吳國昌索取資料跟進特殊渠道入職事件

促公開程序保障居民公平競爭為政府工作機會

要求查詢索取之資料

　　澳門實施十五年免費教育後，絕大部份年青人都在取得高等教育學歷後尋求工作機會，而晉身公職是其中一條受重視的出路。特區政府有責任嚴守招聘程序，提供公平競爭入職的機會。政府本地公眾傳媒在採訪理工學院畢業禮活動後，於今年六月二十日紛紛報導，有葡文翻譯課程的內地生，經過推薦已通過了澳門特區政府部門特殊渠道招聘的面試，月薪超過四萬元（https://goo.gl/Bi9VWR）。

　　這次事件引起公眾質疑政府招聘有否違反基本法規定及違反公平原則。其後理工學院已聲明校方沒有推薦特殊渠道招聘的機制，但民間流傳的消息指這種推薦是人事關係的安排而不是學校機制。故此，事件有待作為招聘方的特區政府說明。

　　這次事件令本地居民擔心被非本地居民透過人事關係推薦特殊途徑奪去本地居民參與公平競爭就業的機會。事實上，澳門基本法第九十七條規定，特區政府公務人員必須是澳門永久性居民，但也規定特區聘用的某些專業技術人員除外。不過，行政法務司司長口頭回應傳媒查詢時，一方面表示沒有相關的聘用資料，卻主動提及可以用個人勞務合同，令事件更加撲朔迷離。歸根究柢，是需要公開程序確保澳門居民參與公平競爭為政府工作的機會。

　　為此，本人要求索取下列資料：

1. 特區政府提供今年內新聘了非本地居民的專業技術人員的具體人數及專業分類。

2. 在上述新聘非本地居民的專業技術人員當中，透過公開招聘程序聘用的具體人數及專業分類，以及透過人事關係推薦聘用的具體人數及專業分類。

3. 特區政府今年刻意採用個人粔務合同方式而不採用招聘方式利用非本地居民的專業技術人員工作的人數及專業分類。

4. 對於上述引起公眾關注質疑的事件（包括有否作出檢討改進，以公開程序保障本地居民參與公平競爭的機會），特區政府有何正面的解釋說明。

　　　　　　　　　　　　　　 澳門特別行政區立法議員吳國昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一七年六月二十六日

          吳國昌質疑「本局沒有相關資料」怠慢無準備

          促指定部門及公開諮詢落實填海新城澳人澳地

　          在批出土地前設限購制度炒住分途保安居

　　　　　　         　　　書面質詢

　　特區政府承諾填海新城Ａ區預留可建二萬八千個住宅單位作公共房屋儲備用地，而整個填海新城總共可建五萬多個住宅單位的土地都用以回應本地居民的房屋需要，更一再表明未有批出填海新城任何土地。特區政府土地工務運輸局今年五月二十三日遵行政長官指示回答本人書面質詢時，對於整體填海新城讓澳人澳地的籌備工作，竟然只得一句：「本局沒有相關資料」！如此怠慢及毫無準備，單憑土地工務運輸局將不能在填海新城未批出任何土地及未有任何住宅業權之前，建立填海新城澳人澳地住宅限購制度，去確保整個填海新城回應本地居民的房屋需要。

　　市民擔心特區政府突然批出填海新城的土地或利用填海新城還地債，讓權貴建豪宅炒賣。行政長官已屢次在立法會表明，未批出任何填海新城土地。特區政府是可否同意，在當填海新城未批出任何土地，未有任何住宅業權之前，及早建立住宅限購制度，就不會剝奪任何私有產權的既有權益，反之，就會產生不公平效果，妨礙制度建設

　　為此，本人提出下列質詢：

1. 特區政府土地工務運輸局今年五月二十三日遵行政長官指示回答本人書面質詢時，對於整體填海新城讓澳人澳地的籌備工作，竟然只得一句：「本局沒有相關資料」！是否意味著到今天仍然對填海新城澳人澳地毫無準備？

2. 土地工務運輸局「沒有相關資料」，特區政府其他部門有沒有相關資料？除了土地規劃部門之外，特區政府的法務部門是否應當參與籌備整體填海新城讓澳人澳地的制度建設？行政長官有否安排特區政府其他部門籌備整體填海新城讓澳人澳地的制度建設？

3. 特區政府倘認為填海新城澳人澳地尚存爭議，須進一步集思廣益，則可否立即就此進行公開諮詢，以便在填海新城未批出任何土地之前，及早作出決定？

　　　　　　　　　　　　　　 澳門特別行政區立法議員吳國昌

吳國昌促政府及博企承擔社會責任

保殘疾人士取得最低工資就業機會

書面質詢

　　特區政府籌備全面實行最低工資，本人一再促請政府及早設定緩衝機制，調動資源協助本地小企業與原有本地僱員共同迎接最低工資而維持勞資關係，亦提請政府注視殘疾人士的就業機會。以澳門特區的經濟結構，理應及早商議，由最具財力的實體積極承擔社會責任，讓有工作能力的殘疾人士取得不低於最低工資的就業機會。

