19/3/2009民主昌議程前發言
為了實行全面的煙草控制策略，保障人類避免因吸煙而導致的健康、社會以及經濟帶來的損害，中國及全球一百九十二個國家及地區的代表，於二零零三年五月二十一日，於瑞士日內瓦共同簽署了《煙草控制框架公約》。該公約於二零零六年一月九日在中國，包括對澳門特別行政區生效。
二零零六年三月，民主昌及民主新草擬了修改第21/96/M號法律《吸煙的預防及限制制度》的法律草案，基於此一法案涉及政府政策，因而根據基本法規定向行政長官提交了法律草案要求書面同意，以便將有關法案進入立法程序。在事隔半年後的當年九月，行政長官才回覆，聲稱行政當局對有關法律已正在進行修訂，因而拒絕給兩議員之法案予書面同意。令人失望的是，事隔三年，特區政府仍未提出任何修改控煙法律的草案。民主昌質疑：特區政府就修訂《吸煙的預防及限制制度》法律提交草案的工作何以延誤多年未能完成？現屆政府領導層會否一直拖延，使控煙法胎死腹中，然後，等下一屆政府上場，又重新進入開始研究，諮詢，草擬，再研究，再諮詢，再草擬的漫長工作階段？
民主昌與民主新於二零零六年三月，專函行政長官提交城市規劃綱要法法案文本及理由陳述，請行政長官審閱，給予書面同意，以便提交立法會審議。可是，經過三年之後，行政長官對於議員提出的城市規劃綱要法法案，仍然不置可否。
澳門特別行政區處於城市經濟發展推動城市擴建的時刻，城市發展、舊區重建，土地利用和公共空間保育，再不應處於見步行步的混亂情況，更不應縱容利益輸送，而犧牲公共利益；城市總體發展，本來就應該具備總體策略性規劃的遠景，以法律規範，明確依規劃辦事，避免長官意志擺佈和防止私相授受，確保居民對城市規劃的知情和參與權，再加上特區成立以來，居民的歸屬感加強，愈來愈多人對維護和改善生活環境提出意見。十分可惜遺憾的是，在城市環境不斷在漠視居民知情參與權之下急促變遷，生活環境與公共空間受損引起的糾紛，已烽煙四起。
特區政府在從未公開諮詢市民意見前就先向中央政府提出填海計劃，已逼使海洋花園一帶小業主抗議破壞原有環境。內港5A碼頭對民居造成嚴重噪音滋擾，居民抗議多年，仍未獲解決。政府官員解釋，澳門有一些地區是「白區」，沒有區域性的都市計劃章程的保護，各種工程項目只要不抵觸地積率等一般規定，便沒有理由不批准。「白區」的城市生活環境，正遭受重大破壞。近年特區政府藉口增加大廈停車場到處破格濫批超高層大廈，嚴重破壞居民原有生活環境，以致松山一帶居民被迫以社會行動抗議松山山腰若憲馬路地段濫批建超高層大廈，氹仔小潭山一帶居民被迫以社會行動抗議小潭山腳濫批建超高層大廈，燒灰爐一帶居民抗議西灣湖C5、C6地段批建超高層大廈，田畔新邨與富盈大廈居民被迫為抗議青草街51至55號地段濫批建超高層大廈而一再產生衝突，銀針圍一帶居民被迫就提督馬路92至104號地段濫批建超高層大廈造成屋宇結構破壞而一再申訴。毫不理會公眾維護公共活動空間的權利，不作公開諮詢便批准填湖，又迫使南灣湖畔湖景豪庭居民採取社會行動抗議。現在繼續濫批一幢幢超高層大廈將嚴重破壞大三巴牌坊的背景。
民主昌重申，澳門特別行政區須正式制定城市規劃綱要法，制定總體城市規劃和建立法定城規諮詢參與程序。在法制建立之前，對於已構成嚴重影響居民生活和公共空間的問題，特區政府應該正式舉行公聽會，公開資料邀請各方參與，以公眾參與和專業論證優化城市發展規劃的方式，尋求共識，合理解決。
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