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2019 年 1 月 7 日  星期一   晴天


促主動逐項交代公共工程大幅加碼決定 防利益輸送浪費公帑 愉快 分類: 未分類

            吳國昌促主動逐項交代公共工程大幅加碼決定

 

                 防利益輸送浪費公帑

 

書面質詢

 

  澳門特區政府大型公共工程屢次在無聲無息之中突然大幅增加開支成本,深受市民詬病。二零一九財政年度投資與發展開支計劃項目預算又顕示了多項大型公共工程大幅超越原有預算的現象。客觀分析,這種大幅超越原有預算的現象,一部份原因是最初預算制定時只著眼於研究勘探環節而未顧及實質工程和質量監控環節,因而在長開實質工程時便超越最初預算。可是,又確實有部份大幅超越原有預算的大型公共工程(例如屬社會文化範疇建議便用而由運輸工務範疇執行籌建的葡萄酒博物館項目及旅遊活動中心項目等)卻都是在最初預算制定時已經涵蓋研究勘探、實質工程和質量監控各環節的開支,然後卻在無聲無息之中突然大幅增加開支成本。

 

  為此,本人提出下列質詢:

 

  1. 葡萄酒博物館項目預算由制定涵蓋研究勘探、實質工程和質量監控各環節開支的最初預算6419萬元大幅在沒有公開說明解釋之下已經增至2.33億元,增幅2.63倍,究竟有什麼必須大幅增加開支成本的原因?有否嚴重浪費?

  2. 旅遊活動中心項目預算由制定涵蓋研究勘探、實質工程和質量監控各環節開支的最初預算3.28億元大幅增至8.32億元,增幅1.53倍?究竟有什麼必須大幅增加開支成本的原因?有否嚴重浪費?

  3. 這種大幅增加原有預算的行為,究竟應當由建議使用項目的部門負責向公眾交代,抑或是由負責執行籌建的部門負責向公眾交代特區政府可否採用主動公交代的程序(例如主動提交立法會公開辯論)把大型公共工程項目大幅增加開支成本的決定向公眾交代,從而防止發生市民憂慮的利益輸送浪費公帑?

 

 

 

 

 

 

 

澳門特別行政區立法議員吳國昌

 

二零一

 

 



2018 年 12 月 17 日  星期一   晴天


警告: 決不可繞過澳人澳地機制 偷步批出填海新城各區住宅用地 愉快 分類: 未分類

   

 

                 決不可繞過澳人澳地機制

 

                偷步批出填海新城各區住宅用地

 

書面質詢

 

  

 

  今年十一月十六日行政長官在立法會答問時公開表明,近年隨著閒置土地的收回及新城填海的落實,特區的土地資源確實有所增加,已具備新的條件再研究填海新城澳人澳地,並將由政策研究暨區域發展局進一步研究,廣泛聽取民意,凝聚共識,且重申至今沒有批出新城填海的土地。可是,今年十二月七日運輸工務範疇施政辯論時,政府透露正籌備推出土地公開競投,但不願意透露是否推出填海新城的住宅用地。

 

  必須重申,為了確保在不抵觸既有業權權益的情況下預先建立填海新城澳人澳地限購制度,必須繼續確保在完成公開諮詢及相關立法工作前,決不偷步批出填海新城各區住宅用地,維護填海新城回應澳門居民房屋需要的初衷。

 

  為此,本人提出下列質詢:

 

  1. 運輸工務範疇施政辯論時政府正籌備推出土地公開競投的土地是否涉及填海新城的住宅用地

  2. 行政長官是否同意,為了確保在不抵觸既有業權權益的情況下預先建立填海新城澳人澳地限購制度,必須繼續確保在完成公開諮詢及相關立法工作前,決不偷步批出填海新城各區住宅用地,維護填海新城回應澳門居民房屋需要的初衷?是否同意倘若要公開競投填海新城的住宅用地,必須在開投條件中明確設定澳人澳地的限購制度?

