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2015 年 3 月 2 日  星期一   晴天


民主昌促落實推動多元智能教育 發揮普及教育體制優勢免浪費青少年潛能  須公立大學師範課程配合 愉快 分類: 未分類

  民主昌促落實推動多元智能教育

發揮普及教育體制優勢免浪費青少年潛能

    須公立大學師範課程配合

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條(e)項的規定,

就公共利益事項提出質詢,要求書面回覆,質詢內容如後,期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

                              民主昌

                           二零一五年三月二日

        書面質詢

  澳門特區已實施十五年免費教育,政府投入教育資源已增加數倍,但如果教學模式不變,實行免費教育之後的學生平均成續還是會顯著低於實行免費教育之前,反而要為高留級率傷腦筋。原因是實行普及免費教育之後,實質上是把大量「本應」在金字塔或淘汰制度下早就被遺棄於校外的青少年都包容在校內繼續學習。過去,在金字塔或淘汰制度下早就被遺棄於校外的青少年,主要原因包括家庭經濟問題或學業成績問題。把有學業成績問題的青少年包容進來,在教學模式不變之下,自然可能產生更多有待「補救」的學生,也可能拖慢整體學業發展進度。

  適應普及教育改革教學模式化危為機之道,在於多元智能。多元智能論指出,有八種智慧是人類用來學習、解決問題,以及創造的工具。體現這八種智慧的能力分別是讀寫能力、運算能力、空間能力、肢體能力、音樂能力、人際溝通能力、內省能力、自然觀察能力。在傳統金字塔或淘汰制度下,課程和評核都集中於學生的讀寫能力和運算能力。讀寫能力和運算能力較低者,通常因學業追不上被認定為笨小孩,其餘智能縱有優勢都被無情抹殺了。澳門既已實現在普及免費教育體系,就應當進一步推動多元智能教學,好好發揮體系的優勢。

  要實現多元智能教學,其中一個先決條件是要讓小班教學成為可行。在澳門,由於政府財政充裕,教育資源倍增,師班比例已續漸優化。可是仍未有實現多元智能教學。這實在是繼續浪費體系優勢,浪費了大量各具不同智能潛質的青少人才!

  為此,本人提出下列質詢:

一、 特區政府在推行十五年免費教育,政府投入教育資源已增加數倍,師班比例已續漸優化,是否應當著力推動教學模式改革,推行多數智能教學,讓在傳統教學偏重之讀寫能力與運數能力方面不具優勢的學生能發揮所長而不再淪為被補救的弱者,以及藉此發揮普及教育體系的優勢,更好培養大量各具不同智能潛質的青少人才?

二、 優化師班比令小班教學可行只是實現多元智能教學其中一個先決條件,必須配合的是學校課程與評審的改革,以及具備教育心理輔助和多元智能教學正規培訓的師資。按第9/2006號法律《非高等教育制度綱要法》的規定,政府須規劃各教育階段的課程框架,訂定學生須達到的基本學力要求。教育暨青年局在《非高等教育制度綱要法》制定後多年來籌備的課程框架和基本學力要求,有否著重推動多元智能教學模式的改革,包括設置多元智能單科統整教學課程和多元智能科際統整教學課程,以協助教師把現有的課程轉換成多元模式的學習機會,運用八種智能的管道來教學,以及設置發展特定智能的學習中心,設置揭示學生智能特長予以發展的專題作業?今年內可否啟動透過落實各階段的課程框架和基本學力要求,整體推動多元智能教育?

三、 目前本地連公立的澳門大學師資培訓學位課程都未有配備包含教育心理輔助和多元智能教學。特區政府是否須及早在本地正規師資培訓體制內普及提供這些實現多元智能教育必需的師資培訓元素

                          民主昌

                      二零一五年三月二日



2015 年 2 月 27 日  星期五   晴天


不實現多元智能教學 繼續浪費澳門的體系優勢和青少人才 不安 分類: 未分類

      不實現多元智能教學

  繼續浪費澳門的體系優勢和青少人才

  春節回內地數天,過境香港,與人談起澳門,無不羨澳門已有十五年免費教育。可是,身在澳門卻知道免費教肓並非全能萬能。學生的平均成續不彰,留級率高的問題已經暴露出來。

  有澳門本地,有友人驚歎,我們已實施十五年免費教育,政府投入教育資源已增加數倍,為什麼學生的成續還沒有顯著提高?

