又见伊朗和朝鲜：边缘政策的危险

伊曼纽尔·沃勒斯坦 

评论第282号
2010年6月1日

近二十年来，美国一直叫嚷说要决心防止伊朗和朝鲜成为核大国。在众多紧迫问题中，美国政府时不时重申这个目标的重要性。由于伊朗和朝鲜两国显然都不愿屈从美国这些不断重申的要求，美国就时常威胁进一步采取某种行动。

这些年过去了，我们要不要对此当真呢？对这件事最好的概括是边缘政策，有时也叫做“胆量博弈”。博弈的每一次重演，问题都在于谁最先服软，从而避免有可能最终升级为战争。通常美国在一定时间内只与伊朗或朝鲜单挑。眼下，它同时与两国博弈。一方面，同时博弈让人更难把美国的意图当真。另一方面，它又使博弈更加凶险。

当前是个什么状况？对伊朗，美国几个月来力促联合国安理会通过进一步制裁伊朗的新决议，理由是伊朗拒绝安理会要求伊朗中止铀浓缩的决议。为了通过这样一个新决议，美国一直在与俄国和中国谈判以得到它们的支持。此刻，这两国似已同意支持通过一个决议，但比美国想要的要缓和一些，而且在其他问题上还要得到各种让步作为回报。

迄今为止，美国以为一旦它得到俄国和中国的支持，它就能从安理会获得一个全票通过的决议。刹那间，两个非常任理事国巴西和土耳其登上舞台，大张旗鼓地在这个问题上展开外交斡旋。两国领导人与伊朗做出安排，把其大约一半的低浓度浓缩铀交换为核燃料。巴西、土耳其和伊朗认为，这笔交易对满足美国的要求大有助益。美国根本不买账，并说它要继续推动安理会通过它的决议。

美国不知该如何处理巴西和土耳其参与到公开博弈这件事。它们可都是友好国家啊。按说两国也都是小国，理应把这类事情留给安理会常任理事国处理。看起来，美国或许甚至认可它们的行动，前提是认为这个行动将会失败，而美国的理由将得以强化。这种情况并没有发生。巴西和土耳其获得了成功。至少它们认为如此。它们也不打算被当作必须伺候其尊长的小国对待。它们事实上认为，美国应该把它们与伊朗的协议作为成就加以赞扬，并撤回决议案。

与此同时，世界的目光正聚焦朝鲜。3月26日，那里有一艘南朝鲜军舰沉没。一开始，南朝鲜说，它们以为这是一次事故。但后来，在两个月之后--这是令人起疑的冗长时间，他们宣布，它们有证据表明朝鲜潜艇用一枚鱼雷击沉了军舰。有南朝鲜分析人士指出，正在与美国进行联合军事演习的那艘军舰事实上被一艘美国潜艇误击沉没。世界媒体没有理睬这个说法，却在朝鲜这样做的动机上大做文章。希拉里·克林顿说，她不理解为什么他们要做这种事。

不管怎么说，南朝鲜断绝了与朝鲜现有的联系，后者也采取了对等行动。南朝鲜现任保守政府目前已抛弃了前任总统对朝鲜的全部“阳光政策”。美国想得到安理会决议。朝鲜说，如果决议通过，他们将退出与国际核查其核设施的合作。

如此，我们面临的就是高水平边缘政策。世界市场的反应也极其不安。以后会发生什么事情？显然，各国政府都在表演给本国观众看。美国政府想对美国国会显示它“做事”是认真的。南朝鲜政府也一样。伊朗和朝鲜政府同样如此。无疑，巴西和土耳其政府也是这样。

谁会首先服软？我不相信处于前沿的任何国家想打一场战争。那对各国而言都损失太大。然而，真正的决策并不掌握在它们中任何一国，而在中国政府。中国决定事务的进程。在这两件事上，中国将支持怎样一个决议？中国显然非常希望各方冷静下来并保持冷静。问题在于，在世界—其地缘政治和经济—如此混乱不堪和急剧波动的时候，边缘政策可以变成一场危险的游戏。有可能发生意外。某地某位掌握开关的军官有可能出错——无论有意还是无意。

我们真是生逢盛世呵。

（路爱国译）