之为“阿巴战略”的海外反恐新战略。奥巴马12月1日正式宣布了阿富汗战略调整方案。

　　9.奥巴马外交推新政，“巧实力”掩盖真意图。高举“变革”口号的奥巴马上台后，力推“巧实力”外交。11月，奥巴马访问亚洲四国，中美关系新定位战略内涵受到广泛关注。

　　10.迪拜危机敲响警钟，增长模式遭受质疑。有迪拜“经济发动机”之称的阿联酋迪拜世界公司11月25日宣布将延期偿还近600亿美元债务。这一消息在国际金融市场引起连锁震动。

　　评委名单(按姓氏笔划排序，共50人)

　　王在邦 中国现代国际关系研究院副院长、研究员

　　王宝付 国防大学战略研究所教授

　　王宜胜 中国军事科学院世界军事研究部研究员

　　王 屏 中国社科院日本研究所政治室主任、研究员

　　孔祥华 国防大学防务学院教授

　　江时学 中国社科院欧洲研究所副所长、研究员

　　江 涌 中国现代国际关系研究院经济安全中心主任

　　江瑞平 外交学院副院长、教授

　　叶海林 中国社科院亚太研究所政治室副主任

　　刘江永 清华大学国际问题研究所教授、中日友好21世纪委员会委员

　　刘军红 中国现代国际关系研究院全球化研究中心主任、研究员

　　刘学成 中国国际问题研究所中美研究中心主任、研究员

　　刘建飞 中央党校国际战略研究所副所长、教授

　　刘桂玲 中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所研究员

　　齐前进 中国常驻联合国代表团参赞

　　李长久 新华社世界问题研究中心研究员

　　李少军 中国社科院世界经济与政治研究所国际政治室主任、研究员

　　朱克川 新华社世界问题研究中心研究员

　　吕有生 国防大学战略部教授

　　沈孝泉 新华社世界问题研究中心研究员

　　孙壮志 中国社科院上海合作组织研究中心秘书长、研究员

　　张可喜 新华社世界问题研究中心研究员

　　张征东 新华社世界问题研究中心研究员、高级记者

　　张晓东 中国社科院西亚非洲研究所研究员、中国中东学会副会长兼秘书长

　　时殷弘 中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心主任

　　陈凤英 中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长、研究员

　　陈玉荣 中国国际问题研究所上合组织研究中心主任、研究员

　　陈向阳 中国现代国际关系研究院世界政治研究所副研究员

　　陈宝森 中国社科院学部委员

　　杨伯江 中国现代国际关系研究院日本研究所所长、研究员

　　杨鸿玺 中国当代世界研究中心研究员，中国亚非学会、中东学会理事

　　罗肇鸿 中国社科院世界经济与政治研究所研究员、博导

　　庞中英 中国人民大学国际关系学院教授、博导

　　林利民 中国现代国际关系研究院研究员、《现代国际关系》主编

　　金灿荣 中国人民大学国际关系学院副院长、教授

　　赵俊杰 中国社科院欧洲研究所研究员

　　贺文萍 中国社科院西亚非洲研究所非洲室主任、研究员

　　陶文钊 中国社科院美国研究所研究员

　　姜 毅 中国社科院俄罗斯东欧中亚所研究员

　　俞 邃 中国当代世界研究中心教授、国际自然和社会科学院院士

　　袁 鹏 中国现代国际关系研究院美国研究所所长、研究员

　　高 洪 中国社科院日本研究所副所长、研究员

　　高秋福 新华社世界问题研究中心研究员、高级记者

　　钱文荣 新华社世界问题研究中心研究员

　　徐 坚 中国常驻联合国代表团参赞

　　唐志超 中国现代国际关系研究院西亚非洲所副所长

　　唐继赞 新华社世界问题研究中心研究员、高级记者

