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2016 年 4 月 25 日  星期一   晴天


質疑對疊石塘山體產生巨大影響工程 發街線圖前未依法交文遺委員會研究 愉快 分類: 未分類

 

 

吳國昌質疑對疊石塘山體產生巨大影響工程

 發街線圖前未依法交文遺委員會研究

        書面質詢

  路環田畔街的百米高樓項目引起公眾質疑當局及發展商拒絕環評報告的公開,令公眾無法知道此一大型建設項目對環境破壞的程度。儘管土地工務運輸局在城市規劃法生效之前給予發出街道準線圖又在作為批准大型建築項目所必須的環評報告尚未獲得通過前,就匆匆趕在街道準線圖有效期到期前就初步核准了其建築計劃,似是令其能成功抵壘但發出街道準線有否抵觸文化遺產保護法的明文規定遺漏了文化局及文化遺產委員會有約束力的意見又是一大疑問

  為此,本人提出下列質詢:

  1. 疊石塘山體在路環八十米高度早已由第83/92/M號法令列為須受保護的文化景觀地點是否須受文化遺產保護法針對文化景觀的保護機制所保護特別是需遵守該法第四十四條及第五條)、(十一項的規範?

  2. 文化遺產保護法第五條)、(十一項規定令受保護的文化景觀地點連同其自然形成不可分割的緩衝區蒙受破損風險的工程均為「產生巨大影響的工程」路環田畔街的百米高樓項目體量作為「產生巨大影響的工程」是否應當根據文化遺產保護法第四十四條的規定在決定發出街道準線圖之前必須先取得文化局經諮詢文化遺產委員會的意見後,須就上款所指的規劃條件圖及工程計劃發表具約束力的意見

  3. 倘確實遺漏抵觸文化遺產保護法第四十四條的規定所發的街道準線圖是否有效

               澳門特別行政區立法議員吳國昌

二零一六年二十五



2016 年 4 月 19 日  星期二   晴天


建公開審議監察機制 遏止公共工程採購服務外判官商勾結 愉快 分類: 未分類

 

 

20/4/2016立法會議員吳國昌議程前發言

  審計署多項報告一再指出政府各部門處理外判批給存在涉嫌濫用質量低及有違法制原意等問題引起廣泛關注質疑今年三月下旬口頭質詢大會上分別有議員針對政府部門處理外判批給存在的問題從不同角度提出質詢特區政府先後由經濟財政司司長和行政法務司司長率官員回應但都把問題的根源簡化及淡化為一些官員對法制認識不足甚至聲言將來修訂採購法也只集中於放寬公共工程超過250萬、採購和服務判給75萬的招標門檻本人在大會上已一再跟進提問指出政府各部門處理外判批給存在涉嫌濫用質量低及有違法制原意等問題的根源不完全是官員對法制認識不足反之亦同時是政府部門在處理外判批給缺乏透明缺乏公開監察長期黑箱作業形成官商之間長期屢次判給同一對象由長期合作長期互相遷就不幸發展出官商勾結偏離法制原意的後果本人要求對此問題根源正面解決但經濟財政司司長和行政法務司司長均未能正面回應

  事實上儘管外判批給結果不公開但政府部門外判批給屢次給予同一對象的情況常被揭發今年連檢察機關也被揭發過去十多年有此現象甚至牽連貪腐有待查證近期公眾傳媒一再追問旅遊局一再把光影節服務外判予同一對象而不公開資料當局最後只強調法律沒有規定把公開標結果刊登政府公報今年四月廉政公署發表二零一五年度工作報告,更指出涉及公務員的犯罪當中以公務人員與商人勾結,在公共部門的工程、採購、服務外判等項目中合謀貪污的情況比較嚴重。政府部門在處理外判批給長期黑箱作業形成官商勾結利益輸送持續浪費公帑實應採取措施建立法制予以遏止

  本人認為特區政府應當正視問題從改進制度增加透明度的方向解決本人再次促請特區政府下決心建立法定機制把公共部門的工程、採購、服務外判的重大開支提交立法會進行公開審議藉此公開交代各項批給的決定這個機制應當在已籌備中的預算綱要法以專章確立在這項立法之前特區政府現在應當盡快採取措施令各部門工程、採購、服務外判的一般開支項目常規性在各公共部門網頁內公佈接受公眾監察



2016 年 4 月 17 日  星期日   晴天


促籌備分區直選市政機構 愉快 分類: 未分類

  吳國昌促籌備分區直選市政機構

     下半年公開諮詢

        書面質詢

  今年三月三十一日行政法務司司長在立法會答覆本人就倡議設立分區直選的非政權性市政機構提出的口頭質詢卻誤以為分區直選非政權性市政機構是分開不同區域去設立多個市政機構乃致答非所問鑑於特區政府聲稱繼續研究建立非政權性市政機構方案並答應在今年下半年公開諮詢現在實應及早掌握分區直選市政機構的基本觀念不應再流於無知與誤解