  其實,如果教學模式不變,實行免費教育之後的學生平均成續是理應顯著低於實行免費教育之前的。為什麼?原因是實行普及免費教育之後,實質上是把大量「本應」在金字塔或淘汰制度下早就被遺棄於校外的青少年都包容在校內繼續學習。過去,在金字塔或淘汰制度下早就被遺棄於校外的青少年,主要原因包括家庭經濟問題和學業成績問題。把有學業成績問題的青少年包容進來,在教學模或不變之下,自然可能產生更多有待「補救」的學生,也可能拖慢整體學業發展進度。

  不改變教學模式,去補救學生,辦法不外繼續採用原教材、原教師、原教法再上一遍或多遍,又或者是假「補救教學」之名行「課後補習」之實。難免效益不彰,更且繼續抹殺學生在讀寫與辨算能力之外其餘可能極具潛質的智能。

  化危為機道之道,在於多元智能。

  多元智能論指出,有八種智慧是人類用來學習、解決問題,以及創造的工具。體現這八種智慧的能力分別是讀寫能力、運算能力、空間能力、肢體能力、音樂能力、人際溝通能力、內省能力、自然觀察能力。

  在傳統金字塔或淘汰制度下,課程和評核都集中於學生的讀寫能力和運算能力。讀寫能力和運算能力較低者,通常因學業追不上被認定為笨小孩,其餘智能縱有優勢都被無情抹殺了。澳門既已實現在普及免費教育體系,就應當進一步推動多元智教學,好好發揮體系的優勢。

  實現多元智能教學,就是要使傳統的「教師中心」教學,轉向由學生為中心的學習。具體教學安排包括要設置多元智能單科統整教學課程和多元智能科際統整教學課程,以協助教師把現有的課程轉換成多元模式的學習機會,運用八種智能的管道來教學,以及設置發展特定智能的學習中心,設置揭示學生智能特長予以發展的專題作業。

  要實現多元智能教學,其中一個先決條件是要讓小班教學成為可行。在澳門,由於政府財政充裕,教育資源倍增,師班比例已續漸優化。只要好好把財政儲備和滾存撥入教育發展基金,當可持續支援學校實行小班教學。

  可是,澳門中小學在師班比例已續漸優化之下,仍未有實現多元智能教學。這實在是繼續浪費體系優勢,浪費了大量各具不同智能潛質的青少人才!

  原來,優化師班比令小班教學可行只是實現多元智能教學其中一個先決條件,必須配合的是學校課程與評審的改革,以及具備教育心理輔助和多元智能教學正規培訓的師資。政府沒有在課程框架方面主動推動,也沒有配備包含教育心理輔助和多元智能教學的正規師資培訓體制,連澳門大學的師資培訓學士學位課程都未有教育心理輔助和多元智能教學。於是浪費體系優勢,浪費青少人才仍無止境!

 

 

 



2015 年 2 月 24 日  星期二   晴天


質疑突撤城規會秘書處 愉快 分類: 未分類

  民主昌質疑突撤城規會秘書處

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條(e)項的規定,

就公共利益事項提出質詢,要求書面回覆,質詢內容如後,期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

                               民主昌

                          二零一五年二月二十四日

        書面質詢

  甲午歲末年廿九晚澳門特別行政區政府突發出新聞稿聲稱為「精兵簡政」而以在長官簽署後翌日生效之行政法規撤去城市規劃委員會具獨立地位的秘書處,相關工作將由工務局直接統管。這次異動事前並沒有公開諮詢諮詢,沒有在城規會諮詢,也未有按慣例召開記者會交代詳情,引起輿論質疑是否刻意削弱城規會的獨立性和監察能力。