　　為此，本人提出下列質詢：

1. 特區政府財政資源不薄，可否公開展示在聘用人員當中的殘疾人士比例，以及作出準備，改進配合殘疾人員的設施，適當調升相關比例，顯示特區政府作為承擔社會責任的僱主，積極參與讓有工作能力的殘疾人士取得不低於最低工資的就業機會？

2. 在澳門特區經濟結構中，博彩企業無疑是財力雄厚的集團。特區政府是否掌握博彩企業各集團現時聘用人員當中的殘疾人士比例？可否公開相關資料？

3. 特區政府可否及早與博彩企業各集團商議，積極參與承擔社會責任，讓有工作能力的殘疾人士取得不低於最低工資的就業機會？

　　　　　　　　　　　　　　 澳門特別行政區立法議員吳國昌

二零一七年六月十九日

　　　　　　勞工局函覆吳國昌

　　　籌備公開諮詢全面推行最低工資

　　 將適切考慮設立工資補助緩衝機制

　　勞工事務局遵行政長官指示，函覆立法會議員吳國昌的書面質詢，表明籌備就全面推行最低工資進行公開諮詢，而對於議員提出有關設立工資補助緩衝機制，將開放聰聽取各方意見作適切考慮。吳國昌指出，特區政府應立即籌劃調動未實行最低工資前的低薪補貼資源，透過具體機制協助小商號在符合最低工資規定之下繼續與原低薪本地僱員維持勞資合作關係，作為推行最低工資的緩衝機制。

　　有關質詢問題及政府覆函全文如後：

　　　　　　　書面質詢問題

　　鑑於一系列應及早決定的問題毫無進展，本人提出下列質詢：

1、    在社會協調委員會研究一直未有進展之下，特區政府是否確定能夠依承諾在二零一八年全面實行最低工資？

2、    最低工資的水平，會否在已實行的交物業管理範疇的最低工資水平的基礎上按實況作適當調整？

3、    特區政府對於籌劃調動未實行最低工資前的低薪補貼資源，透過具體機制協助小商號在符合最低工資規定之下繼續與原低薪本地僱員維持勞資合作關係，作為推行最低工資的緩衝機制，至今有何研究成果？具體而言，特區政府可否籌劃設定動態緩衝機制，在實行最低工資的第一年，針對原有受聘於本地小商號或大廈小業主之本地僱員當中原已申領低薪津貼，工資未達法定最低工資水平者，在僱主確保支付僱員薪酬不低於法定最低工資的七成的基礎上，政府給予工資補助讓僱員得到法定最低工資的收入，並規定這些接受工資補助的小商號此後每年必須給予相關低薪僱員調升薪酬幅度不少於6%，而政府續補助至法定最低工資水平，直至僱主支付薪酬本身已達到當時最低工資水平？

工務局函覆吳國昌填海新城澳人澳地籌備進展

　　　　只得一句「本局沒有相關資料」

　　特區政府土地工務運事局遵行政長官指示，函覆立法會議員吳國就填海新城澳人澳地的籌備進展，卻只能重申填海Ａ區二萬八千個公共秀熙單位的決定，而對於整體填海新城讓澳人公平安居置業的限購制度，以及確立炒住分途的長效機制的籌備工作方面，均只得一句「本局沒有相關資料」。

　　吳國昌指出，特區政府於二零一三年委託學術機構研究澳人澳地政策，但由於當時沒有條件具體結合整個填海新城規劃來進行研究，以致學術機構未能具體結合填海新城的現實來研究落實「填海新城澳人澳地」。鑑於過去延誤多年的新城填海現在已正加緊進行，填海新城城市規劃正在研製，特區政府現在已經必要就填海新城澳人澳地的定義問題、土地供應、購買和轉售限制、法律配套等方面作出決定。土地工務運輸局回覆質詢只得一句「本局沒有相關資料」，顯得毫無準備，勢將錯失利用整個填海新城作為澳人公平安居置業長效機制的機會，實令人不能接受。特區政府法務部門與土地工務部門須及早啟動籌備工作，而立法會亦須公開辯論促使政府落實工作。

　　有關書面質詢及政府覆函全文如後：

書面質詢問題

1、    特區政府是否同意，在填海新城具體開發及批出土地之前，確定把填海新城預計的五萬多個住宅單位當中的二萬八千單位預留作為公共房屋單位，餘下住宅地發展更多為澳門居民而設的暫住中轉屋、長者屋苑、新型公屋、公職宿舍及確保炒住分途助澳人置業的私樓市場？

2、    在填海新城澳人澳地的購買及轉售限制定義方面，特區政府是否同意，為確保填海新城澳人澳地更好發揮讓澳人有公平置業改善生活環境的機會，避免囤積投機（包括本地人的囤積投機），特區政府須及早設定較嚴謹的條件，規定填海新城住宅單位交易，全都限定只准由手上不超過一個住宅單位的澳門永久性居民購置一個住宅單位。？

3、    填海新城澳人澳地是現實可調動的寶貴資源。在填海新城具體開發及批出土地之前及早確立制度，既不會損害任何業主或地主的既得利益，又能夠建立澳人炒住分途長效機制。特區政府是否同意必須掌握時機確立制度？