澳門民主發展聯委會就政制發展之意見書
澳門作為一國兩制下的特別行政區，實現澳人民主治澳是澳門的歷史責任。只有真正實現澳人民主治澳，才能彰顯一國兩制的生命力。所以，早在一九八九年，澳門基本法正在起草期間，澳門民主發展聯委會就正式提出了澳門基本法政治體制Ａ方案，主張普選行政長官，建議由立法會五分一成員提名或由不少於五百名十八歲以上永久性居民聯署提名，交由全澳永久性居民一人一票選舉產生。而對立法會之產生辦法，民聯會之Ａ方案亦因應中葡聯合聲明議員大多數由選舉產生的規定，主張澳門特區的立法會應有百分之六十以上之議席由普及直接選舉產生，而不多於百分之十五也不少於百分之五的議席由行政長官委任。可是，此一體現澳人民主治澳之建議卻未獲基本法起草委員會所接納，於是基本法形成了一個相對保守的政治體制，令澳人民主治澳無法實現，亦在回歸後因為小圈子選舉而衍生了官商勾結、利益輸送以致貪腐猖獗等等流弊，令澳門特區十二年來所發展的經濟成果遭到特權利益集團所吞噬。而立法會的直選議席因長期僅佔少數，導致對行政權的監察力不足，亦未能真實反映市民的訴求，以致難以發揮其應有之作用。特區十二年的經驗是應引以為鑑的。
無論如何，即使不民主的政治體制已暴露了種種弊端，但民主發展聯委會仍然堅持主張澳門特區應循序漸進推進民主政制，在一定的合理時間內，有日程、有步驟逐步實現普選行政長官和普選立法會。
現時特區政府正就政制發展進行公開諮詢，民聯會提出意見如下：
一． 目前以小圈子產生行政長官的流弊已是路人皆見，所以政制發展必須針對似漏弊予以改變。民聯會建議行政長官必須普選產生，壐據基本法規定由中央任命，這才可既體現國家主權（中央任命），同時體現澳人意志（由澳門永久性居民普選產生），讓行政長官能夠在有民意的支持，亦有中央的信任下承擔其政治責任。但鑑於立即實現普選行政長官可能存在技術上之困難，所以有團體建議將現時的選舉委員會兩個功能，即提名行政長官候選人和選舉行政長官分割，保留其提名權，經此委員會提名後交由全澳市民一人一票選舉產生，作為過渡的做法，應是一個合理之選項。但再經一屆至兩屆，必須開放提名權，真正實現普選行政長官。所以政制發展必須定下明確之時間表，讓社會有一個清楚的民主政制建構之目標。
二． 立法會應立即改變現時直選議席長期僅佔少數之不合理狀況。事實上，目前澳門實行的間接選舉制度，在世界上早就放進博物館裏。間接選舉一方面是既不科學，對如何分界別，如何保證不同界別均能有代表參與立法會，根本無法在理據上說得清，而只能變成是政治需要。而一九七六年葡國人之所以在初建的立法會中放入間接選舉之制度，僅是因為一種特殊的政治照顧，特別是針對澳門華人社團對政治的缺乏參與興趣下之度身訂造之作。但三十五年之後的今天，特區建立後，澳門民居的自主意識提高，對政治的關注和參與已非三十多年前可比。間選這種稀奇古怪的分類模式，讓一些人只是經過社團黑箱操作便自動當議員的政治特權根本就難以自圓其說。因此，間選這種讓人坐享政治特權的議席模式即使不能即時取消，最少亦應限制其發展（基本法對特區成立前十年之議席安排已體現了這一點。按基本法附件二之規定，第二屆立法會尚將直選和間選各加兩席，但至第三屆立法會則只增加兩直選議席以體現民主制度的循序漸進）至於行政長官委任的議席，則基於中葡取合聲明及基本法之相關規定，仍必須保留一定的官委成份。但對這種用於政治酬庸的委任制度亦實在於情於理皆不合，所以理應在符合基本法規定下盡量壓縮其數量，待適當時候更應修改基本法清除這種體現政治特權的委任制度。縱合來說，立法會逐步清除間選和委任這些不合理的制度，逐步邁向全面普選是唯一正途。而基於循序漸進之原則，民聯會主張在二零一三年的立法會中，直選議席必須過半，而在未來一個合理時間內，有步驟、有日程地逐步清除間選和委任的制度，實現立法會的全面普選。
最後，必須指出，中國經過三十多年的經濟改革，經濟基礎已有重大的改變，包括政治體制的上層建築也應隨之而調整。正如國家總理溫家寶所指出，「經濟發展了，但若政治體制不配合改革，則一腳長一腳短，不要說向前走，連站也站不住。」而溫總理更警告，「若政府體制不改革，經濟改革所得的成果亦難以保住。」可見，即使在內地，政治體制的改革，逐步邁向民主化亦是一個極為重要的課題。只是，中國太大，國情複雜，要立即實現民主政制相當困難，需要一步一腳印地去實踐和推進。而作為中國一個特別行政區，澳門是小而全。讓已具備條件的澳門循序漸進推行民主政制，對中國來說相信是一個極為可貴的經驗，為未來建設民主中國率先開步，也是澳門特區對中華民族步向現代文明的一個貢獻。 | 