  澳門特區政府有十多個諮詢委員會都有設置秘書處,其中文化產業委員會的秘書處與城規會的秘書處同期設立,其餘文化遺產委員會、旅遊發展委員會、人才發展委員會、科技委員會、醫務委員會、醫療改革諮詢委員會等等的秘書處更已運作多時,偏要選擇城規會的秘書處進行「精兵簡政」至今未見合理解釋。有澳門居民向立法會議員質疑當局並非進行行政改革,而是鑑於城規會成員獲秘書處提供較完整資料,以致能夠對官員的設想有效提出疑問,招致長官顧忌,急於斬草除根。其後行政長官簡短回答公眾傳媒查詢時,更透露對於十多個諮詢委員會現行的秘書處是否須被「精兵簡政」,尚有待行政法務司研究,未有時間表。

  為此,本人提出下列質詢:

一、 特區政府突然要撤去城市規劃委員會的秘書處,是否確實不是針對十多個諮詢委員會現行的秘書處早有研究籌備的「精兵簡政」行政改革,而只是一項突然緊急採取的措施

二、 在依法施政層面,沒有在城市規劃委員會進行諮詢便突然要修改作為城市規劃範疇的法規的第3/2014號行政法規撤去城市規劃委員會,是否直接抵觸了第3/2014號行政法規第二條第(2)項,城市規劃委員會作為政府的諮詢機構,其職權包括城市規劃範疇的法規及規章草案」的規定?同時,以在長官簽署後翌日生效之行政法規撤去城市規劃委員會,是否令既有行政法規條文在未經刊登政府公報予以修改之前便遭強行修改

三、 倘若突然要撤去城市規劃委員會的秘書處是一項突然緊急採取的措施,特區政府可否清晰說明,剛運作不久的城市規劃委員會的秘書處究竟有什麼客觀現象,導致特區政府在未針對十多個諮詢委員會現行秘書處研究行政改革之前,急於先行撤去?

                          民主昌

                      二零一五年二月二十四日



2015 年 2 月 18 日  星期三   晴天


扮細路唔使做 驚訝 分類: 未分類

       甲午最後風雲

    任由主要官員扮細路唔使做!

剛在甲午年最後一次立法會大會最後一個議程提出動議辯論:「為補救輕軌系統工程預算無限,完工無期所揭示的重大漏弊,特區政府應下決心今年內公開設定輕軌系統的整體預算及完工時間表接受公眾監察,而任何超支延期須主動提交立法會公開辯論解釋。」結果,在十四位直選議員當中,以七比零大比數勝出。

不過,官委間選議員的投票卻是一比十五。

官委間選的立法會實質上是任由主要官員扮細路唔使做

  二零零九年十月,運輸基建辦公室主任李鎮東公開表示,連接關閘、新口岸、南灣、媽閣經大橋底層往離島再連接北安碼頭的輕軌系統第一期於二零一四年投入運作全線通車。後來打算推出的第二期輕軌系統,經內港連接媽閣與關閘,更可同時改造沿岸環境結構,根治澳門半島舊區水患。可是,剛在二零零九年公佈計劃,二零一零年已縱容設計顧問公司工作人員不到位,二零一一年初簽合約已延後完工期,此後任由顧問公司牽著把輕事拖出大海,大耍公帑研究穿越澳氹大橋底……。二零一四年過去了,輕軌一段都未通,陷於「預算無限,完工無期」。運建辦聲稱待到二零一六年才通車的氹仔後,在追問之下,也是走數在即!

  輕軌氹仔段開通時必須把車廠建成辨作,但氹仔輕軌車廠原來已有兩年處於幾乎停工狀態,政府等到現在才找承建商直接談判,乃至極大機會在連二零一六氹仔段通車都不保,原本限期完成購買安裝車廂的幾十億合約也面臨違約。

  從哪裡倒下,就要從哪裡站起。提出辯論,就是督促特區政府新領導層在政府過去大量諮詢研究設計規劃工作的基礎上,確定公佈整個輕軌系統第一期(包括澳門半島南段、澳門島北段、氹仔路段、由離島跨海至媽閣等)的完具體站線決定、完工時間表和開始通車時間表,以及立即著手研定輕軌系統第二期及相關沿岸結構整治的方案

