吳國昌質疑澳基會內部規章第一條

　　　　刻意收窄利益迴避者範圍

　　　　 縱容圍內撥款自肥不息

書面質詢

　　特區政府澳門基金會資助暨南大學人民幣一億元事件引起公眾質疑。儘管澳門基金會與特區政府發言人辦公室已分別緊急發出說明，但揭示疑問更多。澳門基金會緊急發出的說明指出這次資助已分別經澳門基金會的行政委員會審查並由澳門基金會的信託委員會審定（這兩個澳門基金會內的合議機關理應都要遵守利益迴避規定）。特區政府發言人辦公室緊急發出的說明，卻強調身為澳門基金會信託委員會主席的行政長官本人雖然是獲得人民幣一億元資助的暨南大學的副董事長，但聲稱不存在利益輸送。本人於今年五月提出書面質詢，澳門基金會於今年七月回覆，聲稱由於行政長官本人對外不具體代表該大學的資格且未獲該大學授權代表該大學向澳門基金會申請資助，所以沒有出現利益衝突必須迴避情況！一般市民對這樣子的解釋，實難理解！

　　本人透過立法會索取資料，根據政府提供的 ｢澳門基金會各合議機關適用迴避制度之內部規章｣ （見附件），規章的第一條原來已刻意把現行行政程序法典第四十六條規定因利益迴避不得參與行政程序的相關具體定義內涵收窄，特別指定澳門基金會作出決議所涉實體的機關據位人當中只有按章程有對外代表該實體的資格或獲該實體授權代表該實體向澳門基金會申請資助者，才算是必須作利益迴避者！

　　 ｢澳門基金會各合議機關適用迴避制度之內部規章｣不屬於任何行政法規或批示的內容，對公眾完全是黑箱作業。本人認為，專門處理大量公帑資助撥款的公共機關竟然刻意制定內部規章收窄利益迴避的範圍，實不適當。

　　為此，本人提出下列質詢：

1. 在這次資助暨南大學人民幣一億元事件的審批過程中，澳門基金會信託委員會成員內身兼受資助機構機關據位人身份的成員（包括行政長官本人）都可以按照這份刻意收窄利益迴避的範圍內部規章而無須履行利益迴避，然則坐擁龐大公共資源的澳門基金會內的合議機關據位者，縱使兼具本地各大社團或機構領導層的身份，只要不是按章程有對外代表該實體的資格或獲該實體授權代表該實體向澳門基金會申請資助者，是否就不須作利益迴避，一直坐在澳門基金會內年年為其參與的社團或機構撥款資助？如此運作，豈不是積極參與自肥不息，完全陷入黑箱作業利益輸送的魔障之中？

2. 澳門基金會二零一五年獲分配公帑逾三十七億，今年預算分配公帑亦逾三十二億。特區政府是否同意，經常處理大量公帑資助的公共機關，理應比其他公共機關更嚴謹履行利益迴避，以彰公平公信，而透過內部規章，實質上是倒行逆施？

3. 特區政府是否應立即喊停這種不合理運作，立即從制度上嚴謹改進其利益迴避制度，向澳門居民交代？

澳門特別行政區立法議員吳國昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一六年九月十九日

　吳國昌促指定部門確保茘枝碗舊船廠安全

　　　　　　　　書面質詢

　　特區政府於二零一二年開展對路環舊市區荔枝碗中劃研究，但針對路環荔枝碗船廠的處理反覆多年至今仍只有圍封，但各停止運作的舊船廠長期失修。過去政府曾透露，已經採取措施要各船廠同意讓政府入內維修方允許水位紙續期，亦曾透露該處地段臨時佔用期滿已決定不續期。停止運作的舊船廠長期失修已殘破不堪，業主不維修，政府只圍封，已令鄰近居民察覺危險。

　　為此，本人提出下列質詢：

1. 特區政府透過針對路環荔枝碗船廠水位紙續期的措施以及針對相關地段的佔用期滿處理，現在是否已明確落實由政府入內維修的權力？

2. 然則，特區政府除了由文化局繼續研究針對個別船廠設施開展文化保育計劃之外，究竟是否由土地工務運輸局抑或另一個部門專責路環荔枝碗船廠整體建築設施安全的評估與維修？