  為此,本人提出下列質詢:

  1. 特區政府在答覆本人提出分區直選市政機構的口頭質詢時聲稱已比較了港澳基本法強調澳門特可設的非政性市政機構沒有「區域」的表述可是特區政是否了解現時香港特區每一個非政權性區域組織即區議會都已實行分區直選在每一個區議會都在其會涵蓋區域範圍內再進一步分區以一人一票選出區議員並且已全面廢除了官委制度

  2. 澳門特區將要設立的非政權性市政機構將要受政府委托為居民提供文化康樂環境衛生等服務並提供諮詢意見在實務上是否涉及各種區域性的文化康樂環境衛生等具體設施因而須在體制建設上著重注入積極反映各區民意的動力

  3. 澳門特區設立一個非政權性市政機構是否可參考鄰近地區行之有效的在體制建設上著重注入積極反映各區民意的動力的模式在符合澳門基本法的框架內研究設立分區直選市政議員的方案在今年公開諮詢定案

                                                                     澳門特別行政區立法議員吳國昌

二零一六年十八



2016 年 4 月 16 日  星期六   晴天


動議辯論建公開審議監察機制 遏止公共工程採購服務外判官商勾結 愉快 分類: 未分類

 

吳國昌提出動議辯論建公開審議監察機制

遏止公共工程採購服務外判官商勾結

辯論動議

  基於重大公共利益,本人根據基本法第七十一條第五項及立法會議事規則第二條B項向全體會議提出辯論動議。辯論動議內容如下:

  特區政府須以實際行動遏止在公共部門的工程、採購、服務外判等項目中合謀貪污的問題包括建立法定機制規定公共部門的工程、採購、服務外判的重大開支必須提交立法會進行公開審議藉此公開交代各項批給的決定並立即採取措施,規定公共部門的工程、採購、服務外判的一般開支項目常規性在各公共部門網頁內公佈

  上述動議期請全體會議接納。

澳門特別行政區立法會議員吳國昌

二零一月十

理由陳述

  審計署多項報告一再指出政府各部門處理外判批給存在涉嫌濫用質量低及有違法制原意等問題引起廣泛關注質疑事實上儘管外判批給結果不公開但政府部門外判批給屢次給予同一對象的情況常被揭發今年連檢察機關也被揭發過去十多年有此現象甚至牽連貪腐有待查證近期公眾傳媒一再追問旅遊局一再把光影節服務外判予同一對象而不公開資料當局最後只強調法律沒有規定把公開標結果刊登政府公報

  今年三月下旬口頭質詢大會上分別有議員針對政府部門處理外判批給存在的問題從不同角度提出質詢特區政府先後由經濟財政司司長和行政法務司司長率官員回應但都把問題的根源簡化及淡化為一些官員對法制認識不足本人在大會上已一再跟進提問指出政府各部門處理外判批給存在涉嫌濫用質量低及有違法制原意等問題的根源不完全是官員對法制認識不足反之亦同時可能是政府部門在處理外判批給缺乏透明缺乏公開監察長期黑箱作業形成官商之間長期屢次判給同一對象由長期合作長期互相遷就不幸發展出官商勾結偏離法制原意的後果本人要求對此問題根源正面解決但經濟財政司司長和行政法務司司長均未能正面回應

今年四月廉政公署發表2015年度工作報告,更已直指:「在公署去年偵破的刑事案件中,由公務人員與商人相互勾結,在公共部門的工程、採購、服務外判等項目中合謀貪污的情況比較嚴重。」很明顯,特區政府應當以實際行動遏止在公共部門的工程、採購、服務外判等項目中合謀貪污的問題

同是作為一國兩制的特別行政區港澳兩地法律都沒有規定把外判判給結果刊登政府公報但鄰埠政府的採購政策公開表明「政府採購單位使用納稅人的金錢採購貨品和服務。明顯地,我們必須就使用公帑向公眾負責。我們有責任,也樂意向負責批撥公帑的立法機關、納稅人,以及有意參與的供應商,解釋我們的採購決定。」儘管基於兩地基本法的不同設定澳門特區政府的工程、採購、服務外判等項目無須像鄰埠一樣由立法會逐筆批撥公帑但在澳門基本法的框架內設立適當的提交立法會公開審議的機制卻實有必要