  政府官僚以單一部門監督專業實體工作,很容易陷於博弈串謀局面。監督者與受監督者只要不把問題揭發出來就免受批評,形成互相包庇榮辱與共的狀態。加上行政官僚與專業領域實體之間資訊不對稱。監察部門反而要依賴被監督實體。因此,必須設雙重監督機制,由立法會參與承擔雙重監督的責任,興利除弊。

  以氹仔車廠事件為例,如果有有效的雙重監督機制,理應早就揭被發出來,直接談判解決。解決不了頂多解除合約立即另行招標。依現行法制,政府對明顯不負責任的承建商完任有權解除合約立即另行招標,但技術官僚在串謀博弈局面之下從不敢採取行動,當然也顧慮解約後承建商訴諸法院申請保存再拖時間。如有有效的雙重監督機制,監督在必要時會採取果斷行動。如果經立法會公開辯論,確定基於公共利益決心採解約行動,即使承建高訴諸法院,法院也有明確根據基於公共利益駁回保存程序。

  新官羅立文來立法會跟進委員會解釋,多位議員都驚訝聽著司長「坦然」聲稱興建輕軌工作各部門包括佢自已都係細路仔做大人野,講唔出幾時便得完,甚至聲稱視察關閘及粵澳新通道環境後,都唔知點可以在當地建輕軌,一心打算二零一九年之後(即佢完成任期之後)才處理!

  「形名參同」是春秋法家申不害提倡的行政管理方法。意即新官上任須在職權範圍內作出重點規劃承諾,作為檢視績效的依據,此官該陞、該留、該換抑或該斬,可據此作客觀判斷。

  責成主要官員交出最大公共工程的輕軌系統預算與時間表,方得體現循名責實。倘若不能勝任,連萬眾關注最大公共工程項目預算與時間表都扮細路卸責,根本就不應給予任命!

  任由主要官員扮細路唔使做,實質上是禍澳殃民。

 



2015 年 2 月 16 日  星期一   晴天


質疑新官出爾反爾  黑箱作業放生權貴霸佔閒置地 愉快 分類: 未分類

    民主昌質疑新官出爾反爾

   黑箱作業放生權貴霸佔閒置地

敬啟者:

本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條及澳門特別行政區立法會議事規則第二條(e)項的規定,

就公共利益事項提出質詢,要求書面回覆,質詢內容如後,期予安排。

此致

澳門特別行政區立法會賀掌門

                             民主昌

                         二零一五年二月十六日

        書面質詢

  收回閒置地增建公屋乃中期房屋政策重中之重。本人於二零一四年十二月就此進一步提出書面質詢,要求公開特區政府已多次公開表明,正致力收回處理的四十八幅閒置土地的資料,讓公眾監察。現在收到土地工務運輸局長的書面回覆,不僅不能公開進一步資料,反而聲稱:「責任歸屬方面,箇中是否因政府延誤審批或城市規劃的更改,還是土地承批人的商業投機等,需要較長時間的分析和判斷。」

  如此解釋涉嫌是出爾反爾,有市民更向立法會議員質疑當局是否要在黑箱作業中「放生」一些權貴閒置地。

  為此,本人提出下列質詢:

一、 特區政府自二零零九年開始加緊處理未依期利用的批地,經多年研判,公開表示已從一百一十三幅閒置地當中界定出四十八幅閒置土地歸責於發展商。這四十八幅歸責於發展商的閒置土地,新任官員怎麼又突然認為「需要較長時間的分析和判斷」「是否因政府延誤審批或城市規劃的更改,還是土地承批人的商業投機等」?政府是否出爾反爾?會否藉此放過涉權貴之地?

二、 過去特區政府曾經透露,四十八幅可歸責發展商的閒置土地,其中十二幅位於澳門半島,至少包括一幅住宅地和三幅商住地,另三十六幅位於離島,至少包括四幅住宅地、十二幅商住地及一幅商住兼酒店地。這些理應仍在四十八幅的名單內可建住宅可規劃建公屋的閒置地個案啟動宣告失效的法律程序?

三、 倘特區政府承認這批閒置地確實歸責於發展商(而非新官員所謂「需要較長時間的分析和判斷」「是否因政府延誤審批或城市規劃的更改,還是土地承批人的商業投機等」),可否立即公開資料,讓公眾監察?

                          民主昌

                      二零一五年二月十六日