行政長官有責任說明特區特點作優勢互補

　駕照認可協議須讓特區審慎研究處理措施

　2/7/2018立法會議員吳國昌議程前發言

　　近期，國務院副總理急召港澳特區行政長官商談粵港澳大灣區區際合作規劃，重申強調特區與內地區際合作的原則是：優勢互補、互利共贏、共同發展。本人促請澳門特區行政長官承擔責任，向中央政府及內地同胞說明澳門特區地小車多的實況，優化駕照認可協議條文，以便協議生效後即先讓澳門市民換領內地駕照，而澳門特區政府則負責在優化公交與步行設施方面為遊客提供方便而不鼓勵遊客自駕遊的公開政策下，謹慎設定內地駕照認可的具體日程及措施。

　　今年四月十六日政府突然公佈行政長官授權司長簽署與內地的駕駛執照互認的協議，施政涉嫌漠視民意，已引起公眾廣泛關注和不滿。儘管司長在公眾質疑下至今未有簽署駕照互認考議，但問題始終未妥善解決。

　　一旦實行盲目對等同質化的駕照互認，龐大的潛在需求將隨時催生租車自駕的供應，令本已不勝負苛的交通環境進一步惡化，並且做就條件讓數以萬計的非本地僱員被動員當上過界勞工，破壞本地人就業條件！再者，每年以千萬計內地遊客有權在澳門自駕遊的龐大潛在需求將構成長期的壓力——當特區致府每次投資紓緩交通壓力產生一些正面效果時，就同時因交通稍為改善而引發更多的自駕遊需求，不斷抵銷改善交通的效果！反之，在重視特區特點，強調區際優勢互補的原則下，問題完全可以及早透過優化駕照認可協議妥善解決。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吳國昌書面質詢促研徵第一手空置稅

書面質詢

　　今年初特區政府啟動緊急立法施展樓宇印花稅辣招，但市民抱怨成效不彰，亦對於獲賤價批地而囤積空置單位高價惜賣的發展商沒有壓力。據政府統計，二零一七年底空置住宅單位達一萬三千多個，而發展商獲賤價批地而囤積空置單位高價惜賣的現象更令市民不滿。鄰近的香港特區現已研究推行第一手空置樓宇徵收空置稅，但澳門特區在推出樓宇印花稅辣招成效不彰之後，似乎一直未有準備在第一手空置住宅單位徵收空置房屋稅方面採取措施。

　　為此，本人提出下列質詢：

1. 澳門特區在推出樓宇印花稅辣招成效不彰之後，會否在稅務安排上採取進一步措施調控樓市？

2. 特區政府是否同意，針對第一手空置住宅單位開徵空置房屋稅，將有助於鼓勵發展商把空置單位樓貸及租金調節至較合理的水平，從而減少資源浪費，紓緩當前房屋問題？

3. 特區政府財政部門在第一手空置樓宇徵收空置稅的行政程序及稅率設計方面有否研究準備？

　　　　　　　　　　　　　　澳門特別行政區立法議員吳國昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一八年六月二十六日

　　　　　　　　　　　　　吳國昌書面質詢促政府回應社會訴求

　　　　　　　　　　　　提供合理泊位數量分佈逐步解決交通困局

　　　　　　　　　　　　修法重罰只針對毒駕醉駕超速等危險行為

　　　　　　　　　　　　駕照認可協議須讓特區審慎研究處理措施

書面質詢

　　今年四月十六日政府突然公佈行政長官授權司長簽署與內地的駕駛執照互認的協議，施政涉嫌漠視民意，已引起公眾廣泛關注和不滿。今年六月五日特區政府官員突然透露在籌備透過修改道路交通法大幅增加罰款，其中關於大幅增加違例泊車罰款的取向更迅即引起廣泛不滿和激發社會行動。特區政府在民意壓力下，於六月十日宣佈決定擱置諮詢，重新檢討。本人認為，在澳門特區過去交通政策失誤及輕軌工程失敗的背景下，形成地小車多，路面及泊位不勝負荷的困局。特區政府應以建設性和負責任的態度正面回應社會需要。

　　為此，本人提出下列質詢：

1. 澳門特區若承認在加緊處罰而違泊現象不減，主因是泊車位數量及分佈不足，現在是否應規劃公佈在現屆政府任期內能達成的整體改善方案，以及客觀分析說明此改善方案在任期內（特別是在填海新土地充分開發分流交通量之前）是否足以提供合理的泊車位數量及分佈解決交通困局？

2. 在區際合作的層面，現在特區政府是否應當承擔責任向中央政府及內地同胞說明澳門特區地小車多的實況，優化駕照認可協議條文，以便協議生效後即先讓澳門市民換領內地駕照，而澳門特區政府則負責在優化公交與步行設施方面為遊客提供方便而不鼓勵遊客自駕遊的公開政策下，謹慎設定內地駕照認可的具體日程及措施？