過去本人多年來敦促特區政府制定執行預算的綱要法當中已一再提出建立機制將重大開支提交立法會公開審議前任經濟財政司司長曾多次表明在籌備預算綱要法中慎重考慮但現任經濟財政司司長在籌備預算綱要法中卻不願意採納相關機制

透過立法會公開辯論當可協助特區政府領導層集思廣益重新考慮針對公共部門的工程、採購、服務外判等項目中合謀貪污的問題下決心設立提交立法會審議的公開監察機制作為必要的配合特區政府更應當採取措施,規定公共部門的工程、採購、服務外判的一般開支項目的立項和結果都常規性在各公共部門網頁內公佈讓公眾監察既堵塞那些故意把重大開支項目分拆以迴避公開監察的漏洞亦推動市場競爭

 

 



動議辯論建公開審議監察機制 遏止公共工程採購服務外判官商勾結 愉快 分類: 未分類

 

吳國昌提出動議辯論建公開審議監察機制

遏止公共工程採購服務外判官商勾結

辯論動議

  基於重大公共利益,本人根據基本法第七十一條第五項及立法會議事規則第二條B項向全體會議提出辯論動議。辯論動議內容如下:

  特區政府須以實際行動遏止在公共部門的工程、採購、服務外判等項目中合謀貪污的問題包括建立法定機制規定公共部門的工程、採購、服務外判的重大開支必須提交立法會進行公開審議藉此公開交代各項批給的決定並立即採取措施,規定公共部門的工程、採購、服務外判的一般開支項目常規性在各公共部門網頁內公佈

  上述動議期請全體會議接納。

澳門特別行政區立法會議員吳國昌

二零一月十

理由陳述

  審計署多項報告一再指出政府各部門處理外判批給存在涉嫌濫用質量低及有違法制原意等問題引起廣泛關注質疑事實上儘管外判批給結果不公開但政府部門外判批給屢次給予同一對象的情況常被揭發今年連檢察機關也被揭發過去十多年有此現象甚至牽連貪腐有待查證近期公眾傳媒一再追問旅遊局一再把光影節服務外判予同一對象而不公開資料當局最後只強調法律沒有規定把公開標結果刊登政府公報

  今年三月下旬口頭質詢大會上分別有議員針對政府部門處理外判批給存在的問題從不同角度提出質詢特區政府先後由經濟財政司司長和行政法務司司長率官員回應但都把問題的根源簡化及淡化為一些官員對法制認識不足本人在大會上已一再跟進提問指出政府各部門處理外判批給存在涉嫌濫用質量低及有違法制原意等問題的根源不完全是官員對法制認識不足反之亦同時可能是政府部門在處理外判批給缺乏透明缺乏公開監察長期黑箱作業形成官商之間長期屢次判給同一對象由長期合作長期互相遷就不幸發展出官商勾結偏離法制原意的後果本人要求對此問題根源正面解決但經濟財政司司長和行政法務司司長均未能正面回應

今年四月廉政公署發表2015年度工作報告,更已直指:「在公署去年偵破的刑事案件中,由公務人員與商人相互勾結,在公共部門的工程、採購、服務外判等項目中合謀貪污的情況比較嚴重。」很明顯,特區政府應當以實際行動遏止在公共部門的工程、採購、服務外判等項目中合謀貪污的問題

同是作為一國兩制的特別行政區港澳兩地法律都沒有規定把外判判給結果刊登政府公報但鄰埠政府的採購政策公開表明「政府採購單位使用納稅人的金錢採購貨品和服務。明顯地,我們必須就使用公帑向公眾負責。我們有責任,也樂意向負責批撥公帑的立法機關、納稅人,以及有意參與的供應商,解釋我們的採購決定。」儘管基於兩地基本法的不同設定澳門特區政府的工程、採購、服務外判等項目無須像鄰埠一樣由立法會逐筆批撥公帑但在澳門基本法的框架內設立適當的提交立法會公開審議的機制卻實有必要

過去本人多年來敦促特區政府制定執行預算的綱要法當中已一再提出建立機制將重大開支提交立法會公開審議前任經濟財政司司長曾多次表明在籌備預算綱要法中慎重考慮但現任經濟財政司司長在籌備預算綱要法中卻不願意採納相關機制

透過立法會公開辯論當可協助特區政府領導層集思廣益重新考慮針對公共部門的工程、採購、服務外判等項目中合謀貪污的問題下決心設立提交立法會審議的公開監察機制作為必要的配合特區政府更應當採取措施,規定公共部門的工程、採購、服務外判的一般開支項目的立項和結果都常規性在各公共部門網頁內公佈讓公眾監察既堵塞那些故意把重大開支項目分拆以迴避公開監察的漏洞亦推動市場競爭