3. 路環荔枝碗船廠整體建築設施安全的評估與維修工作何時完成？

澳門特別行政區立法議員吳國昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一六年九月十二日

　政府突要安置超大量圖書抑任意耗公帑？

　吳國昌促交代九億新圖書館成本效益

書面質詢

　　特區政府在決定加租逾倍改建營造沙梨頭公共圖書館的同時，又突然決定耗鉅資在距現何東公共圖書館不遠的南灣舊法院大樓改建出新中央圖書館，初步透露造價已高達九億元。這個計劃從未公開具體內容，更無公開諮詢，但當局在公眾傳媒追問之下又突然聲稱已有定案。公眾又再面對黑箱作業拋出的項目，難免質疑這項重大投資計劃是否有必要及急切性。有市民甚至向立法議員質疑，政府究竟是突然有超大量圖書，抑或有需要進行利益輸送！

　　無論如何，特區政府理應完整交代重大投資的具體內容，說明這打算動用九億元的公共工程的立項條件，具體功能和效益，以及控制成本。

　　為此，本人提出下列質詢：

1. 特區政府在決定加租逾倍改建營造沙梨頭公共圖書館的同時，又突然決定耗鉅資在距現何東公共圖書館不遠的南灣舊法院大樓改建出新中央圖書館。究竟有什麼值得作出重大投資的具體內容、具體功能？是否具必要和急切性？

2. 特區政府基於什麼分析研究以說明改建出新中央圖書館的經濟與社會效益值得動用九億元公帑？

3. 特區政府有什麼成本控制措施，避免改建出新中央圖書館的公共工程出現大幅超支？現在是否應實事求是重新審核，減低成本？

澳門特別行政區立法議員吳國昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一六年九月五日

吳國昌促交代武林群英會成本效益

書面質詢

　　　　特區政府聲稱預算二千萬的武林群英會活動已於今年八月十一日至十四日舉行。不少澳門居民向立法會議員反映，認為在吸引遊客，場景佈置及競賽質量等方面均存疑問，涉嫌豪花公帑。

　　為此，本人提出下列質詢：

1、    特區政府舉辦武林群英會活動後，有否正視市民提出的各種批評，包括免費送票入場但反應未見踴躍更無促進旅遊作用，競賽未說明國際區際認可地位而流於純表演，以及現塲重資設置仿造景物令人產生分明乃紙紥膺品消耗大量公帑的反感等等？政府對此有何回應？

2、    特區政府現在基於什麼分析研究以說明這次活動用二千萬元公帑？

3、    特區政府現在是否應實事求是檢討成本效益，避免重蹈覆轍，年年消耗公帑？

澳門特別行政區立法議員吳國昌

二零一六年八月二十九日

　　吳國昌促交代三億賽車博物館項目

　　　審核功能效益實事求是減低成本

書面質詢

　　特區政府社會文化範疇二零一六年施政方針內簡短提及要將旅遊活動中心改建成大賽車博物館，但未提及造價。今年七月，特區政府旅遊局局長透露，雖然博物館只是原館翻新，但工程費造價高達三億澳門元，引起公眾質疑。七月十五日，社會文化司司長進一步透露，三億澳門元只是參考價，實際造價可多可少！

　　特區政府應當說明這打算動用三億元的公共工程的立項條件，具體功能和經濟效益。特區政府公共工程超支屢見不鮮，作為最重大公共工程的輕軌系統依舊陷於預算無限、完工無期。現在三億元若只是參考價，更令人質疑又有何機制避免重蹈大幅超支的覆轍。

　　為此，本人提出下列質詢：

1. 特區政府改建大賽車博物館有什麼值得作出重大投資的具體內容、具體功能？

2. 特區政府基於什麼分析研究以說明改建大賽車博物館的經濟效益值得動用三億元公帑？

3. 特區政府有什麼成本控制措施，避免改建大賽車博物館公共工程出現大幅超支？現在是否應實事求是重新審核，減低成本？

　　　　　　　　　　　　　澳門特別行政區立法議員吳國昌

　　　　　　　　　　　　　　　二零一六年八月二十二日