構築現代社會的“萬里長城”多媒體融合的應急指揮方案
應急指揮古已有之，舉世聞名萬里長城就是典型的應急指揮工程。那時最重要的應急事件是北方遊牧民族入侵，而萬里長城則兼具防備預案（城牆）、應急通訊（飛鴿、烽火、號角）、協同聯動（部隊調度）等諸多功能。可見，古人在應急指揮建設中早已利用多種通信手段並進行統一調度。文/王科奮
應急事件的防範與快速處置是各個部門協同作戰、快速調度、統一指揮的過程，以期將事故損失降低到最低程度。在依託各類基礎通信網路的同時，獲取資訊和下達指令都離不開多媒體融合。通過融合，各個相互割裂的網路可以聯通起來，不同通信網路中的終端都可以與聯絡中心進行即時、有效地溝通，並同步、快速地接收指令信號；通過融合，可以快速、全面地為各級領導提供即時、準確的事件資訊，有效地提高決策的時效性，阻止事件的進一步惡化，減少人員傷亡、財產損失和負面影響等等。
監控與視訊系統融合傳統應急指揮監控系統與視訊會議系統是相對獨立的，兩套系統的對接只能通過原始的類比轉接方式，將數位監控系統輸出的類比圖像接入到視訊會議終端的類比輸入介面上，經過再次編碼後，由會議系統將圖像轉發給其他會議終端。此方案的缺點是：圖像衰減大，延時明顯。圖像經過監控系統和視訊會議系統的兩次“模數－數模”（即“監控模數－數模”對接“視訊會議模數－數模”） 轉化，畫質衰減巨大，嚴重影響上級單位的觀看效果。同時，如果領導觀看到的圖像有較長的延時，會影響指揮的即時性。並且，在類比轉接方案中，視訊會議的管理系統不能選擇並調度監控系統的視頻源，只能通過電話通知監控系統管理員提供相應原圖像發送給視訊會議使用，很不靈活。在現代應急指揮多媒體融合解決方案中，監控系統直接將數位化的音視頻資料發給視訊會議系統，僅經過一次“模數－數模”對接即可將高清圖像傳送到各級視訊會場，避免了轉接造成的圖像衰減，有效減少了多次編解碼產生的延遲。另外，由於視訊會議與監控系統均採用標準的控制協定，使得視訊系統可以自動發現和調閱監控系統中的各路視頻源，實現可控融合，靈活調閱。
語音與視訊系統融合視訊會議當中接入電話是一種發展趨勢，這使得IP話機或PSTN固定電話、出差人員或是一線指揮人員均可加入到視訊會議系統中，進行音訊的雙向交流，提高交流的靈活性。圖1展示了電話會議和視訊會議融合實現的基本原理。由於IP網與PSTN網為兩個不同類型的網路，因此需要語音閘道設備進行連通。語音閘道完成PSTN類比信號與IP數位信號的相互轉換，MCU按照要求進行語音視頻處理之後再發送給各會場，靈活簡單的實現了視頻網路與PSTN網路的互通。
多媒體融合的應急指揮解決方案應急指揮需要橫跨政府、公安、交通、衛生、電力等多個職能管理部門協同指揮，事件突發時很難保證各個部門的領導都在視訊會議終端前。因此在應急指揮建設中，如何擴大緊急會議的覆蓋範圍和接入終端類型，將他們融合在一個完整的系統中，是一個迫切需要解決的問題。20世紀90年代末興起的三網合一，從技術上講就是融合的初級階段——承載網融合，實現了Voice over IP & Video over IP的應用。這類網路的特點是語音、視頻、資料都在同一張網路上傳輸，但他們在業務、控制層面沒有關系。歸納起來，承載網融合只是改變了原有通信系統的傳輸通道，將語音、視頻、資料應用的承載平臺統一到了IP網路上，從而降低了承載網路成本；但是各子系統之間維護獨立，並沒有形成業務融合。隨著通信協定標準化的推進，H.323和SIP協定成為了各類多媒體通信的標準協定（公安部已經將SIP協定作為今後IP監控的協定標準），IP電話系統和視訊會議系統均可採用這兩種協定實現語音視頻通信。因此，通信協定的標準化使得語音、視訊、監控三項業務的融合成為可能，為三網合一賦予了新的含義。
融合的應急移動前端解決方案的實施離不開網路的支撐，如果前端一線地區遇到破壞力極大的突發事件（如地震、洪水等），網路一旦發生中斷則會導致整個系統癱瘓，無法滿足現場監控調度與指揮的需要。為了避免這類事件發生，可採用ECS（應急移動通信站，Emergency Communication Station），它將多媒體融合方案濃縮在了一個箱體中，可可擕式移動。ECS應急移動通信站體積緊湊，功能強大，它具備視訊會議、圖像接入、圖像顯示、VOIP、多業務路由等功能，可通過越野車載、直升飛機搭載、甚至人力搬運的方式到達事件現場，在現場快速搭建應急移動指揮所，並和總部指揮中心建立聯繫，實現溝通、資料傳輸等功能。通過自帶的WiFi天線，可以實現對一定半徑範圍的無線覆蓋，滿足無線拍照、無線視頻採集、多部WiFi手機、WiFi資料終端的接入和資料回傳等功能。所有的多媒體資料和普通資料通過多業務功能模組彙聚，經過加密、VPN等安全措施保障後，通過衛星鏈路回傳給應急指揮中心，在某些具備條件的地區，衛星鏈路也可以由WiMAX、3G等無線鏈路或有線鏈路替代，應急移動通信站都可以對上述鏈路提供良好支援。ECS應急移動通信站的出現使得應急指揮不再受地域、天氣、鏈路的影響，將指揮大廳的觸角無限延伸，使多媒體融合的功能發揮到極致。
方案特點及優勢
如圖2所示，應急指揮系統包括視訊會議、監控圖像接入、應急語音通信等多個模組，在實際建設中，經常會利用幾個系統之間的互補以及聯動來完成指揮任務。當某次突發事件發生時，相關領導召開視訊會議與公安、交通、衛生、氣象等部門進行集體決策。會議過程中，可以將監控到的事件實況及歷史重播圖像做為一方會場加入會議，從而讓與會的部門快速瞭解事故起因、即時跟蹤到事件發展態勢和即時救援進展。另一方面，可以通過高清1080P雙流技術，將專業應用系統的分析資料（例如地區氣象雲圖資訊、醫療救治點分部地理位置資訊等）做為高清輔流，遠端呈現給各與會部門，為決策提供説明。此外，現場值班人員可以通過手機加入會議，補充彙報全面的現場資訊，並在第一時間接受決策並行。
綜上所述，多媒體融合的應急指揮解決方案具有以下特點：a、全網採用數位信號無衰減；音視頻僅經過一次編解碼，延時小；
b、視訊會議系統內嵌監控系統管理軟體，可以隨意調用監控系統的各路視頻源；
c、視訊會議系統融合了IP語音通信系統，，擴大會議系統覆蓋範圍及溝通手段。
結束語萬里長城所使用的飛鴿、號角、烽火等通信系統早已成為過去式。現代人類社會所面對的突發事件越來越複雜和嚴重，但所具備的科技手段也越來越先進和靈活，使得我們能夠比古人做出更快、更好的應急回應。監控、視訊、語音系統的聯動不應該只是標準設備的堆砌，而是在信令流和媒體流標準化的基礎上進行深度的融合，在業務層面做到渾然一體。其解決之道就是多媒體融合，不僅要在指揮中心實現，還在應急移動前端也實現，只有這樣，整個應急指揮系統才能更順暢、有效的運行。
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