 

 

 

 

 

澳門特別行政區立法議員吳國昌

 

二零一十二十七

 

 



2018 年 12 月 11 日  星期二   晴天


 應及早公開諮詢 實現填海新城澳人澳地    經屋申請應有誠意提供足夠數量單位 愉快 分類: 未分類

 

 應及早公開諮詢 實現填海新城澳人澳地

 

  經屋申請應有誠意提供足夠數量單位

 

 11/12/2018立法會議員吳國昌議程前發言

 

 

 

  今年十月十六日行政長官在立法會答問時公開表明,近年隨著閒置土地的收回及新城填海的落實,特區的土地資源確實有所增加,已具備新的條件再研究「澳人澳地」並將由政策研究暨區域發展局進一步研究,廣泛聽取民意,凝聚共識,且重申至今沒有批出新城填海的土地

 

  為此,本人促請行政長官督促特區政府政策研究暨區域發長局及早準備好進行公開諮詢,聽取社會各界意見取得社會廣泛共識,爭取在明年上半年完成公開諮詢程序總結程序。

 

  中央政府批准澳門特區的整個填海新城面積三百五十公頃,指定用於回應澳門居民的房屋需要。經過辯論分析,已確知只要恪守填海新城A區二萬八千公屋單位土地儲備,填海新城的澳人澳地絕不會搶走公屋用地,反而是一個確保填海新城住宅地在容納多元化發展及轉變之下回應澳門居民安居置業需要的長效機制,確保在填海新城建造的私人住宅樓宇,以及在填海新城內各類型公共房屋當中將來可依法轉入私人市場的住宅單位都成為本地居民公平參與安居置業的長效資源。

  行政長官在回答議員提問時重申,至今沒有批出新城填海的土地。本人重申,為了確保在不抵觸既有業權權益的情況下預先建立填海新城澳人澳地限購制度,必須繼續確保在完成公開諮詢及相關立法工作前,決不偷步批出填海新城各區住宅用地,維護填海新城回應澳門居民房屋需要的初衷

  既然近年隨著閒置土地的收回及新城填海的落實,特區的土地資源確實有所增加,特區政府儘管尚未準備好重建經濟房屋計分輪候制度,但在二零一九年再次接受申請經濟房屋時,應當誠意推出較多單位。經過施政辯論,運輸工務司聲稱逐步規劃建公屋不會停手。本人促請政府在現階段不停手利用填海新城A區規劃第一批4000個單位以及偉龍馬路地段規劃6500個單位,短期內推出不少於一萬個經屋單位,而不要僅提供四千個單位抽韱散隊令大多數參與者失望

 

 

 

 



吳國昌促公開檢討推動參與中央公積金進展 愉快 分類: 未分類

 

            吳國昌促公開檢討推動參與中央公積金進展

 

書面質詢

 

 

 

  籌備多年正式實施的非強制中央公積金制度今年政府在社會文化施政辯論中透露,政府推廣至今已決定參與計劃的僱主僅85本人追問博企集團、獲專營或特許經營企業以及獲政府常規資助的教育與社會服務機構的參與情況,始終不獲正面回應。

 

  為此,本人提出下列質詢:

 

  1. 特區政府有否在博彩監察協調局參與協調下積極向六大博企及近四十家開設賭場的酒店推廣中央公積金制度可否說明具體參與情況?有否了解未便參與的原因?

  2. 特區政府有否在相關監管實體參與協調下積極向獲專營權的機構以及獲特許經營權的機構推廣中央公積金制度?可否說明具體參與情況?有否了解未便參與的原因?

  3. 特區政府有否在相關監管實體參與協調下積極向獲政府常規資助的教育與社會服務機構推廣中央公積金制度?可否說明具體參與情況?有否了解未便參與的原因?

 

 

 

 

 

澳門特別行政區立法議員吳國昌

 

二零一十二十一

 

 

 

 



2018 年 12 月 4 日  星期二   晴天


吳國昌區錦新動議展開輕軌系統聽證 公開檢討投資失誤問責及發展前景效益 愉快 分類: 未分類

 

 

         吳國昌區錦新動議展開輕軌系統聽

          公開檢討投資失誤問責及發展前景效益

 

 

 

聽證動議

  輕軌系統作為澳門特區最重大的公共工程,陸續出現超支、延期、突然改變發展規劃、擱置規劃,且面臨虧本經營缺乏效益的問題,應當及早全面檢討,理性分析,公開交代各項困難、失誤、應變的具體過程,切實改進、問責及辨明能體現投資效益的規劃發展方向,及早交代整個輕軌系統的完整規劃及估算。

  為有效進行此項公共利益辯論,必須具體澄清一系列有關問題之真相,因此有必要同時提起聽證動議,要求成立專責委員會,傳召相關人士(當中包括行政長官、前任及現任運輸工務司司長、前任及現任土地工務運輸局長、前任及現任運輸基建辦公室主任)到立法會作供,具體說明:

  1. 特區政府官員對於自二零零七年初步決定投資四十二億,並成立運輸基建辦公室,正式啟動輕軌系統的建設後,對於輕軌系統的整體規劃一再出現重大超支、延誤、改變、擱置的過程中總結得到的關鐽原因及經驗教訓。

  2. 對於已由審計報告證實的輕軌投資監控的行政失當耗費公帑行為須採取的具體問責措施。

  3. 特區政府預計每年至少超過九億元營運經費的系統是否根本不具充分的社會及經濟效益,且成為要不斷浪費補貼的營運項目?要等到什麼時侯才能夠把輕軌系統有效伸展於澳門半島,有效紓緩交通擠塞問題產生實質效益,而在這建設過程中須動用多麼大的投資預算?

  4. 特區政府能否及早總結資料及經驗,對於輕軌系統要發展建設澳門半島東岸路線、澳門半島西岸路線以及填海新城A區路線的可行性,以及在社會與經濟成本效益層面作公開的比較分析,從而決定較能體現投資效益的規劃發展方向,及早交代整個輕軌系統的完整規劃及估算?

 

理由陳述

  輕軌系統是澳門特區投資最重大的公共工程,不斷超支延誤,規劃不斷轉變,問題叢生。

  二零零七年特區政府初步決定投資四十二億,並成立運輸基建辦公室,正式啟動輕軌系統的建設。二零零九年又公佈投資增至七十五億,而運輸基建辦公室在經歷公開諮詢後,確定規劃包括氹仔線、由氹仔連接媽閣、由媽閣沿澳門半島東岸伸延至關閘等路線作為輕軌系統第一期,至於由媽閣經澳門半島西岸伸延至關閘的路線則作為輕軌系統第二期,並且公開聲稱輕軌系統第一期可在二零一五年全線通車,然後開展輕軌系統第二期建設。二零一三年,行政長官在施政報告中透露調整輕軌系統第一期當中的新口岸走線,預計可在二零一五年動工,而整個輕軌系統第一期要延至二零一八年。可是,事實上輕軌系統在澳門半島至今仍未有任何路段著手動工建設,輕軌系統第一期的澳門半島路段已變得動工無期。過去設定的輕軌系統第二期已在政府工作計劃中失蹤。審計報告跟進輕軌系統制訂整體投資估算工作,發現澳門運輸基建辦公室制訂的輕軌短中遠期規劃共十一條走線當中八條走線涉及的投資估算已超過五百億元。在氹仔繞圈而澳門半島路線則建設無期的輕軌系統即將正式營運,這個每年至少超過九億元營運經費的是否根本不具經濟效益,且成為要不斷浪費補貼的營運項目。倘整體輕軌系統長期不能伸延至澳門半島各區,將淪為要永續補貼而不具效益的項目。至於系統發展的前景,現任運輸工務司司長表明,將來寧願先籌建由氹仔連接填海新城A區通往關閘的輕軌東線,而不是先啟動澳門半島的輕軌路線,但各路線的成本效益分析完全欠奉。但近期審計報告跟進輕軌系統制訂整體投資估算工作,發現澳門運輸基建辦公室制訂的輕軌短中遠期規劃共十一條走線當中八條走線涉及的投資估算已超過五百億元。當然,政府不會承認這是預算。可是,澳門特區最重大投資的公共工程豈容如此持續胡混下去,淪為被市民質疑永續浪費公帑的無底洞?

  因此,特區政府有必要全面檢討總結輕軌系統投資歷來的經驗教訓,對於當前實在的重大問題,包括每年至少超過九億元營運經費的系統是否不具社會及經濟效益,且成為要不斷浪費補貼的營運項目的問題,要等到什麼時候才能夠把輕軌系統有效伸展於澳門半島,有效紓緩交通擠塞問題產生實質效益,而在這建設過程中須動用多麼大的投資預算的問題,以及對於多年來確實存在縱容輕軌項目工程延誤以及預算不周成本控制不力是否要問責的問題,公開交代。這一系列已令公眾關注質疑的重大公共投資監控問題,絕不應僅在抽象原則層面交代幾句了事,而是必須有具體完整的資料掌握,方能達致適當的評議,總結經驗,對於輕軌系統要發展建設在社會與經濟成本效益層面作公開的比較分析,從而決定較能體現投資效益的規劃發展方向,及早交代整個輕軌系統的完整規劃及估算