3. 在修訂道路交通法的層面，特區政府可否集中在不涉客觀交通困局的層面，針對醉駕、毒駕、超速等危險行為提出加重處罰的方案，公開諮詢？

　　　　　　　　　　　　　　澳門特別行政區立法議員吳國昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一八年六月十九日 

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　吳國昌書面質詢

　　　　　　　　　　　　　　促先提供合理泊車位數量及分佈

　　　　　　　　　　　　　　經實踐分析才考慮調整違泊罰款

書面質詢

　　今年六月五日特區政府官員突然透露在籌備透過修改道路交通法大幅增加罰款，其中關於大幅增加違例泊車罰款的取向迅即引廣泛關注和不滿。

　　為此，本人提出下列質詢：

1. 澳門特區是否承認，在過去交通政策失誤及輕軌工程失敗的背景下，交通困局未解，泊車位數量及分佈不理想，形成泊車位不足應付現實需要的困局？在警方加緊處罰違泊之後，違泊現象不減，主因是泊車位數量及分佈不足，而不能單純歸咎於罰款不夠高？

2. 特區政府是否有責任安排提供合理的泊車位數量及分佈，並且在提供合理的泊車位數量及分佈之後，經過實踐分析，才考慮是否有需要增加違泊的罰款？

3. 倘特區政府確認在短期內既不能全面理順交通又不可能安排提供合理的泊車位數量及分佈，有需要以減少車輛增長的方式暫時應對困局，政府是否應當直接採取車輛限購措施，而無須採取大增違泊罰款以增加用車成本（但卻會激起民憤）的間接遏制購車意慾手段？

　　　　　　　　　　　　　　　澳門特別行政區立法議員吳國昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一八年六月十一日

　　　　　　　　　　　　　吳國昌口頭質詢促及早優化駕照認可協議內容

　　　　　　　　　　　　　　　　　　讓澳門居民領內地駕照

　　　　　　　　　　　　特區政府按實況在不鼓勵遊客自駕遊的公開政策下

　　　　　　　　　　　　　　　　集思廣益設定駕照認可的具體措施

口頭質詢事項及問題

　　今年四月十六日政府突然公佈行政長官授權司長簽署與內地的駕駛執照互認的協議！如此施政，涉嫌漠視民意，並且在區際合作中走上錯誤方向。一旦實行駕照互認，龐大的潛在需求將隨時催生租車自駕的供應，令本已不勝負荷的交通環境進一步惡化，並且造就條件讓數以萬計的非本地僱員被動員當上過界勞工，破壞本地人就業條件！再者，每年以千萬計內地遊客在澳門自駕遊的龐大潛在需求將構成長期的壓力——當特區致府每次投資紓緩交通壓力產生一些正面效果時，就同時因交通稍為改善而引發更多的自駕遊需求，不斷抵銷改善交通的效果！因此，應當及早優化協議內容，容許澳門特區在實踐中合理調整具體措施。

　　為此，本人提出下列質詢：

1. 　特區政府是否同意，在配合國家政策參與區際合作發展，包括參與粵港澳大灣區發展等方面，有責任切實反映澳門特區的現實特點，向中央政府及區際合作對象妥善說明，尋求各地優勢互補切實發揮最大效益，而非尋求盲目對等同質化，而面對駕照認可的區際合作協議，更必須及早向中央政府及內地同胞逆說明澳門特區的現實特點，提出區際優勢互補以發揮最大效益的優化方案？

2. 現在特區政府是否應當承擔責任向中央政府及內地同胞妥善說明，在整個粵港澳大灣區當中，澳門特區確實是地方最小，內部陸路交通最不勝負荷的小鎮，因而必須明確鼓勵遊客以公交及步行方式出行以配合休閒旅遊中心的持續發展（反之澳門人口相對小，不會在內地構成文通壓力），並建議採取優勢互補的安排，在協議生效後即先讓相對人數極少的澳門市民取得在大灣各地以至全國各地駕駛的執照，在協議條文上明確容許澳門特區政府按實際情況訂定具體執行的日程和程序，而澳門特區在優化公交與步行設施方面為遊客提供方便而不鼓勵遊客自駕遊的公開政策下，謹慎設定內地駕照認可的具體日程及措施？

3. 澳門特區對於認可內地駕照的具體監控措施，包括須登記誌別身份、確保認知本地交通規則、安排特定保險、嚴查過界勞工等各方面，是否應先進行公開諮詢，集思廣益，？

　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　澳門特別行政區立法議員吳國昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零一八年六月八日