　　韩 锋 中国社科院亚洲太平洋研究所副所长、研究员

　　傅梦孜 中国国际关系研究院研究员

　　甄炳禧 中国国际问题研究所研究员


　　朝核问题风生水起 半岛局势峰回路转

　　新闻回放：

　　5月25日，朝鲜宣布成功进行了第二次地下核试验，随后多次发射短程导弹。此前的4月14日，朝鲜宣布退出六方会谈。半岛局势开始升温。6月12日，联合国安理会决议对朝鲜核试验表示“最严厉谴责”。6月24日，奥巴马下令把美国对朝鲜的经济制裁延长一年。7月27日，朝鲜外务省发言人重申朝鲜将不参加朝核问题六方会谈。8月初美国前总统克林顿访朝后，朝鲜以南朝鲜前领导人金大中去世为契机，演绎“吊唁外交”，南北关系“由冷渐温”。10月5日朝鲜最高领导人金正日在与中国国务院总理温家宝会谈时表示，朝方愿视朝美会谈情况，进行包括六方会谈在内的多边会谈。12月8日，美国朝鲜政策特别代表博斯沃思访朝，启动美朝双边对话。

　　点评：

　　半岛上空“多云转晴”

　　2009年的朝鲜半岛局势，上半年可谓风云突变，险象环生，下半年却是峰回路转，再现缓和曙光。

　　从今年初开始朝鲜半岛局势就很不平静。1月17日，朝鲜人民军总参谋部以南伪实行对朝敌视政策为由，宣布进入对韩“全面对抗”状态，南伪立即命令陆海空三军加强警戒态势。1月30日，朝鲜宣布废除北南之间有关和解、合作、交流和互不侵犯的协议。北南之间骤然呈现剑拔弩张的气氛。

　　而美国奥巴马政府刚刚启航就展示了一种强硬姿态：1月21日白宫称，将“开展强硬外交，使朝鲜完整、可验证地放弃核武计划”。国务卿希拉里·克林顿2月出访亚洲之前，美国务院发言人说：她将组建共同应对朝鲜的联盟。访问期间她发表了一系列具有刺激性的言论，使朝鲜对美国新政府的期望值迅速下降。

　　朝鲜对外部的强压政策从来是不低头的，它不仅把自己的核开发活动与美国的敌对政策挂起钩来，还示意要发射人造卫星。美日南等方立即发出威胁，声称将予以拦截。4月5日，朝鲜宣布成功发射了一枚卫星，但美国人坚持说这是一次失败的多级导弹发射试验，并推动联合国安理会发表了一份谴责朝鲜的声明。

　　被激怒的朝鲜随即宣布退出朝核问题六方会谈，重新启动已经关闭的核设施，开始对乏燃料棒进行再处理。在越来越僵硬的对抗气氛中，朝鲜于5月25日进行了第二次核试爆，随后多次发射导弹。6月12日安理会通过了惩戒朝鲜的第1874号决议，国际社会加重了对朝鲜的经济和金融制裁，朝鲜的远洋船只遭到美国的跟踪检查，半岛及周边的对抗气氛进一步加剧。

　　经过半年多的尖锐对抗，有关各方逐渐意识到了冷静处理危机的必要性。美国前总统克林顿8月4日赴平壤会见朝鲜最高领导人金正日，使因非法入境而被拘押的两名美国记者获释，美朝关系因此出现松动。8月16日金正日会见到访的南朝鲜现代集团董事长玄贞恩，并决定释放被拘留的开城工业园区南朝鲜职工。8月23日，李明博会见了赴首尔吊唁南朝鲜前领导人金大中逝世的金正日特使，双方领导人相互传递了缓和关系的信息。

　　此后，美国北南朝鲜三方逐渐缓和了对抗气氛。美国为朝鲜官员访美打开绿灯，北南之间的接触也相继解冻。美国朝鲜问题特使博斯沃思12月8日访问平壤时，转交了奥巴马给金正日的亲笔信，为朝鲜重返六方会谈作了有益的沟通。10月，李明博表示可在条件成熟时举行北南首脑会谈，近日南朝鲜向朝鲜提供50万份治疗甲流的药物，朝鲜迅速作出积极回应，这些都是北南关系走向缓和的好兆头。

　　一年来的起伏周折再次证明了一个道理：围绕朝鲜半岛问题的有关各国都是利益攸关方，大家既有利害冲突，又彼此甩不开对方。各国虽有大小强弱之差，但不应做优劣高下之分。因为大有大的难处，小有小的苦衷。在纠纷面前，既要承认历史，又应直面现实。坐到一起冷静地协商讨论，才是解决问题的最好途径。